АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10085/2024

г. Архангельск

15 октября 2024 года

  Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>;  адрес: 163000, 

<

...>)   

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 165150, Архангельская область, г.Вельск)  

о взыскании 500 руб. финансовой санкции, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному  предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о  взыскании 500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в  установленный срок сведений по форме СЗВ-М ноябрь 2020 года.  

Определением арбитражного суда от 21.08.2024 заявление принято к производству  с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.  

Заявитель о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим  образом извещен в соответствии с положениями статьи 121, части 1 статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Ответчик отзыв на заявление не представил, считается извещенным о  рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями  статьи 121, пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с  положениями главы 29 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных  предпринимателей за основным государственным регистрационным номером  

<

***>, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167- ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

Из материалов дела следует, что предприниматель представил 15.12.2020 по  телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) в фонд сведения о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за ноябрь 2020 года.  

В последующем, 11.01.2021, предприниматель представил в фонд по ТКС  дополняющие сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, в которых содержались  

сведения о застрахованном лице, сведения о котором в исходных сведениях по форме  СЗВ-М за ноябрь 2020 года не содержались.  

Фонд, изучив представленные документы, пришел к выводу о нарушении  предпринимателем срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М за ноябрь 2020 года, составил акт о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.01.2021 №  039S18210000379.  

Рассмотрев материалы проверки и указанный акт, фонд вынес решение от  10.03.2021 № 039S19210001062 о привлечении страхователя к ответственности,  предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).  

Размер финансовой санкции за непредставление предпринимателем в  установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года составил 500 руб.  

На основании решения 10.03.2021 № 039S19210001062 предпринимателю было  выставлено требование от 05.04.2021 № 039S01210001296 об уплате финансовой санкции.  

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требования фонд,  руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в  порядке административного судопроизводства.  

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд  пришел к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) сведения о  застрахованных лицах представляются страхователями.  

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусматривалась ответственность за  непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде  финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии  с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за 10.03.2021 № 039S19210001062 2020  года подлежали представлению в срок не позднее 15.12.2020.  

Форма «Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М)» (для спорного  периода) была утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации от 01.02.2016 № 83п, в соответствии с которым в разделе 3 формы указывается  тип формы посредством указания одного из кода: «исхд» - исходная форма, впервые  подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период «доп» -  дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о  застрахованных лицах за данный отчетный период «отмн» - отменяющая форма,  подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за  указанный отчетный период.  

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в орган фонда.  

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об  утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н),  действовавшей в период предоставления обществом исходных и дополняющих сведений,  за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом  застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных  сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со  статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и  несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции № 211н указано, что страхователь вправе при  самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором  эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю  не применяются.  

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ,  пункта 40 Инструкция № 211н следует признать, что исправления и корректировки  сведений вносились в формы СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем  ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.  

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ не предусматривает срок, в течение которого  страхователь самостоятельно мог выявить ошибку или неполноту в представленных в  фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд корректирующие  (дополняющие) сведения.  

Как установлено судом, изначально сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года  были представлены предпринимателем 15.12.2020, т.е. с соблюдением установленного  законом срока.  

В последующем, самостоятельно выявив неполноту представленных сведений за  ноябрь 2020 года, предприниматель 11.01.2021 представил в фонд дополняющие сведения  по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2020 года.  

Суд исходит из того, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика  страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа исходя из положений Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении  допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и  интересов застрахованных лиц.  

Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской  Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018   № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от  01.04.2021 № 308-ЭС21-2363, от 15.10.2021 № 302-ЭС21-18239.  

На основании изложенного, поскольку предпринимателем до момента  обнаружения фондом ошибок представлены дополнительные сведения, а исходные  сведения за спорный отчетный период были представлены в установленный законом срок,  суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения, связанного с  несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного)  учета и, соответственно, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения  заявленного требования и взыскания с ответчика финансовой санкции в размере 500 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления. 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть  обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Судья Л.В. Шишова