РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-271372/24-183-2056

19 декабря 2024 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2024 г. 

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2024 г. 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ордена Ленина и Ордена Октябрьской Революции Институт геохимии и аналитической химии им. В.И. Вернадского Российской академии наук (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ИФНС России № 29 по г. Москве (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании ИФНС России № 29 по г. Москве применить налоговую ставку в размере 0,3 % в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0010003:3, по адресу: 

<

...>, в период 2021 года, об обязании ИФНС России № 29 по г. Москве произвести перерасчет земельного налога за 2021 год, о взыскании 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины,

при участии: от заявителя – ФИО1, дов. от 13.05.2024 № 13,

от заинтересованного лица – ФИО2, дов. от 16.07.2024 № 07-18/034863,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2024 принято к производству заявление Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ордена Ленина и Ордена Октябрьской Революции Институт геохимии и аналитической химии им. В.И. Вернадского Российской академии наук к ИФНС России № 29 по г. Москве об обязании ИФНС России № 29 по г. Москве применить налоговую ставку в размере 0,3 % в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0010003:3, по адресу: 

<

...>, в период 2021 года, об обязании ИФНС России № 29 по г. Москве произвести перерасчет земельного налога за 2021 год, о взыскании 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В настоящем судебном заседании рассматривается исковое заявление по существу.

Представитель заинтересованного лица представил письменные пояснения для приобщения к материалам дела.

Суд в порядке ст. 159, 184 АПК РФ приобщил представленные документы.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме, ходатайствовал об отложении судебного заседания с целью предоставления дополнительных доказательств по делу.

Представитель заинтересованного лица оставил на усмотрение суда ходатайство заявителя об отложении судебного заседания.

Обстоятельства, которые могут служить основанием для отложения судебного заседания, перечислены в ст. 158 АПК РФ. В частности, в соответствии с ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

Однако нормы ст. 158 АПК РФ предполагают право, а не обязанность суда отложить судебное заседание.

Согласно п. 5 ст. 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Заявителем ходатайства об отложении судебного заседания не представлены доказательства невозможности рассмотрения требования в настоящем судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам, в связи чем в порядке ст. 159, 184 АПК РФ отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Проверив доводы заявления, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Ордена Ленина и Ордена Октябрьской Революции Институт геохимии и аналитической химии им. В.И. Вернадского Российской академии наук (ГЕОХИ РАН) владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 77:07:0010003:3, по адресу: 

<

...>. Земельный участок предоставлен ГЕОХИ РАН для научной деятельности, имеет категорию «земли населенных пунктов», разрешенный вид использования «эксплуатация зданий и сооружений института и благоустройство территории». 

В соответствии со статьей 389 НК РФ, плательщиками земельного налога признаются организации, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 1 ст. 388 НК РФ). В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 НК РФ общеустановленная налоговая ставка земельного налога равна 1,5%. Абзацем 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ установлена налоговая ставка в размере 0,3% в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. 

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 18260/10 (дело № А60-60572/2009-С10) основанием для квалификации земельных участков как используемых для обеспечения обороны и безопасности могут быть сведения о статусе организации и документы, подтверждающие фактическое использование земельных участков для указанных целей. В соответствии с определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2016 № 302-КГ16-11762 по делу № А33-1439/2015 законодательством установлена следующая совокупность необходимых условий для применения льготного режима налогообложения земельных участков:

во-первых, нахождение земельных участков в статусе ограниченных в обороте; 

во-вторых, предоставление данных земельных участков для обеспечения деятельности в области обороны и безопасности. 

Ограничение земельных участков в обороте регулируется пунктом 2 статьи 129, пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ, статьями 27 и 39.9 Земельного кодекса. Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению. Статьи 268, 269 ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», указывают, что право постоянного (бессрочного) пользования представляет собой ограниченное вещное право, которым может обладать закрытый перечень субъектов, включающий государственные бюджетные учреждения (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.9 ЗК РФ). Подпунктами 5 и 9 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ.

Согласно подпунктам 1, 12 статьи 2 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» организация обороны включает прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы, развитие науки в интересах обороны. 

В соответствии с пунктами 1, 6, 7 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» деятельность по обеспечению безопасности включает в себя прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности, разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности, организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности. 

В соответствии со ст. 2, 3 Закона от 20.08.1993г. № 5663-1 «О космической деятельности», под космической деятельностью понимается любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства. Целями космической деятельности в том числе является содействие укреплению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации. Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» также относит к основным целям государственной научно-технической политики укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», пунктом 1 статьи 54.1 НК РФ налогообложение основывается на реальных фактах хозяйственной жизни. В связи с этим юридическое значение имеет фактическое использование земельного участка в деятельности в области обороны и безопасности. 

Конституционный суд РФ в постановлении от 12.11.2020 № 46-П указал, что для целей налогообложения имеет значение фактическое использование недвижимости, вид разрешенного использования не имеет самостоятельного значения для целей налогообложения, даже в тех случаях, когда законодатель в конкретной норме использует указание на вид разрешенного использования.

Таким образом земельный участок ГЕОХИ РАН ограничен в обороте и используется для научной деятельности, в том числе в сфере обеспечения обороны и безопасности: ГЕОХИ РАН включен в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый приказами Минпромторга России (Приказы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 03.07.2015 № 1828; от 14.04.2015 № 815; от 20.11.2014 № 2338; от 02.06.2014 № 1067; от 22.04.2014 №758; от 23.10.2013 № 1703; от 05.02.2013 № 137) во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса». ГЕОХИ РАН имеет лицензию от 24.02.2010 № Л026-00122-77/00587694 на ведение космической деятельности, выданную Госкорпорацией «РОСКОСМОС». ГЕОХИ РАН выполняет государственные контракты в рамках государственного оборонного заказа.

Арбитражный суд города Москвы решением от 15.05.2024 по делу № А40-262360/23-140-3552 подтвердил право на применение пониженной ставки налога для земельного участка 77:07:0010003:3, используемого ГЕОХИ РАН в рамках государственного оборонного заказа, в период 2022 года. Также существует другая судебная практика, которая подтверждает позицию заявителя (А41-107000/19, № А40-16597/20-75-204, №А41-2715/20).

ГЕОХИ РАН письмом от 19.09.2024 № 13110–01-22-258/566 обратился в ИФНС № 29 по г. Москве с заявлением о применении в 2021 году налоговой ставки в размере 0,3%, предусмотренную подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ, в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0010003:3

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

Учитывая изложенное, заявление Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ордена Ленина и Ордена Октябрьской Революции Институт геохимии и аналитической химии им. В.И. Вернадского Российской академии наук (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ИФНС России № 29 по г. Москве (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании ИФНС России № 29 по г. Москве применить налоговую ставку в размере 0,3 % в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0010003:3, по адресу: 

<

...>, в период 2021 года, об обязании ИФНС России № 29 по г. Москве произвести перерасчет земельного налога за 2021 год, о взыскании 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению исходя из положений ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 8, 11, 307-310 ГК РФ, ст. 4, 9, 64-66, 71, 75, 110, 156, 167-171 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Заявление Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ордена Ленина и Ордена Октябрьской Революции Институт геохимии и аналитической химии им. В.И. Вернадского Российской академии наук (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Обязать ИФНС России № 29 по г. Москве (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) применить налоговую ставку в размере 0,3 % в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0010003:3, по адресу: 

<

...>, в период 2021 года

Обязать ИФНС России № 29 по г. Москве (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) произвести перерасчет земельного налога за 2021 год. 

Взыскать с ИФНС России № 29 по г. Москве (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Ордена Ленина и Ордена Октябрьской Революции Институт геохимии и аналитической химии им. В.И. Вернадского Российской академии наук (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья Г.Э. Смирнова