АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2374/2024

г. Биробиджан

21 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антипенко Е.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области 

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Хабаровск, ОГРН   

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии прокурора Кишкуновой Л.Е.,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района Еврейской автономной области обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

            Предприниматель представил отзыв, в котором не отрицает событие административного правонарушения, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

            В судебное заседание предприниматель не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В этой связи судебное заседание проведено в отсутствие предпринимателя.

Принявший участие в судебном заседании прокурор заявленное требование поддержал.

Из материалов дела судом установлено следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.12.2019, основным видом деятельности заявленным при государственной регистрации указан - аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом; дополнительные виды предпринимательской деятельности - производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для

длительного хранения, производство макаронных изделий кускуса аналогичных мучных изделий.

            Прокуратурой района на основании решения о проведении проверки № 87 от 07.06.2024 проведена проверка производства хлеба и хлебобулочных изделий, мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения на предприятии расположенного по ул. Гагарина, 193, в с. Амурзет, Октябрьского района, ЕАО совместно с помощниками врача - эпидемиолога ФИО2, ФИО3 и помощником врача по общей гигиене ФИО4 в соответствии с требованиями ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» выявлены следующие нарушения, а именно:

- в производственном помещении отсутствует вентиляция, что не соответствует гл. 3, ст. 14, п. 2, пп.1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - на момент проверки не были предоставлены сведения о проведении мероприятий по дезинсекции и дератизации (акт выполненных работ сотрудником ФГУП «Профилактика» в ЕАО), что не соответствует гл. 3, ст. 10, п. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-в производственном помещении, в котором осуществляется процесс изготовления пищевой продукции присутствуют насекомые (тараканы, мотыльки), что не соответствует гл.3, ст.14, п. 1, пп.3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-для хранения муки и производственного сырья отсутствует отдельное помещение. Пищевая продукция (мешки с мукой, мешки с дрожжами, коробки с растительным маслом, коробки с изюмом, коробки с повидлом, коробки с вареным сгущённым молоком) хранятся на полу в производственном цехе, в этом же цехе выпекается хлеб, что не соответствует гл. 3, ст. 10, п. 7; гл. 3, ст. 13, п. 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-на стеллажах и столах хранится загрязнённый инвентарь и посуда (тазы, вёдра, кастрюли, ножи, разделочные доски, скалки, терка), что не соответствует гл.З, ст. 10, п. 3, п.п.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-хранение в морозильной камере пищевой продукции с истёкшим сроком годности:

-           сметана «фермерское подворье» м.д.ж. 15%, 400гр., дата изготовления 08.05.2024г., годен до 23.05.2024г. Изготовитель: ООО «Хладокомбинат Партнёр» Россия, 

<

...>;

-           сметана «фермерское подворье» м.д.ж. 20%, 400гр., дата изготовления 09.05.2024г., годен до 24.05.2024г. Изготовитель: ООО «Хладокомбинат Партнёр» Россия, 

<

...>;

-           сметана «Лазовское» м д. ж. 15%, 200гр., дата изготовления 04.05.2024г., годен до 18.05.2024г. Изготовитель: ООО «МК Переясловский» Россия, Хабаровский край, район им. Лазо, р. 

<

...>;

-           йогурт вишня «Лазовское» м. д.ж. 6,0 %, 200гр., дата изготовления 20.04.2024г., годен до 11.05.2024г. Изготовитель: ООО «МК Переясловский» Россия, Хабаровский край, район им. Лазо, р. 

<

...>;

-           творог обезжиренный (2 пачки) по 200гр., дата изготовления 28.04.2024г., годен до 06.05.2024г. Изготовитель: АО «Молочный комбинат Благовещенский» Россия, 

<

...>;

-           творог обезжиренный (2пачки) «фермерское подворье», по 180гр., дата

изготовления           10.05.2024г.,            годен  до        24.05.2024г. Изготовитель:          ООО

«Хладокомбинат Партнёр» Россия, 

<

...>;

-           творог обезжиренный (Зпачки) «фермерское подворье», по ЗООгр., дата

изготовления            17.05.2024г.,            годен  до        31.05.2024г. Изготовитель:          ООО

«Хладокомбинат Партнёр» Россия, 

<

...>;

-           творог «Лазовское» м. д.ж. 5,0 %, 250гр., дата изготовления 14.05.2024г., годен до 24.05.2024г. Изготовитель: Россия, Хабаровский край, район им. Лазо, р. 

<

...>;

- творог «Лазовское» м. д .ж. 5,0 %, 250гр., дата изготовления 29.04.2024г., годен до 09.05.2024г. Изготовитель: Россия, Хабаровский край, район им. Лазо, р. 

<

...> что не соответствует гл.2, ст.7, п.6; гл.З, ст.17, п.7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-отсутствует документация (на бумажных или электронных носителях), подтверждающая соответствие произведённой пищевой продукции, что не соответствует гл.З, ст.Ю, п.11; гл.З, ст.11, п.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-совместное хранение в морозильной камере свежемороженой рыбы, теста и начинки для пирожков (капуста тушёная, сосиски замороженные); в морозильной камере для молочной продукции хранятся сосиски замороженные), что не соответствует гл.З, ст.17, п.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-производственный контроль на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции не осуществляется, что не соответствует гл.З, ст.11, п.З, пп.6 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-сотрудниками предприятия не соблюдаются правила личной гигиены (отсутствуют умывальники с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и сушки рук), что не соответствует гл.З, ст.10, п.9; гл. 3, ст.14, п.2, пп.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-в производственном помещении хранятся моющие, дезинфицирующие и инсектицидные химические препараты, предназначенные для уничтожения насекомых, что не соответствует гл. 3, ст.Ю, п.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-для сбора отходов, образующихся в процессе производства, отсутствуют промаркированные емкости, территория производственного объекта захламлена мусором, что не соответствует гл. 3, ст.16, п.З, п.4, п.5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

На основании материалов проверки по факту выявленных нарушений законодательства, прокурора района в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Копия постановления получена лично ФИО1, что подтверждается имеющейся в данном документе подписью.

Названное постановление, материалы проверки направлены прокурором в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

            В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя вынесено прокурором с соблюдением установленного КоАП РФ порядка и в пределах представленных ему полномочий.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические

требования.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (Далее - Закон № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа или услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе: не соответствуют требованиям нормативных документов;  не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу части 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии данному техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства являются нарушением требований технических регламентов к обороту пищевых продуктов. Нарушение указанных требований затрагивает интересы прав потребителей, поскольку реализация продуктов питания с истекшим сроком годности, а также без маркировки, подтверждающей безопасность указанной продукции, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Факт несоблюдения предпринимателем названных положений подтверждается материалами дела, им не оспаривается, и свидетельствует о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выявленные в ходе проверки нарушения совершены в результате ненадлежащего отношения предпринимателя к установленной законом обязанности по осуществлению деятельности с соблюдением требований технических регламентов, либо обязательных требований к продукции, что свидетельствует о его вине. 

Доказательств того, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности в виду малозначительности и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение судом не усматривается, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения посягают на жизнь и здоровье граждан, потребителей продукции.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.    Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в этой связи суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, - 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Хабаровск, место жительства: ул. Тургенева, д. 48 кв. 171 г. Хабаровск, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.12.2019, ОГРН   

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить в арбитражный суд. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения.

Реквизиты для перечисления штрафа: 

Получатель: УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП 272101001

Счет получателя 03100643000000012200

Кор.счет 40102810845370000014

ОКТМО 08701000

Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России 

БИК 010813050

КБК 32211601141019002140

УИН ФССП России 32227000240001921111

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения (решение по делу № А16-2347/2024).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

Судья 

О.Ю. Осадчук