АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-46993/2023

06 марта 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                                Е.Ф. Нестеровой, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-46993/2023 по иску Администрации города Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – Администрация, истец)

к обществу с ограниченной ответственностью "АВТОУСЛУГИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – общество "АВТОУСЛУГИ", ответчик)

о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком в размере 172477 руб. 24 коп., в том числе 172441 руб. 81 коп. – основной долг за период с 30.11.2020 по 11.07.2023, 35 руб. 43 коп. – проценты за период с 30.11.2020 по 11.07.2023,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 28.02.2023 № 87/05/01-14/0111,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 31.08.2023 № 1.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

 

Администрация города Екатеринбурга обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АВТОУСЛУГИ" о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком в размере 172477 руб. 24 коп.

Определением суда от 06.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов. 

От ответчика 25.09.2023 поступил отзыв на исковое заявление, в котором с заявленными требованиями ответчик не согласен, ссылается на отсутствие расчетов платы за фактическое пользование земельным участком. 

Определением суда от 31.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 12.12.2023. 

От истца 23.11.2023 поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела. Документы к материалам дела приобщены. 

В судебном заседании 12.12.2023 представитель ответчика приобщил к материалам дела отзыв на исковое заявление.

Определением суда от 13.12.2023 судебное разбирательство дела назначено на 26.01.2024.

От истца 19.01.2024 поступило ходатайство об уточнении исковых требований и приобщении документов к материалам дела. Истец просит взыскать с ответчика основной долг за период с 30.11.2020 по 30.09.2021 в размере 172 441 руб. 81 коп., неустойка за период с 11.07.2023 по 31.12.2023 в размере 10 381 руб. 92 коп.

В судебном заседании 26.01.2024 представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела контррасчета. Контррасчет к материалам дела приобщен.

Определением суда от 26.01.2024 судебное разбирательство дела отложено на 26.02.2024.

В судебном заседании 26.02.2024 представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела договора купли-продажи имущества от 20.11.2020. Договор к материалам дела приобщен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Земельный участок, площадью 297 кв. м., по адресу: 

<

...> был предоставлен предпринимателю ФИО3 по договору аренды земельного участка от 24.03.2010 № 113-2010/Окт для размещения предприятия автосервиса. Договор аренды расторгнут в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации с 20.04.2014.

Между предпринимателем ФИО3 и обществом «Автоуслуги» заключен договор купли-продажи от 30.11.2020, в соответствии с которым покупатель приобрел павильон под пункт весового контроля автомобилей и пункт приема вторичного сырья, расположенный по адресу: 

<

...>. Базовый.

Общество «Автоуслуги» обратилось в Министерство по управлению государственным имуществом за получением разрешения сроком на 49 лет об использовании земель кадастровых кварталов 66:41:0604901, 66:41:0401050 в г. Екатеринбурге, право государственной собственности на которые не разграничено, без предоставления земельного участка, под установку 4 видов нестационарных торговых объектов.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 23.12.2020 № 4287 обществу «Автоуслуги» разрешено использовать сроком 49 лет земли кадастровых кварталов 66:41:0604901, 66:41:0401050 площадью 3021 кв.м для размещения: 

- нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство; 

- пунктов весового контроля автомобилей, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; 

- пунктов приема вторичного сырья, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; 

- пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов, и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковок. 

Согласно ответу МУГИСО на письмо от 18.01.2023 установлено, что земли, занятые ответчиком, используются с нарушением приказа, в связи с тем, что в Министерстве отсутствует информация об отнесении общества «Автоуслуги» к специальным субъектам, определенных пунктами 4 и 5 Порядка, размещение обществом «Автоуслуги» пунктов весового контроля автомобилей, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на основании разрешения, выданного в соответствии с Приказом, является нарушением подпункта 1 пункта 11 Положения.

На основании пункта 62 Положения Министерством в адрес общества «Автоуслуги» письмом от 17.01.2023 № 17-01-25/772 направлено уведомление о необходимости соблюдения названных условий и требований Положения, в частности о необходимости устранения нарушений подпунктов 1 и 2 пункта 10 и подпункта 1 пункта 11 Положения в течение 10 рабочих дней со дня получения данного уведомления, а также о рассмотрения Министерством вопроса о прекращении действия разрешения в одностороннем порядке в случае невыполнения требований уведомления. 

На основании представленной Земельным комитетом Администрации города Екатеринбурга дополнительной информации, согласно которой Земельным комитетом 16.01.2023 проведено повторное обследование спорной территории, в ходе которого выявлен факт размещения на ней двухэтажного строения с вывеской «Краска Маркет», а также табличками ООО «Автоуслуги», «пункт приема вторсырья» и двумя знаками «Мойка автомобилей» и павильона «Шиномонтаж», Министерством письмом от 24.01.2023 № 17-01- 25/1410 в адрес общества «Автоуслуги» направлено дополнительное уведомление об устранении нарушений. 

Ответчик не входит в перечень организаций, которые могут размещать пункты весового контроля, в связи с чем Министерством направлены предписания об устранении нарушений. 

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.09.2023 по делу № А60-28851/2023, в рамках которого Администрации отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании платы за предоставленные земельные участки за период с октября 2021 года по май 2023 года в сумме 4923607 руб. 12 коп. 

С учетом указанных обстоятельств, а также в связи с приобретением обществом «Автоуслуги» здания с 30.11.2020, Администрация начислила плату за фактическое пользование земельным участком за период с 30.11.2020 по 30.09.2021, а также неустойку за период с 11.07.2023 по 31.12.2023.

Отсутствие ответа на претензию, а также оплаты послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания данной нормы следует, что определение условий размещения указанных объектов отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приказом МУГИСО от 23.12.2020 № 4287 обществу «Автоуслуги» разрешено использовать сроком 49 лет земли кадастровых кварталов 66:41:0604901, 66:41:0401050 площадью 3021 кв. м.

Данное разрешение получено обществом «Автоуслуги» на основании заявления № 15 от 30.11.2020, поданного в порядке и на условиях, которые на тот момент были установлены Постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2015 № 482-ПП «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов».

Предметом исковых требований в рамках настоящего дела является взыскание платы за пользование земельным участком за период с 30.11.2020 по 30.09.2021, в связи с несоблюдением условий использования земель, предусмотренных приказом МУГИСО от 23.12.2020 № 4287.

Администрация ссылается на акт обследования от 01.09.2022 № 512/6-2022, согласно которому на земельном участке по ул. Щербакова - пер. Базовый размещено двухэтажное строение ориентировочной площадью 370 кв. м с вывесками «Краска Маркет», «Автосервис», «24 мойка», «Магазин», а также табличкой: ООО «Автоуслуги» пункт приема вторсырья. В юго-восточной части обследуемой территории расположен павильон «Шиномонтаж», площадью 12,5 кв. м. 

Истец также отмечает, что размещение указанных объектов противоречит Перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, и не предусмотрено Приказом МУГИСО от 23.12.2020 № 4287.

Администрация также ссылается на проведенное Министерством 13.01.2023 обследование территории, в ходе которого выявлен факт размещения на землях кадастрового квартала 66:41:0604901 следующих объектов: двухэтажное строение с пристроем. На строении имеются вывески «ООО Автоуслуги» пункт приема вторсырья» и «Краска Маркет. Материалы и оборудование для окраски автомобилей. Профессиональный подбор цвета» с указанием режима работы; павильон, на котором размещена надпись «Парковка для клиентов шиномонтажа». В непосредственной близости к указанным объектам припаркованы автомобили.

Из пояснений ответчика следует, что общество «Автоуслуги», несмотря на наличие в приказе разрешения на размещение пункта весового контроля автомобилей, не смогло в дальнейшем получить специальный допуск (лицензию) на организацию такого пункта, в связи с чем указанной деятельностью не занималось. Фактически общество ограничивалось только размещением в павильоне пункта приема вторичного сырья.

Доказательств размещения пункта весового контроля автомобилей, равно как и доказательств использования ответчиком объектов, предназначенных для ремонта, технического обслуживания, мойки автомобилей, а также для размещения прочих объектов дорожного сервиса или магазинов сопутствующей торговли в спорный период, истцом не представлено.

При этом ссылки истца на акт обследования от 01.09.2022 № 512/6-2022 и от 16.01.2023 не могут быть приняты во внимание судом с учетом того, что указанные доказательства не подтверждают фактическое использование земельного участка в спорный период.

При изложенных обстоятельствах и отсутствии доказательств использования земельного участка не в соответствии с выданным разрешением на использование земель, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания платы за использование земельного участка в период с 23.12.2020 по 30.09.2021.

Кроме того, судом также принято во внимание, что постановлением Правительства Свердловской области от 26 августа 2021 года №543- ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов» (далее - Постановление №543-ПП) Постановление №482-ПП признано утратившим силу, утверждено новое Положение о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов (далее - Положение).

В пункте 6 Положения указаны виды объектов, размещение которых осуществляется без торгов за плату.

Согласно пункту 68 Положения, утвержденного Постановлением №543-ПП, положения пунктов 5 и 6 настоящего положения в части взимания платы применяются к действующим разрешениям, выданным до вступления в силу настоящего положения, с 01 октября 2021 года на будущие периоды размещения объектов на землях, земельных участках или части земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при этом плата рассчитывается и взимается в соответствии с пунктами 50 - 53 и 55 - 59 настоящего положения». 

При этом в связи с вступлением в силу постановления Правительства Свердловской области от 18.05.2023 г. №335-ПП (далее - Постановление №335-ПП), в соответствии с которым признано утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 26.08.2021 г. №543-ПП, пунктами 41 и 42 Постановления №335-ПП установлены новые (иные) сроки для расчета и взимания платы за пользование землей: 

- со дня вступления в силу указанного постановления (т.е. с 20 мая 2023 г.) исключительно на будущие периоды в отношении размещения объектов, указанных в пунктах 10, 11 (для объектов, относящихся к иным сооружениям связи), 15, 19 (для объектов, доступ к которым осуществляется на возмездной основе), 20, 22-26 (для спортивных площадок, доступ к которым осуществляется на возмездной основе) и 28¬31 перечня видов объектов; 

- с 1 мая 2023 года исключительно на будущие периоды в отношении размещения объектов, указанных в пунктах 4, 19 (для объектов, доступ к которым осуществляется на безвозмездной основе), 26 (для спортивных площадок, доступ к которым осуществляется на безвозмездной основе), 27, 29, 30 и 32 перечня видов объектов. 

При этом обладатели ранее выданных разрешений нормативно освобождаются от платы за землю за период, предшествующий 20 мая 2023 года в отношении размещения объектов, указанных в пунктах 10, 11 (для объектов, относящихся к иным сооружениям связи), 15, 19 (для объектов, доступ к которым осуществляется на возмездной основе), 20, 22-26 (для спортивных площадок, доступ к которым осуществляется на возмездной основе) и 28¬31 перечня видов объектов, а также за период, предшествующий 1 мая 2023 года в отношении размещения объектов, указанных в пунктах 4, 19 (для объектов, доступ к которым осуществляется на безвозмездной основе), 26 (для спортивных площадок, доступ к которым осуществляется на безвозмездной основе), 27, 29, 30 и 32 перечня видов объектов. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества платы за период, предшествующий 20 мая 2023 года.

Вместе с тем, учитывая, что общество «Автоуслуги» приобрело право собственности на здание с 30.11.2020 и до момента получения разрешения на использование земель 23.12.2020 фактически использовало земельный участок при отсутствии прав на него и без внесения платы, на основании ст. 65 ЗК РФ, ст. 1102, 1105 ГК РФ суд полагает обоснованным взыскание с ответчика платы за фактическое пользование земельным участком за период с 30.11.2020 по 22.12.2020.

По расчетам Администрации плата за фактическое пользование земельным участком рассчитана, исходя из площади 382,5 кв. м., при этом Администрацией учтена площадь земельного участка под зданием (370 кв. м) и площадь земельного участка под павильоном «Шиномонтаж» (12,5 кв. м).

Ответчик, возражая против такого расчета, полагает необходимым принять во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела № А60-42078/2022 в части установления площади земельного участка под спорным павильоном 370 кв. м.

Как указывалось ранее и следует из актов обследования муниципального земельного контроля от 01.09.2022 № 512/6- 2022, от 16.01.2023 № 23/6-2023, на земельном участке по ул. Щербакова - пер. Базовый размещено двухэтажное строение ориентировочной площадью 370 кв. м с вывесками «Краска Маркет», «Автосервис» (ИП ФИО3), «24 мойка», «Магазин», а также табличкой: ООО «Автоуслуги» пункт приема вторсырья. В юго-восточной части обследуемой территории расположен павильон «Шиномонтаж», площадью 12,5 кв. м.

Какие-либо доказательства, подтверждающие принадлежность павильона «Шиномонтаж», площадью 12,5 кв. м ответчику в спорный период в материалы дела не представлены, указанный павильон (в том числе с учетом условий договора купли-продажи от 30.11.2020) обществом «Автоуслуги» не приобретался, доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

Судом произведен расчет платы за фактическое пользование земельным участком в период с 30.11.2020 по 22.12.2020, исходя из площади земельного участка 370 кв. м, ставки арендной платы 3,20 (п. 45 Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП), размер такой платы составил 9132 руб. 35 коп.

При этом судом не принимается предложенный ответчиком расчет платы исходя из среднего уровня кадастровой стоимости для сегмента № 3 «Общественное использование» в размере 5 933,62 руб./кв. м и ставки арендной платы для вида разрешенного использования «Коммунальное обслуживание» в размере 1,46% от кадастровой стоимости, поскольку такой расчет произведен в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 18.05.2023 № 335-ПП, вступившим в законную силу 20.05.2023, и предусмотренным для расчета платы за земельный участок, предоставленный на основании разрешения. Такой расчет не может быть применен к спорным правоотношениям.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 71 АПК РФ, установив факт пользования земельным участком в период с 30.11.2020 по 22.12.2020 без внесения платы за него, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с общества «Автоуслуги» задолженности в сумме 9132 руб. 35 коп.

В силу ст. 395 ГК РФ на указанную задолженность подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в требуемый истцом период с 11.07.2023 по 31.12.2023, размер которых по расчету суда составил 549 руб. 82 коп.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АВТОУСЛУГИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации города Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  задолженность в сумме 9682 руб. 17 коп., в том числе основной долг в сумме 9132 руб. 35 коп., проценты в сумме 549 руб. 82 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АВТОУСЛУГИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 343 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

 

Судья                                                                Е.Ф. Нестерова