АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г.Орел Дело № А48 –9807/2017  22 июня 2018 года  

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 июня 2018 года. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной  ответственностью «Интерпро» (302025, Орловская область, Орловский район, ул.  Коневская, д.11, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному  учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и  Орловском районе Орловской области (302026, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения от  24.11.2017 года № 133,  

 при участии: от заявителя – генеральный директор ФИО2 (паспорт); от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность № 03 от 09.01.2018), установил: 

Общество с ограниченной ответственностью «Интерпро» (далее – заявитель, ООО  «Интерпро») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному  учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и  Орловском районе Орловской области (далее – ответчик, Пенсионный фонд) о  признании недействительным решения от 24.11.2017 года № 133.  

Оспариваемым решением Общество привлечено к ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в  

виде штрафа в сумме 49 538,64 руб. Также Обществу предложено уплатить недоимку по  страховым взносам в сумме 247 693,20 руб., в том числе по дополнительному тарифу в  соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в  отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах  

1-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (до 01.01.15 года) и подпунктах 1-18 пункта 1  статьи 30 Закона № 400-ФЗ (с 01.01.2015 года). Кроме того, Обществу по состоянию на  31.12.2016 начислены пени в сумме 34 218,88 руб., в том числе по дополнительному  тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212- ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в  подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (до 01.01.15 года) и подпунктах 1-18  пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (с 01.01.2015 года).  

В обоснование требования заявитель указал, что пенсионным органом  необоснованно сделан вывод о необходимости исчислять страховые взносы по  дополнительному тарифу в отношении работников, замещавших должность  «Волочильщик» и «Намотчик», ссылается на Отчетом аттестации рабочих мест по  условиям труда от 09.08.2013, которым определено, что условия труда на рабочем месте  производителей работ по степени вредности, тяжести и (или) опасности факторов  производственной среды, и трудового процесса отнесены ко второму классу  (допустимые).  

Ответчик в письменном отзыве по делу заявленное требование не признал, сослался  на письма Минтруда России от 13.03.2014 № 17-3/В-113, от 16.10.2015 № 17-3/512,  согласно которым, если работник занят на видах работ с условиями труда на рабочем  месте по результатам аттестации рабочих мест, признанными оптимальными или  допустимыми, то страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, производимые в  пользу данного работника, следует начислять по дополнительным тарифам.  

Заслушав доводы сторон, рассмотрев представленные по делу доказательства,  арбитражный суд установил следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью «Интерпро» зарегистрировано в  качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером  

<

***>.  

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской  Федерации (государственное учреждение) в г. Орле и Орловском районе Орловской  области (межрайонное) в отношении заявителя проведена выездная проверка  правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное  медицинское страхование за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.  

По результатам проверки составлен акт 20.10.2017 № 233 (т.2, л.д.12-16) выездной  проверки, в котором в том числе зафиксировано, что ООО «Интерпро» приняло на работу,  

на должность намотчика проволоки Привиденцева А.А. и Чигазова А.А и на должность  волочильщика проволоки Баданина А.С., Сергеева А.А., Теплякова Г.М., Гостева А.Ю.  

Профессии — намотчик проволоки и волочильщик проволоки предусмотрены  подпунктом 2 -18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.121.2001 г. N 173-ФЗ и  пунктом 2 -18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а так же  поименованы Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с  вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по  возрасту (по старости) на льготных условиях и утвержденном Постановлением Кабинета  Министров СССР 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ,  профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное  обеспечение».  

База для исчисления страховых взносов по дополнительному тарифу за период с  2014 -2016 гг. с выплат производимых вышеперечисленным сотрудникам страхователем  определена не была и страховые взносы по дополнительному тарифу исчислены не были,  что повлекло неполную уплату страховых взносов по дополнительному тарифу в  соответствии с ч.2, ч.2.1 ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования» (действовавшего в проверяемом периоде) (далее – Федеральный закон   № 212-ФЗ).  

По результатам рассмотрения акта выездной проверки заместителем начальника  управления Пенсионного фонда ФИО10 принято решение от 24.11.2017 № 133 «О  привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»,  согласно которому ООО «Интерпро» привлечено к ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в виде штрафа  

в сумме 49 538,64 руб., Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в  сумме 247 693,20 руб., в том числе по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2  статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в отношении выплат в пользу  работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27  Закона № 173-ФЗ (до 01.01.15 года) и подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ (с 01.01.2015 года).Кроме того, обществу по состоянию на 31.12.2016 начислены пени  в сумме 34 218,88 руб., в том числе по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2  статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в отношении выплат в пользу  работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27  

Закона № 173-ФЗ (до 01.01.15 года) и подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ (с 01.01.2015 года).  

ООО «Интерпро», не согласившись с принятым решением от 24.11.2017 № 133,  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.  

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, доводы сторон,  арбитражный суд признает заявленное требование подлежащим удовлетворению по  следующим основаниям.  

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком  страховых взносов.  

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов  исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый  государственный внебюджетный фонд.  

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца  плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных  платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений,  начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц)  с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и  тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей,  исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц  включительно (п.3 ст.15 Федерального закона № 212-ФЗ).  

При этом, под тарифом страхового взноса понимается размер страхового взноса на  единицу измерения базы для начисления страховых взносов (п. 1 ст. 12 Федерального  закона № 212-ФЗ), которая в свою очередь определяется как сумма выплат и иных  вознаграждений, предусмотренных ч.1 ст.7 Федерального закона № 212-ФЗ, начисленных  плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за  исключением сумм, указанных в ст.9 Федерального закона № 212-ФЗ.  

Согласно ч.2 ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых  взносов, указанных в п.1 ч.1 ст.5 данного закона, в отношении выплат и иных  вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п.2-18  п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской  Федерации» (с 1.01.2015 - в п.п.2-18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ  «О страховых пенсиях»), с 01.01.2013 применяются следующие дополнительные тарифы  страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев,  установленных ч.2.1 настоящей статьи: на 2013 год в размере 2%, на 2014 год - 4%, на  2015 год и последующие годы - 6%.  

При этом, как следует из положений п.4 ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ,  плательщики страховых взносов освобождаются от уплаты страховых взносов в  Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам, установленным  ч.ч.1, 2 настоящей статьи, по результатам специальной оценки условий труда, проводимой  в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом.  

С 01.01.2014 в указанную статью Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ  были внесены изменения, в том числе введен п.2.1, согласно которому для плательщиков  страховых взносов, указанных в ч.ч.1, 2 настоящей статьи, в зависимости от  установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда  взамен установленных в ч.ч.1, 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются  следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской  Федерации: для опасного класса условий труда подкласс 4 - 8%, для вредного класса  условий труда подкласс 3.4 -7%, подкласс 3.3 - 6%, подкласс 3.2 - 4%, подкласс 3.1 - 2%,  для допустимого класса условий труда подкласс 2, а также для оптимального класса  условий труда подкласс 1- 0%.  

Также Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ был признан утратившим силу  п.4 ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ.  

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О трудовых  пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) с 01.01.2015 не применяются положения  Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской  Федерации», в том числе в части пп.пп.1 - 18 п.1 ст.27 указанного закона.  

Таким образом, для начисления взносов по дополнительному тарифу,  установленному п.п.1, 2 ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, в обязательном порядке  должно соблюдаться условие о занятости работника на видах работ, перечисленных в  пп.пп.1-18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации» (с 01.01.2015 - на видах работ, указанных в пп.пп.1 - 18 ч.1 ст.30  Федерального закона № 400-ФЗ), а также о проведении специальной оценки условий  труда.  

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что  трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного  статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и  женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми  условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой  стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.  

Аналогичные категории лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой  пенсии по старости, приведены в п.п.1, 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ,  действующего с 01.01.2015.  

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ и ч. 2 ст. 30 Федерального  закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,  специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая  пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения  указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской  Федерации.  

В настоящее время подлежат применению Списки № 1 и № 2 производств, работ,  профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное  обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991   № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и  показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».  

При этом как положениями Федерального закона № 173-ФЗ, так и Федерального  закона № 400-ФЗ установлено, что указанные периоды работы, имевшие место после 1  января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право  на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и  уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным  ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ. При этом указанные условия назначения  страховой пенсии по старости, применяются в том случае, если класс условий труда на  рабочих местах по указанным работам соответствовал вредному или опасному классу  условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.  

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной  оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального  закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям  труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не  проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением  случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч.1 ст.17 настоящего Федерального  закона. При этом для целей, определенных ст.7 настоящего Федерального закона,  используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с  действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком.  Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке,  установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия  имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.  

В соответствии с п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об  утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ,  профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1  Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в  связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с  особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ,  предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.  

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда,  предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в  указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных  работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также  время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической  эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения  работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых  функций.  

Согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест  по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных  и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по  приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными  требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в  порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере труда.  

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до вступления с  01.01.2014 в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке  условий труда» устанавливался приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н  «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»  (далее – Порядок).  

Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная  комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации (п. 9 Порядка).  

Под аттестующей организацией понимается юридическое лицо, аккредитованное в  установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и  выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем  измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным  нормативным требованиям охраны труда, оформление и подготовку отчета об аттестации.  

Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к  работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится  аттестация (абз. 3 и 4 п. 6 Порядка).  

Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации  утверждаются приказом работодателя. Аттестационная комиссия осуществляет  руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах.  

Из материалов дела следует, что в 2013 году ООО «Интерпро» проведена аттестация  рабочих мест, в том числе по должности «волочильщик» и «намотчик», результаты  которой оформлены Отчетом об аттестации рабочих мест по условиям труда (л.д.77-80).  

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда N 14  (волочильщик) и N 15 (намотчик) общая оценка условий труда по степени вредности и  (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса отнесена к  классу 2 (допустимый), рабочее место аттестовано с комплексной оценкой условий труда  "соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда".  

Исходя из чего, в результате проведенной аттестации комиссией сделан вывод об  отсутствии у работников, занимающих должности «волочильщик» и «намотчик» права на  досрочное назначение пенсии.  

При рассмотрении настоящего спора каких-либо доводов, опровергающих  отсутствие у указанных работников права на включение соответствующих периодов  работы в должности производителя работ в стаж, дающий право на досрочное назначение  пенсии, арбитражному суду не представлено.  

Пункт 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ устанавливает ответственность за  неполную уплату страховых в результате занижения базы для начисления страховых  взносов в виде штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.  

Пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ определяет, что пенями признается  установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых  взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в  более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.  

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что работники, занимающие  должности «волочильщик» и «намотчик» не обладали правом на включение  соответствующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение  трудовой пенсии по старости, у Общества отсутствовали основания для исчисления в  отношении выплат указанным лицам страховых взносов по дополнительным тарифам, а  решение Управления в части доначисления страховых взносов и, как следствие,  начисления пени и штрафных санкций, не соответствует требованиям закона.  

Ссылка ответчика на письма Минтруда России от 13.03.2014 № 17-3/В-113, от  16.10.2015 № 17-3/512 подлежит отклонению, поскольку указанные письма не являются  нормативно-правовыми актами, а выражают лишь мнение отдельных специалистов  Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.  

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме. 

В силу п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание  оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и  обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо  на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Согласно ч.5 ст.170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать  указание на распределение между сторонами судебных расходов.  

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

В п.21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении  законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных  судах» указано, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной  государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а  также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от  процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если  судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного  самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора,  Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по  уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в  составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ).  

Таким образом, уплаченная заявителем по платежному поручению от 14.12.2017   № 1852 (т.1, л.д.10) государственная пошлина в сумме 3000 руб. взыскивается в его пользу  непосредственно с Государственного учреждения - Орловское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации как стороны по делу.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения Управления  

пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской  области от 24.11.2017 года № 133.  

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской (302026, г. Орел,  

ул. Комсомольская, 108, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с  ограниченной ответственностью «Интерпро» (302025, Орловская область, Орловский  

район, ул. Коневская, д.11, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3 000 руб. в  возмещение расходов по уплате государственной пошлины.  

Исполнительный лист выдать заявителю после вступления решения в законную  силу.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.  

Судья Клименко Е.В.