АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

                                                        

Р Е Ш Е Н И Е

г. Махачкала

«16» октября 2020 года                                                                     Дело № А15-6553/2019

 

Резолютивная  часть  решения  объявлена «11» сентября 2020 года

Полный текст  решения  изготовлен           «16» октября 2020 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заявителя -                 и.о.генерального директора ФИО2.(паспорт), в отсутствие заинтересованного лица,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» об отмене постановления Управления Росреестра по РД                  от 25.11.2019 №1208- ПЕ о наложении штрафа в размере 867502 рубля 86 копеек,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ИТЦ «Горные ресурсы» (далее - общество, ООО «ИТЦ «Горные ресурсы») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республике Дагестан (далее - Управление Росреестра по РД, управление) от 25.11.2019 №1208- ПЕ о наложении штрафа  в размере 867502 рубля 86 копеек.         

По данному заявлению  возбуждено дело №А15-6553/2019.    

Определением от 21.08.2020 рассмотрение дела отложено на 14 час. 30 мин. 11.09.2020. 

Заинтересованное лицо, уведомленное о времени и месте, явку своего представителя              в судебное заседание не обеспечило.

         Представитель заявителя в судебном заседании просит суд признать незаконным и отменить постановление управления  от 25.11.2019 №1208- ПЕ о наложении штрафа.

         Заинтересованное лицо в отзыве на заявление требование заявителя не признает, просит отказать в удовлетворении заявления по приведенным в отзыве доводам.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

        Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

        Из материалов дела усматривается, что администрация г.Махачкалы и Горный ботанический сад ДНЦ РАН  30.08.2006 заключили Инвестиционный договор. 

        Предметом данного договора (пункт 2.1) является реализация инвестиционного проекта организации  Экспозиционного центра Горного ботанического сада ДНЦ РАН в 

<

...>, в котором будут размещены живые коллекции видов и сортов мировой дикорастущей и культурной флоры.. организация Экспозиционного центра Горного ботанического сада представляет собой инновационный проект, поддержанный руководством Российской академии наук, крупнейших вузов и Минобразования Республики Дагестан.

        Согласно пункту 2.2 договора в рамках реализации инвестиционного проекта: администрация г.Махачкалы выделяет земельный участок площадью 25681 кв.м в 

<

...> Горному ботаническому саду ДНЦ РАН для организации Экспозиционного центра и разрешает строительство двух 9-тиэтажных многоквартирных домов за счет средств  инвесторов;

        Горный ботанический сад (ГорБС) вносит в состав Экспозиционного центра объект недвижимости, находящийся в федеральной собственности - двухэтажное здание Административно-лабораторного корпуса ГорБС - пристройку к зданию общественных наук (свидетельство о внесении в реестр федерального имущества №005Н0618, площадь 650 кв.м);

        Инвестор - ИТЦ обязуется за счет собственных (заемных и (или) привлеченных) средств произвести реконструкцию и строительство: объект №01 - 

<

...>, Административно-лабораторный корпус ГорБС, размер общей площади 650 кв.м, дата ввода в эксплуатацию -декабрь 2006 год,

       №02 - 

<

...>, Экспозиционный центр ГорБС, размер общей площади 22181 кв.м, в том числе  строительство нового металлического ограждения длиной 330п.м., благоустройство и озеленение территории объекта, дата ввода объекта в эксплуатацию - ноябрь 2007 год;                                           

       объект №03 - 

<

...> (рядом с жилым многоквартирным домом по ул.И.Казака, 6а) -  строительство жилого многоквартирного  9-тиэтажного дома площадью земельного участка 1750кв.м, дата ввода в эксплуатацию –декабрь 2008 год;

       Инвестор - ЖСИ обязуется за счет собственных (заемных и (или) привлеченных) средств произвести строительство: объект №04- 

<

...>, строительство жилого многоквартирного 9-тиэтажного дома, дата вводв в эксплуатацию - декабрь 2008 год, объект №02 - 

<

...>, Экспозиционный центр ГорБС, благоустройство и озеленение  части территории общей площадью 9700 кв.м, прилегающей к объекту №04,в том числе, укладка под землю существующей надземной теплотрассы длиной 170пюм по новой линии, укладка тротуарной плитки на площади 3500 кв.м, укладка асфальта на всех подъездных и внутренних автодорогах объекта №02, дата ввода объекта в эксплуатацию - ноябрь 2007год.

        ГорБС обязуется оформить в установленном порядке право собственности РФ и право постоянного (бессрочного) пользования ГорБС на земельный участок площадью 22181 кв.м (пункт 2.3 договора).

        08.06.2007 заключен второй Инвестиционный договор между администрацией г.Махачкалы и Горным ботаническим садом ДНЦ РАН с одной стороны  и ООО «ИТЦ «Горные ресурсы», ОАО «Дагпродмаш». Предметом договора является реализация инвестиционного проекта организации Экспозиционного  центра  Горного ботанического сада (ГорБС)  ДНЦ РАН в 

<

...> (пункт 2.1 договора).

       В рамках реализации инвестиционного проекта  администрация г.Махачкалы выделяет  ГорБС земельный участок площадью 3600 кв.м, прилегающий к территории Экспозиционного центра (площадь 22181 кв.м) в 

<

...> и разрешает строительство 9тиэтажного многоквартирного дома и  многоэтажного выставочного центра за счет средств инвесторов). 

        Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение всего периода выполнения обязательств(статья 7).

        В соответствии с Инвестиционным  договором от 08.06.2007. принимая во внимание обращения Президента Российской академии наук академика ФИО3 от 01.02.2008 и 06.05.2008, решения комиссии Президиума РАН от 27.06.2002 №2,  Глава города Махачкалы принял постановление от 26.08.2008 №2228 «О предоставлении ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» и ОАО «Дагпродмаш» в собственность земельных участков на пересечении улиц И.Казака и ФИО4». 

      Указанным постановлением ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» предоставлен                                            в собственность ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» земельный участок площадью 2450 кв.м., расположеный на углу И.Казака и ФИО4, и разрешена  подготовка проектной документации и строительство 16-тиэтажного многофункционального жилого дома с размещением на нижних пяти этажах торгового центра и  пристроенного сооружения искусственных террас, предусмотрев индивидуальную котельную и накопительный резервуар для питьевой воды.

         ОАО «Дагпродмаш» представлен в собственность земельный участок площадью 1150 кв.м по ул.ФИО4, 75 и разрешена подготовка проектной документации и строительство многоэтажного дома и торгового центра, предусмотрев  котельную и накопительный резерв для питьевой воды.

         Управление Росреестра по РД выдало ИТЦ «Горные ресурсы»  свидетельство от 24.11.2018  о регистрации  на праве собственности  земельного участка  площадью 2450 кв.м по адресу: 

<

...> и ФИО4, с кадастровым номером 05:40:000059:163.

         Постановлением Главы города Махачкалы №4068 от 16.12.2011 внесено изменение в пункт 1 постановления Главы г.Махачкалы №2228 от 26.08.2008, вместо слов «пристроенного сооружения искусственных террас» изложено: «пристроенных сооружений искусственных террас и подземной автостоянки». 

         Постановлением Правительства РД №252 от 22.07.2011 инвестиционному проекту «Строительство экспозиционного центра в г.Махачкале» (инвестор ООО «ИТЦ «Горные ресурсы») предоставлен статус приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан.

         Решением Арбитражного суда РД от 13.10.2008 по делу №А15-1045/2007                                в удовлетворении  исковых требований прокуратуры РД и ДНЦ РАН о признании недействительными постановлений администрации г.Махачкалы от 31.10.2006 №2201                    «О разрешении ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» и ООО «Жилстройинвест» строительства двух 9-тиэтажных жилых домов по ул.ФИО4, 75», от 01.09.2006 №1793                              «Об организации  Экспозиционного центра Горного ботанического сада  ДНЦ РАН», инвестиционного договора  от 30.08.2006 отказано. 

        Указанное решение суда по делу №А15-1045/2007 постановлением  Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.2009  было оставлено в силе.

         Постановлением Главы г.Махачкалы от 26.08.2008 №2228 был утвержден Градостроительный план земельного участка ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» №05-308:000-335 с кадастровым номером 05:40:000059:163, составленный на основании свидетельства о государственной регистрации права №167127 от 24.11.2008, расположенного по адресу: РД, г.Махачкала, угол И.Казака и ФИО4.

25.06.2010  постановлением Главы г.Махачкалы от 25.06.2020 №1935   разрешено ИТЦ «Горные ресурсы» использовать  существующие нежилые помещения площадью 260 кв.м под магазины до завершения  строительства экспозиционного  центра по ул.И.Казака и ФИО4.  На ввод в эксплуатацию  указанных нежилых помещений  Отдел надзора и контроля  за ахитектурно-строительными работами г.Махачкалы  выдало ИТЦ «Горные ресурсы» разрешение.

          Градостроительный план  земельного участка ОО «ИТЦ «Горныее ресурсы» и ОАО «Дагпродмаш» №05-308:000-317, расположенного по адресу: 

<

...> напротив стадиона «Труд», с кадастровым №05:40:000059:0144,  Глава г. Махачкалы утвердил  постановления  №2228 от 26.08.2008 и №4068 от 16.12.2011.

         29.11.2012 ГАУ РД «Государственная экспертиза проектов» утвердила  положительное заключение  государственной экспертизы  №05-1-4-0440-12  объекта капитального строительства «Экспозиционный центр в г.Махачкале (2 этап строительства - подземная автостоянка Экспозиционного центра в г.Махачкале») по адресу: РД, г.Махачкала, пересечение ул.И.Казака и ФИО4.  Объектом государственной экспертизы явились проектная документация, включая смета, и результаты инженерных изысканий. 

12.04.2012 ООО «Экострой» утвердило Технический отчет инженерно-геологических изысканий для разработки рабочего проекта строительства «Многоэтажный многофункциональный жилой дом с размещением на первых нижних пяти этажах торгового центра и пристроенных сооружений, искусственных терасс и подземной автостоянки на углу улиц И.Казака и ФИО4 в г.Махачкале РД».

 Для  получения разрешения на строительство подземного паркинга, являющегося частью Экспозиционного центра, ИТЦ «Горные ресурсы»   03.11.2015  обратился  с приложением соответствующих документов обратился в Управление архитектурно-строительного надзора  администрации г.Махачкалы. В связи с невыдачей разрешения  ИТЦ «Горные ресурсы» направило напоминание в названное Управление   от 07.12.2015.

 Администрация  г.Махачкалы постановлением от 08.02.2016 №48  определила границы образуемого земельного участка площадью 850 кв.м, расположенного в г.Махачкала, на углу улиц ФИО4 и И.Казака, вид разрешенного использования – предпринимательство и утвердила  схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 05:40:000059 согласно приложению.

 Письмом от 13.08.2018 (зарегистрировано в администрации г.Махачкалы 13.08.2018) повторно ИТЦ «Горные ресурсы» просил администрацию г.Махачкалы (далее –администрация)  выдать разрешение на строительство 2 этапа строительства  Экспоцентра.  Аналогичное обращение  общества зарегистрировано в администрации г.Махачкалы  и 06.12.2018.

 Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы письмом от 17.12.2018  предложило обществу   дополнить пакет документов для рассмотрения вопроса о выдачи разрешения на строительство объекта.

 18.01.2019 в администрации  зарегистрировано письмо общества от 18.01.2019 №03  по предоставлению дополнительных документов, истребованных Управлением архитектуры (письмо от 17.12.2018).

На указанное обращение  письмом от 06.02.2019 №222/19  Управление архитектуры  отказало   в выдаче разрешения на строительство Экспозиционного центра в г.Махачкале со ссылкой на то, что в настоящее время проект планировки территории в управление для утверждения не представлен. 

 Согласно протоколу совещания по вопросу реализации в г.Махачкале инвестиционного проекта «Горные ресурсы» от 25.05.2019 №51.01-ПС-155/19, утвержденному заместителем главы администрации г.Махачкалы ФИО5,   Управлению архитектуры и градостроительства   было поручено  представить в Управление экономического развития, инвестиций  перечень документов, необходимых для представления  ИТЦ «горные ресурсы»  муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство 2 этапа Экспозиционного проекта  -общественного подземного паркинга на 196 машиномест.

Общество письмом от 26.06.2019 №22 обратилось в администрацию гюМахачкалы  об оказании содействия в выдаче разрешения на строительство  подземного паркинга.

 В связи с принятием администрацией г.Махачкалы вышеуказанного постановления от 08.02.20016 №48 ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» обратилось в Ленинский районный суд                 г. Махачкалы.

        09.08.2019  в администрации  г.Махачкалы зарегистрировано  обращение общества о выдаче разрешения  на строительство  подземного  паркинга.

        Управление Росреестра по РД 02.10.2019 распоряжением №1208 в рамках государственного земельного надзора назначило проведение проверки в отношении                 ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» по адресу: 

<

...>. 

 Цель проверки: предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства РФ обществом при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000059:163, 05:40:000059:151, расположенных по ул.ФИО4, 73 г.Махачкалы и по ул.ФИО4, 75, рядом с жилым домом по ул.И.Казака, №6.    Уполномоченным на проведение указанной  проверки определен: государственный инспектор ФИО6 

Уведомлением 07.10.2019, направленным  и врученным по почте 08.10.2019 обществу, предложено  последнему явиться в 10 час. 00 мин. 14.10.2019 и в 11 час.00 мин. 14.10.2019 для участия при проведения выездной плановой проверки. 

         По результатам проведенной проверки  составлен акт проверки от 28.10.2019 №1208-АП государственным инспектором ФИО6 в отсутствие извещенного представителя общества составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства. 

         Из данного акта проверки видно следующее: согласно сведениям из ЕГРН у ООО «ИТЦ «Горные ресурсы»  находится на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:163, площадью 2450 кв.м. (местоположение: 

<

...>), с видом разрешенного использования - под строительство 16-ти этажного многофункционального жилого дома. Право собственности на земельный участок возникло у ООО «ИТЦ «Горные ресурсы»  на основании постановления администрации г.Махачкалы №2228 от 26.08.2008, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №05-05-01/090/2008-111 от 24.11.2008, указанный земельный участок  расположен по адресу: 

<

...> №6. На момент осмотра земельного участка также установлено, что на участке отсутствует 16-тиэтажный многофункциональный жилой дом, никакие строительные работы по возведению не ведутся. На этом участке имеется вырытый котлован, который превратился в большой бассейн, что подтверждает не использование указанного земельного участка по нецелевому назначению длительное время (более трех лет). 

        28.10.2019 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №1208-П.

Уведомлением от 28.10.2019, направленным в адрес общества (вручено  по почте 30.10.2019), управление предложило полномочному представителю общества явиться в управление в 11 час. 00 мин. 11.11.2019 для участия при составлении составления протокола об административном правонарушении. 

11.11.2019 в отсутствие извещенного законного представителя общества госинспектор управления ФИО6 составил протокол об административном правонарушении №1208-ПЛ по не использованию обществом  земельного участка с кадастровым номером №05:40:000059:163 по целевому назначению длительное время (более трех лет). 

Из данного протокола об административном правонарушении следует, что  указанное нарушение влечет административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ.

Определением от 11.11.2019 по делу №1208-ОР рассмотрение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, назначено на 11 час. 00 мин. 18.11.2019 по адресу: 

<

...>, 3-й этаж, кабинет 10. Направлено определение заказным письмом в адрес общества и вручено 14.11.2019.

Определением от 18.11.2019 по делу №1208-ОР-1 рассмотрение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, отложено на 11 час. 00 мин. 25.11.2019 по адресу: 

<

...>, 3-й этаж, кабинет 10. Направлено определение заказным письмом в адрес общества (36700041803275), вручено адресату 20.11.2019.

25.11.2019 управление в отсутствие законного представителя общества  приняло постановление №1208-ОР-1 о наложении на общество за нарушение использования земельного участка не по целевому назначению по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ административного штрафа в размере 867502,86 рублей. 

          Считая незаконным постановление управления от 25.11.2019 №1208-ПЕ о наложении штрафа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.        

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса об административном правонарушении  Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении  может быть подана в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления

 В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подавшего жалобу,  срок может быть восстановлен  судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 3 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, а в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Оспариваемое постановление административным органом принято 25.11.2019, копия постановления получена  28.11.2019. Заявление в суд подано 09.12.2019.

Следовательно, в пределах предусмотренного  частью 2 статьи 208 АПК РФ срока подано настоящее заявление.

         В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате  его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.         По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения  к ответственности,  не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие отношение.

         Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

        Согласно части 3 статьи 8.8 КоАП РФ за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность  по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет административную ответственность.

        В силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственностью.

        Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

        В материалах дела отсутствуют доказательства совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 8.8 КоАП РФ,                 а именно: использование им земельного участка с кадастровым номером  05:40:000059:163, площадью 2450 кв.м, расположенного по адресу: г.Махачкала, угол ул.И.Казака и ФИО4, предназначенного постановлением  администрации г.Махачкалы  от 26.08.2008 №2228 и постановлением от 16.12.2011 №4068  под строительство 16-ти этажного многофункционального жилого дома с размещением на нижних пяти этажах торгового центра с пристроенным сооружением искусственных террас и подземной автостоянки. 

         Согласно Своду Правил 45.13330.2012 «ЗЕМЛЯНЫЕ СООРУЖЕНИЯ, ОСНОВАНИЯ И ФУНДАМЕНТЫ» в актуализированной редакции СНиП 3.02.01- 87 рытье котлована под фундамент является одним из этапов строительства объекта. 

         Актами о приемке выполненных работ от 01.12.2012,20.12.2015, 11.03.2019,  справкой о стоимости выполненных работ от 01.12.2012 подтверждается выполнение  работ  на земельном участке по адресу: г.Махачкала, угол И.Казака и ФИО4  осуществление земляных работ, монтажных работ по запланированному объекту.

         Вышеперечисленные доказательства подтверждают отсутствие вины общества в неосуществлении строительства объектов, названных в постановлениях  администрации от 26.08.2008 №2228 и  от 16.12.2011 №4068, вызванные рассмотрением неоднократных судебных споров  по спорному земельному участку в Арбитражном суде РД, начиная с 2007 года, и   в вышестоящих судебных инстанциях, а также  в общем суде, Верховном Суде РД,  а также  не выдачей обществу разрешения на строительство объектов, несмотря на неоднократные его обращения   в администрацию г.Махачкалы, Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы.

          ИТЦ «Горные ресурсы» совершены действия по использованию земельного участка и предприняты все меры для дальнейшего строительства объектов на предоставленном ему земельном участке. 

         При таких обстоятельствах в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи  8.8. КоАП РФ.

         Кроме того, из акта проверки, протокола об административном правонарушении, оспоренного постановления следует, что предметом проверки (осмотра) был земельный участок по адресу: 

<

...>.   Однако по указанному адресу обществу земельный участок не принадлежит. Согласно выписке из ЕГРН  земельный участок с кадастровым №05:40:000059:163  расположен  по ул.ФИО4, 73 г.Махачкалы.

       В соответствии с частью 2 статьи  211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной  ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.    

         В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии                         в действиях общества состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим привлечение его к административной ответственности.

       Требование заявителя при таких обстоятельствах является обоснованным и подлежит удовлетворению.

         Следует признать незаконным постановление управления от 25.11.2019 №1208-ПЕ                о наложении на общество  штрафа по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ в размере  867502 рубля 86 копеек и отменить его полностью.      

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 156,167-170, 176-177, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

признать незаконным постановление Управления Росреестра по РД от 25.11.2019 №1208-ПЕ о признании ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ,                    и назначении административного штрафа в размере 867502 рубля 86 копеек и отменить его полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

         Судья             З.Т.Тагирова