АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А48-8337/2023

г.Калуга

18 июня 2024 года

резолютивная часть постановления объявлена 11.06.2024  постановление изготовлено в полном объеме 18.06.2024  

Арбитражный суд Центрального округа в составе:  председательствующего судьи Смолко С.И.  

судей Леоновой Л.В. 

 ФИО1 

при участии в судебном заседании: 

от административного органа : управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились;  

от лица, привлеченного к административной ответственности: арбитражного  управляющего ФИО2 - не явились;  

от третьего лица: ФИО3 – не явились,  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ФИО2 на решение Арбитражного суда Орловской области от 09.11.2023 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024  по делу № А48-8337/2023,   

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Орловской области (далее по тексту - управление Росреестра,  управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о  привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее - ФИО2) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 и части 3.1  статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (КоАП РФ).  

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3  

Решением суда от 09.11.2023 ФИО2 привлечен к административной  ответственности по части 3 статьи 14.13, части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде  дисквалификации сроком на шесть месяцев.  

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 14.02.2024 решение суда оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе ФИО2 просит состоявшиеся судебные акты  отменить, в удовлетворении заявления управления отказать, ссылаясь на  отсутствие в его действиях (бездействии) состава вмененного правонарушения, так  как им не было допущено нарушений требований Федерального закона "О  несостоятельности (банкротстве)", на привлечение его дважды к административной  ответственности за непредставление отчета о своей деятельности.  

В отзыве на жалобу управление Росреестра просит оставить судебные акты  без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на  несостоятельность доводов жалобы.  

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного  разбирательства, но своих представителей в судебное заседание не направили, что  в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.  

 Проверив судебные акты на предмет правильности применения судами  первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм  процессуального права, соответствия выводов судов обстоятельствам дела и  имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к  следующему.  

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, решением  Арбитражного суда Орловской области от 29.08.2018 по делу № А48-9380/2017  ФИО3 признана банкротом, в отношении неё введена процедура реализации  имущества гражданина, в качестве финансового управляющего утвержден  ФИО2  

Установив из поступившего 07.07.2023 в адрес управления Росреестра  частного определения Арбитражного суда Орловской области от 04.07.2023 по  делу № А48-9380/2017, что ФИО2 при реализации полномочий  финансового управляющего ФИО3 допустил нарушение пункта 3 статьи  143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности  (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), выразившееся в неисполнении  обязанности по представлению в арбитражный суд отчета о результатах  проведения реализации имущества гражданина и подтверждающих документов,  должностное лицо управления вынесло определение от 12.07.2023 № 00205723 о  возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО2 дела об  административном правонарушении и проведении административного  расследования по части 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ.  

Придя к выводу, что в ходе проведения процедуры банкротства в отношении  должника ФИО3 ФИО2 в нарушение положений пункта 3 статьи  143, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, несмотря на требования  арбитражного суда неоднократно не представлял в судебные заседания и основным  участникам дела о банкротстве отчет о результатах проведения реализации  имущества должника, должностное лицо управления 08.08.2023 в отсутствие  надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола ФИО2 составил протокол об административном правонарушении № 00155723,  которым в действиях (бездействии) ФИО2 усмотрены: состав  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13  КоАП РФ, за факт неисполнения определения суда от 19.10.2022 и  непредоставления суду в судебное заседание 06.03.2023 и основным участникам  дела о банкротстве отчета о своей деятельности, а также состав административного  

правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ за  неисполнение определений суда от 06.03.2023 и от 18.05.2023 и непредоставление  суду в судебные заседания арбитражного суда 18.05.2023 и 14.06.2023 и основным  участникам дела о банкротстве отчета о своей деятельности.  

В соответствии с положениями абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ  управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  ФИО2 к административной ответственности.  

Установив факт неисполнения ФИО2 требований суда,  непредоставление отчета о реализации имущества должника к 06.03.2023, а также  непредоставление отчета суду и участникам дела о банкротстве в дальнейшем к  18.05.2023 и 14.06.2023, факт привлечения ФИО2 решением  Арбитражного суда Орловской области от 29.03.2023 по делу № А48-564/2023  (вступило в законную силу 13.04.2023) к административной ответственности по  части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, суд первой инстанции  пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава вмененного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и состава  правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, привлек  арбитражного управляющего к административной ответственности в виде  дисквалификации сроком на шесть месяцев.  

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения  и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен  протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для  составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

 Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная  ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей,  установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое  действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Данное  правонарушение влечет ответственность в виде предупреждения или наложения  административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч  до пятидесяти тысяч рублей  

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная  ответственность за повторное совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит  уголовно наказуемого деяния, в виде дисквалификации должностных лиц на срок  от шести месяцев до трех лет.  

Объектом правонарушения является установленный законодательством о  несостоятельности (банкротстве) порядок действий при банкротстве.  

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи  14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение арбитражным управляющим  

обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности  (банкротстве).  

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий. Субъективная сторона характеризуется виной. 

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных  управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Закона о  банкротстве.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 указанного Закона при проведении  процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан  действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и  общества.  

Пункт 3 статьи 143 Закона о банкротстве обязывает арбитражного  управляющего по требованию арбитражного суда предоставлять суду все сведения,  касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.  

Пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязывает финансового  управляющего, в том числе направлять кредиторам отчет финансового  управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено  собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим  Федеральным законом обязанности.  

Требования о предоставлении отчетов в арбитражный суд в рамках дела о  банкротстве гражданина направлены на обеспечение прав и законных интересов  лиц, участвующих в деле о банкротстве, поскольку данные лица должны иметь  возможность получать наиболее полные сведения о ходе реализации имущества  должника.  

Судами установлено, что несмотря на то, что определением Арбитражного  суда Орловской области от 19.10.2022 по делу № А48-9380/2017 был продлен  срок реализации имущества ФИО3 до 20.08.2022, рассмотрение отчета  финансового управляющего назначено в судебном заседании на 06.03.2023, к  указанному сроку финансовый управляющий обязывался предоставить суду и  основным участникам дела о несостоятельности отчет о результатах проведения  реализации имущества, к отчету приложить реестр требований кредиторов с  указанием размера погашенных требований кредиторов, документы,  подтверждающие погашение требований кредиторов, ФИО2 отчет к  06.03.2023 ни суду, ни основным участникам дела не предоставил, а также не  выполнил определения суда от 06.03.2023 и от 18.05.2013 о предоставлении отчета  к 18.05.2023 и 14.06.2023 соответственно.  

Определением Арбитражного суда Орловской области от 04.07.2023 по делу   № А48-9380/2017 ФИО2 подвергнут штрафу в размере 3 000 руб. в  соответствии с положениями статей 16, 119 АПК РФ за неисполнение судебных  актов, невыполнение требований арбитражного суда о предоставлении  доказательств, сведений и других материалов (за непредоставление отчета о  реализации имущества должника) - т.1 л.д.92-98.  

Довод кассационной жалобы, что срок предоставления отчета суду Законом о  банкротстве не установлен, несостоятелен и противоречит положениям пункта 3  статьи 143, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.  

Несостоятелен и довод кассационной жалобы, что за непредоставление отчета  ФИО2 дважды подвергнут административной ответственности - в  рамках дела о банкротстве и по настоящему делу. В рамках дела о банкротстве  

ФИО2 подвергнут штрафу за невыполнение требований суда в  соответствии с положениями статей 16, 119 АПК РФ, что не является  привлечением к административной ответственности. По части 3 статьи 14.13, части  3.1 статьи 14.13 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за  неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве).  

Так как процедура привлечения арбитражного управляющего к  административной ответственности соблюдена, срок давности привлечения не  пропущен, наказание назначено в пределах санкции части 3.1 статьи 14.13 КоАП  РФ, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены  обжалуемых судебных актов.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Орловской области от 09.11.2023 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024  по делу № А48-8337/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в  течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.  

Председательствующий судья С.И. Смолко  

судьи Л.В. Леонова  

 ФИО1