Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7537/2023

31 мая 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 31 мая 2023 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "ВТЛ"

заинтересованное лицо - Северо-Западная электронная таможня

третье лицо – Северо-Западное таможенное управление

об оспаривании решения от 19.11.2022 о внесении изменений (дополнений)  в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 05.10.2020,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 28.12.2022, ФИО4, по доверенности от 15.02.2023,

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 07.11.2022, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВТЛ" (ИНН 

<

***>, далее – заявитель, Общество, ООО «ВТЛ», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 19.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТС-1 10228010/171022/3352904, после выпуска товаров.

К участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное таможенное управление (далее – СЗТУ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований.

Представитель СЗТУ возражал против заявленных требований, поддержал позицию таможни.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «ВТЛ» во исполнение внешнеэкономического контракта от 10 июля 2018 г. № VTL/INT/18 (далее - Контракт), заключенного с компанией INTEX DEVELOPMENT COMPANY LIMITED (Китай) на условиях СРТ Санкт-Петербург, ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и на Северо-Западном таможенном посту (ЦЭД) задекларирован по ДТ № 10228010/171022/3352904 товар «изделия из листовой пластмассы (поливинилхлорида) в форме параллелепипеда, со скругленными краями, флокированные, упакованные в картонные коробки, используемые в качестве надувных матрасов (надувной матрас), производитель: Intex Development Company Ltd., товарный знак: Intex, марка: Intex, артикул: 64758, модель: отсутствует, количество: 5298 шт.», код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) – 3926909200, страна происхождения – Китай (далее – товар).

Таможенная стоимость ввезенного товара определена декларантом в соответствии с методом определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и заявлена в ДТС-1 к ДТ в размере 2 789 273 руб. 31 коп.

В ходе контроля таможенной стоимости товара в связи с наличием признаков недостоверности заявленных сведений таможенным постом Обществу 18 октября 2022 г. направлен запрос документов и (или) сведений с установлением срока их предоставления до 16 декабря 2022 г.

18 октября 2022 г. Обществом с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО) в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ №10228010/171022/3352904, представлены копии имеющихся документов, сведений и пояснения.

22 октября 2022 г. товар выпущен Северо-Западным  таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 141 989 руб. 03 коп.

12 ноября 2022 г. в целях надлежащей реализации прав декларанта Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) направил Обществу запрос дополнительных документов и (или) сведений в целях устранения возникших у таможенного органа сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости посредством представления в таможенный орган дополнительных документов и сведений, пояснений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара, а также возражений и (или) пояснений с установлением срока их представления до 20 ноября 2022 г.

17 ноября 2022 г. в ответ на запрос таможенного органа Общество представило на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) запрошенные документы, сведения и пояснения.

Контроль таможенной стоимости, осуществленный таможенным постом показал, что представленные декларантом коммерческие документы не подтверждают расходы по транспортировке товаров, в том числе, по территории ЕАЭС, в связи с чем, при заявлении вычетов из таможенной стоимости ввозимого товара Обществом не соблюдены условия применения подпункта 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

19 ноября 2022 г. Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10228010/171022/3352904. 

Таможенная стоимость указанного товара определена таможенным постом по резервному методу на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 6/1).

Общество, не согласившись с решением таможни, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Общество просит признать решение Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни неправомерным, поскольку решение таможенного органа не содержит доказательств недостоверности документов и сведений, представленных декларантом, при этом надлежащая оценка представленным документам и (или) сведениям в решении не дана. 

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 2 статьи 105 ТК ЕАЭС в случаях, определяемых Евразийской экономической комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости (далее – ДТС), в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью ДТ.

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 данной статьи таможенные процедуры таможенного транзита, таможенного склада, уничтожения, отказа в пользу государства или специальная таможенная процедура.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещённой законодательством государств-членов ЕАЭС.

В пункте 14 статьи 38 ТК ЕАЭС указано, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

При этом пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной, стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Евразийской экономической комиссией (пункт 3 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля, которая может проводиться как до, так и после выпуска товаров (пункты 1, 3 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

В силу пункта 8 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган в ходе таможенного контроля вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В силу пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Согласно пункту 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденного приказом ФТС России от 17.09.2013 №1761 (далее – Порядок использования ЕАИС), взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учётом Порядка использования ЕАИС осуществляется посредством электронного способа обмена информацией. 

В соответствии с пунктом 5 Порядка использования ЕАИС сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС;

б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Согласно пункту 7 Положения перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

Исходя из пункта 8 Положения, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:

а) прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения;

б) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

в) таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров;

г) документы об оплате ввозимых товаров;

д) отгрузочные (упаковочные) листы;

е) бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет;

ж) сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов;

з) договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории ЕАЭС;

и) пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю;

к) документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров;

л) документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров;

м) документы и сведения, подтверждающие расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование (смета и график проведения монтажных и пусконаладочных работ, акты выполненных работ и т.п.);

н) документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в том числе:

документы и сведения о принадлежащих продавцу и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов и третьих стран;

документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС;

документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу вычитания (метод 4);

документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);

иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров;

о) лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам;

п) иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 9 Положения одновременно с запрошенными (истребованными) таможенным органом документами и (или) сведениями, в том числе письменными пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных для подтверждения сведений, заявленных о таможенной стоимости, заключается в выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обуславливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В ходе контроля таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/171022/3352904, таможенным постом обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что заявленные сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно: несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена «не подтверждены вычеты, заявленные в декларации на товары». 

Для подтверждения таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/171022/3352904, 17 октября 2022 г. Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) у Общества в срок до 16 декабря 2022 г. запрошены следующие документы и (или), сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют:

- о проверке подлинности представленных при таможенном декларировании документов: контракт со всеми действующими приложениями и дополнениями к контракту, инвойс и упаковочный лист на поставку партии товаров, предъявленной к таможенному декларированию;

- о структуре таможенной стоимости, формировании цены сделки: экспортная таможенная декларация страны отправления с отметками таможенного органа страны вывоза с переводом на русский язык; прайс-лист производителя/продавца (публичная оферта) с переводом на русский язык; 

- об обстоятельствах сделки: иные документы, которые декларант желает/может предоставить в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости;

- о подтверждении транспортных расходов: договор о транспортно-экспедиционном обслуживании (далее – ТЭО), счет за ТЭО, договор соглашение по тарифам за перевозку, оплата счета за транспорт.

В ответ на запрос Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) Общество 18 октября 2022 г. с использованием ЕАИС ТО представило копии имеющихся документов и сведений, а именно: инвойса от 22 августа 2022 г. № DR2093 (далее – инвойс), упаковочного листа от 22 августа 2022 г. № DR2093, инвойса от 21 августа 2022 г. № DLDLFDOE2208-4K02 (далее – инвойс по ТЭО), Contract of transport expedition от 25 марта 2022 г. (далее – контракт по ТЭО), перевода контракта ТЭО от 25 марта 2022 г., прайс-листа от 14 июня 2022 г., письмо от 18 октября 2022 г. № 18-10/22.

Абзацем первым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 статьи 325 ТК ЕАЭС, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, - со дня истечения такого срока (абзац второй пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Положениями пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Рассмотрев представленные Обществом по запросу от 18 октября 2022 г. документы, таможенный пост установил, что указанные документы и содержащиеся в них сведения не устраняют основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений. 

В целях устранения выявленного признака недостоверности заявленной таможенной стоимости Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) с использованием ЕАИС ТО 12 ноября 2022 г. направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений, в соответствии с которым Обществу предложено в срок до 20 ноября 2022 г., представить в таможенный орган документы и пояснения, а именно: документы, подтверждающие вычеты из цены товара; сканированный инвойс с отметками ТО, в котором присутствует выделение из цены транспортных расходов; экспортную таможенную декларацию страны отправления с отметками таможенного органа страны вывоза с переводом на русский язык, прайс-лист производителя/продавца (публичная оферта) с переводом на русский язык, оплату счета за транспорт.  

С соблюдением установленного срока, 17 ноября 2022 г. Обществом представлены следующие документы и пояснения: письмо от 17.11.2022 б/н, заявление на перевод иностранной валюты от 11 июля 2022 г. № 36, от 12 июля 2022 г. № 37 (далее – документы по оплате заказа), swift сообщения от 11 июля 2022 г., от 12 июля 2022 г., документ от 08 июля 2022 г. № EL0070 (далее - заказ), документ от 08 июля 2022 г. (далее – подтверждение заказа); копия выписки по счету клиента от 14 ноября 2022 г., ранее представленные копии прайс-листа, инвойса от 22 августа 2022 г. №DR2093, а также копию экспортной декларации с переводом на русский язык.

В запросах документов и сведений от 18 октября 2022 г., от 17 ноября 2022 г. Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) указаны признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, которые соответствуют признакам, поименованным в пункте 5 Положения. 

Данные признаки свидетельствуют о возможной недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости рассматриваемого товара, документы, запрошенные таможенным органом, поименованы в пункте 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров. 

Следовательно, Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) обоснованно направлены запросы документов и (или) сведений от 18 октября 2022 г., от 17 ноября 2022 г. в целях проверки заявленной таможенной стоимости товара, задекларированных в ДТ № 10228010/171022/3352904.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Контроль таможенной стоимости, осуществленный таможенным постом, показал, что представленные коммерческие документы не подтверждают расходы по транспортировке товаров по территории ЕАЭС, заявленные декларантом в ДТС-1 к вычету из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, что явилось причиной несоблюдения условий применения подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, в связи с чем, 19 ноября 2022 г. Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/171022/3352904 (далее – Решение). 

Таможенная стоимость спорного товара определена таможенным постом по резервному методу на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 6).

Как следует из оспариваемого Решения, внесение изменений в сведения о таможенной стоимости товара обусловлено непредставлением декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, что свидетельствует о невыполнении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости товаров. 

В соответствии с графой 22 ДТС-1 Обществом к вычету заявлены расходы на перевозку ввозимого товара по таможенной территории ЕАЭС в размере 510 751 руб. 98 коп. 

В ходе проведенного в рамках таможенного контроля анализа установлено, что представленные декларантом коммерческие документы не подтверждают расходы по транспортировке товаров по территории ЕАЭС, заявленные к вычету из цены товара. 

Обществом в подтверждение транспортных расходов представлены следующие документы: спецификация к Контракту, инвойс, контракт по ТЭО, заключенный между INTEX DEVELOPMENT COMPANY LTD (продавец) и транспортной компанией DOLPHIN LOGISTICS CO., LTD. (далее - экспедитор) с переводом на русский язык, выполненным не надлежащим образом, инвойс по ТЭО, заказ, подтверждение заказа, экспортная декларация, копии документов по оплате заказа. 

Из представленных документов следует, что транспортировка товара, задекларированного по ДТ № 10228010/171022/3352904, осуществлялась компанией экспедитором за счет продавца. 

В соответствии с инвойсом по ТЭО сумма транспортных расходов по маршруту Сямэнь - граница перехода Китай/Россия (Забайкальск) составила 4 500 долларов США, от границы перехода Китай/Россия до Санкт-Петербурга – 8 100 долларов США. Данная информация содержится также в инвойсе. 

Иные документы, подтверждающие сумму транспортных расходов, в рамках проводимой проверки документов и сведений, Обществом не представлены. 

В соответствии с пунктом 1 Контракта продавец продает, а покупатель покупает товар (изделия из ПВХ и аксессуары) на условиях FOB Xiamen, China в редакции Incoterms-2000 в количестве, ассортименте и по ценам согласно Спецификации, являющейся неотъемлемой частью Контракта. 

Из данной формулировки следует, что спецификацией, являющейся неотъемлемой частью Контракта, согласовываются такие параметры, как количество, ассортимент и цена поставляемого на условиях FOB Xiamen товара. 

В соответствии с пунктом 2 Контракта цена на поставляемый товар формируется согласно условиям поставки, следовательно, согласованные Контрактом условия поставки FOB Xiamen, China в редакции Incoterms-2000, являются существенным условием Контракта.

Вопреки запросу таможенного органа, дополнительные соглашения к Контракту, касающейся изменений условий поставки товара, Обществом не представлены.

Таким образом, условия поставки CPT Санкт-Петербург, указанные в спецификации, инвойсе, противоречат условиям Контракта. 

В том числе, в представленных Обществом в качестве подтверждения оплаты транспортных расходов по доставке товара заказе, подтверждении заказа, отсутствует информация об условиях поставки, цена за транспортные расходы не выделена из общей цены за товары, следовательно, данные документы не подтверждают, что цена товара в размере 447 901,81 долларов США, оплаченная Обществом 11 июля 2022 г., 12 июля 2022 г., включает в себя транспортные расходы на доставку товаров покупателю. 

Указанное подтверждается письмом Общества от 19 октября 2022 г. №19-10/2022, в котором содержится следующая информация: «таможенному органу представлена счет спецификация (инвойс) продавца товаров № DR2093 от 22.08.2022, с указанием стоимости товара 39 735,00 долл. США на условиях поставки СРТ Санкт-Петербург; но при этом данная стоимость указана без учета транспортных расходов. Так же продавцам / отправителем  представлен инвойс № DLDLFDOE2208-4k02 от 21.08.2022 с указанием стоимости доставки товара до границы ЕАЭС 4 500,00 долл. США, от границы ЕАЭС до Санкт-Петербурга 8 100,00 долл. США.

Продавец INTEX DEVELOPMENT COMPANY LIMITED выставил инвойс №IDR2093 от 22.08.2022, на сумму товара 39 735,00 долл. США, далее экспедитор DOPLPHIN LOGISTICS СО, LTD выставил счет за транспортные расходы №DLDLFDOE2208-4k02 от 21.08.2022 на общую сумму 12 600,00 долл. США».

Учитывая, что заказ и подтверждение заказа, не содержащие информацию ни об условиях поставки товаров, ни о стоимости транспортных расходов, датированы 8-м июля 2022 г., а оплата за товар произведена Обществом 11 июля 2022 г., 12 июля 2022 г., ранее оформленной спецификации, инвойса, инвойса за ТЭО, следовательно, 100 % оплата заказа в размере 447 901,81 долларов США не включает в себя оплату транспортных расходов по доставке товаров по данному заказу. 

Кроме того, ни Контрактом, ни иными коммерческими документами не установлен какой-либо порядок возмещения покупателем продавцу оплаченной последним суммы транспортных расходов за перевозку ввозимого товара по территории ЕАЭС. 

Сторонами сделки не представлены пояснения, на основании каких документов (банковских, бухгалтерских) производится данная выплата, поскольку представленные об оплате заказа документы, не представляется возможным идентифицировать с конкретной поставкой ввозимого товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально, в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Евразийской экономической комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Евразийской экономической комиссией (подпункт 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС).

Таким образом, величина транспортных расходов, указанная в инвойсе, инвойсе по ТЭО, может свидетельствовать только об определенных суммах, указанных в качестве транспортных расходов, но не является документальным подтверждением фактически понесенных Обществом затрат по транспортным расходам, в том числе после границы ЕАЭС. 

Исходя из изложенного, декларантом при заявлении вычетов из таможенной стоимости ввозимого товара не соблюдены требования, установленные пунктом 2 статьи 40 ТК ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представленные Обществом документы, сведения и пояснения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений о соблюдении структуры таможенной стоимости товара, решение Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни от 19 ноября 2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/170022/3352904, является законным и обоснованным и не нарушает права Общества.

Относительно доводов заявителя необходимо отметить следующее

Общество указывает, что «действующее таможенное законодательство не содержит заранее установленного перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС. Соблюдение данных условий может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей гражданско-правовых договоров… ». 

Таможенным постом в Решении указано: «в ответ на запрос таможенного органа документы, подтверждающие заявленные вычеты из таможенной стоимости товаров (инвойс, где сумма заявленных вычетов выделена из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате, банковские платежные документы, подтверждающие проведенную оплату за предоставленные услуги по транспортировке товаров) не представлены». 

В соответствии с пунктом 7 Положения перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров. 

Пунктом 9 Положения определено, что одновременно с запрошенными (истребованными) таможенным органом документами и (или) сведениями, в том числе письменными пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров.

Действительно, соблюдение условий применения подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС может подтверждаться любыми, имеющимися в распоряжении декларанта доказательствами.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора основанием для принятия таможенным постом Решения послужило не отсутствие каких-либо определенных, установленных таможенным законодательством документов, а то, что представленные декларантом документы не позволили установить достоверность вычетов в размере расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС, заявленных в ДТС-1 декларантом, ввиду чего таможенная стоимость ввозимого товара определена таможенным постом без учета данного вычета, а, следовательно, таможенный пост обоснованно пришел к выводу об отсутствии со стороны Общества должной степени раскрытия информации.

Довод Общества о том, что представленные копии заказа, инвойсов, в которых выделена стоимость транспортных расходов, подтверждение оплаты по заказу, выписка с лицевого счета подтверждают сведения о заявленной таможенной стоимости не соответствует действительности, в связи с обстоятельствами, изложенными выше.

Довод Общества о том, что «каких-либо доказательств, опровергающих соответствие действительности представленных заявителем сведений о расходах на перевозку (транспортировку) товаров, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом при вынесении решения об изменении таможенной стоимости не представлены, а сведения, документы и доводы заявителя не приняты к сведению» не соответствует действительности в связи с тем, что Решение содержит обоснованный вывод о непредставлении Обществом в ответ на запрос таможенного органа документов, подтверждающих заявленные вычеты из таможенной стоимости товаров, который является результатом анализа документов, сведений, представленных Обществом в ответ на запросы Северо-Западным таможенного поста (ЦЭД).

Таким образом, учитывая, что Обществом не представлены документы, сведения и пояснения, подтверждающие соблюдение условий применения пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, а таможенному органу не представилось возможным установить достоверность вычетов, заявленных в ДТС-1 декларантом, ввиду чего структура таможенной стоимости ввозимого товара документально не подтверждена, решение Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) от 19 ноября 2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/171022/3352904, после выпуска товаров, является правомерным.

В предварительном судебном заседании 18 апреля 2023 г. Общество приобщило дополнительные документы. 

Документы приобщены к материалам дела, вместе с тем, суд отмечает следующее.

Данные документы не могут быть использованы судом при принятии решения о правомерности (неправомерности) принятого Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) решения от 19 ноября 2022 г. в связи со следующими обстоятельствами.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ №10228010/081222/3402974 (инвойс от 22 октября 2022 г. № IDR3662C), а также представленные инвойсы от 22 октября 2022 г. №№ IDR3659C, IDR3664C, IDR3665C, IDR3666C, подтверждают ввоз товара на таможенную территорию ЕАЭС по внешнеэкономическому контракту от 03 марта 2022 г. № VTL-INT-22, отличному от рассматриваемого Контракта от 10 июля 2018 г. № VTL/INT/18, а, следовательно, отношения к оспариваемому Решению от 19 ноября 2022 г. не имеют. 

В связи с тем, что решения по ДТ №10228010/081222/3402590, №10228010/081222/3402974, на которые ссылается Общество, принимались Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД), вышестоящим таможенным органом – Северо-Западной электронной таможней, анализ документов, представленных по ДТ №10228010/081222/3402590, №10228010/081222/3402974, не проводился, таможенный контроль, предусмотренный приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. №1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств», не осуществлялся.

В соответствии с пунктом 3 статьи 310 ТК ЕАЭС порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется ТК ЕАЭС, а в части, им не урегулированной, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 8 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории ЕАЭС, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на таможенной территории ЕАЭС с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

При проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение.

Как установлено абзацем 3 статьи 311 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров ЕАЭС, являются объектами таможенного контроля в течение срока, указанного в абзаце третьем пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС. 

Срок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, определенный законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, не истек.

В том числе пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что «рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля. 

С учетом того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа».

Оспариваемое Решение от 19 ноября 2022 г. принято Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) на основе документов, представленных Обществом в ответ на запросы таможенного поста, направленные в рамках проверки документов и сведений, заявленных в ДТ № 10228010/171022/3352904.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, представленные Обществом дополнительные документы, не учитываются судом при принятии решения по настоящему делу.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что таможней сделан обоснованный вывод о том, что Обществом не подтверждена таможенная стоимость задекларированного товара и правомерность применения 1 метода определения таможенной стоимости товара.

При таких обстоятельствах, суд считает Решение таможни о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в спорной ДТ, соответствующим требованиям таможенного законодательства, обоснованным и не нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. 

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.