Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-1003/2021

г. Владивосток

09 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей С.М. Синицыной, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сказка»,

апелляционное производство № 05АП-5225/2021

на решение от 17.06.2021 судьи Е.Ю. Лебедевой

по делу № А24-1003/2021 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сказка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении договора от 30.03.2018 № 40/18 аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:8196 и обязании передать земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010117:8196 по акту приема-передачи,

при участии – извещенные надлежащим образом стороны явку представителей не обеспечили

УСТАНОВИЛ:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – управление архитектуры) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сказка» (далее – ответчик, общество, ООО «Сказка») о расторжении договора от 30.03.2018 № 40/18 аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:8196.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее – АО «КРДВ»), Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – администрация).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.06.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Сказка» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 17.06.2021 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что предметом исковых требований является расторжение договора аренды земельного участка, а не его предоставление без проведения торгов, в связи с чем Федеральный закон от 15.10.2020 № 318-ФЗ, подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6, подпункт 18 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ применению к спорным правоотношениям не подлежат. Доводы о неиспользовании ответчиком земельного участка не обоснованы, поскольку с момента предоставления участка прошло немногим более трех лет, в период с 29.09.2020 по 08.06.2021 ответчик не имел возможности использовать земельный участок по целевому назначению и вести на нем хозяйственную деятельность по причине расторжения 29.09.2020 соглашения от 20.11.2017 № СПВ-366/17 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток, ответчик принимает меры к использованию земельного участка.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от Управления имущественных и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского (далее – управление имущественных отношений) городского округа поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела, в отзыве содержится ходатайство о процессуальном правопреемстве и замене истца на управление имущественных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 АПК РФ).

Заявление о процессуальном правопреемстве обусловлено реорганизацией органов власти Петропавловск-Камчатского городского округа и перераспределением полномочий, правопреемником управления архитектуры является управление имущественных отношений, что подтверждается решением от 17.03.2021 № 883-р Городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа, выпиской из ЕГРЮЛ.

В этой связи апелляционный суд признает заявление о процессуальном правопреемстве истца на его правопреемника - управление имущественных отношений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие их представителей. 

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Согласно  материалов дела, ООО «Сказка» заключено соглашение от 20.11.2017 № СПВ-366/17 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток.

На основании заявления общества от 13.03.2018 вх. № 12-08-00/1441/18, свидетельства от 22.11.2017, удостоверяющего регистрацию юридического лица в качестве резидента свободного порта Владивосток, в соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, между Администрацией в лице Управления архитектуры и ООО «Сказка» заключен договор аренды земельного участка от 30.03.2018 № 40/18.

Согласно пункта 1.1 договора арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:0010117:8196, площадью 0,1137 га, расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, вид разрешенного использования – земельные участки о: объектов хранения транспорта, автозаправочных комплексов, пунктов мойки автомобилей (автомоек), фактическое использование: для реализации инвестиционного проекта «Организация здания автомойки с дополнительными услугами (автомойка, предприятие общественного питания, парикмахерские услуги). Согласно пункту 2.2 договора срок настоящего договора установлен до 20.11.2027.

На основании заявления ООО «Сказка», поступившего в АО «КРДВ» 09.01.2020 вх. № 40, заключено соглашение от 29.09.2020 о расторжении соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 20.11.2017 № СПВ-366/17.

В связи с невозможностью реализации инвестиционного проекта «Организация здания автомойки с дополнительными услугами (автомойка, предприятие общественного питания, парикмахерские услуги)», а также расторжением сглашения от 20.11.2017 № СПВ-366/17,ООО «Сказка» обратилось 23.10.2020 в Управление архитектуры с заявлением (вх. № 13-02-02-00/18868/20) о расторжении договора аренды.

По результатам рассмотрения обращения общества от 23.10.2020 подготовлен и направлен в адрес общества письмом от 02.11.2020 исх. № 01-02-02- 01/9130/20 проект соглашения о расторжении договора, в котором Управление архитектуры указало о необходимости в тридцатидневный срок с момента получения настоящего письма направить в адрес Управления два подписанных соглашения о расторжении договора, письмо получено представителем общества 13.11.2020.

Управление 08.12.2020 письмом № 01-08-01/7995/20 повторно предложило обществу с целью последующей государственной регистрации направить в свой адрес два подписанных экземпляра соглашения о расторжении договора в срок до 20.12.2020.

Контрольным управлением Администрации в рамках муниципального контроля 29.01.2021 проведено обследование территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:8196, по  результатам которого составлен акт обследования земельного участка от 29.01.2021, согласно которому какая-либо хозяйственная деятельность в границах участка не ведется. Объекты капитального строительства, либо объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, на момент проведения осмотра на территории участка отсутствуют.

В связи с не поступлением в адрес Управления архитектуры подписанного соглашения о расторжении договора аренды, последнее обратилось в суд с настоящим иском.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции верно квалифицированы возникшие между сторонами правоотношения как арендные, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы главы 34 ГК РФ, а также общие положения ГК об обязательствах и Земельным кодексом РФ (далее – ЗК РФ).

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 33 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса (в редакции, действовавшей до 26.10.2020) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.

По правилам подпункта 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 26.10.2020) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок реализации резидентом свободного порта Владивосток соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О свободном порте Владивосток».

Судом первой инстанции обоснованно учтены положения статей 450, 619 ГК РФ,  пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, разъяснения пункта 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» о необходимости раскрытия истцом специальных оснований досрочного прекращения долгосрочного договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Судом первой инстанции верно отмечено, что при оценке существенности нарушения суд должен оценивать весь комплекс обстоятельств и соотнести такую радикальную санкцию, как расторжение договора, с последствиями и характером допущенного нарушения. Суд, в частности, может учитывать размер убытков, которые нарушение причиняет кредитору; утрату доверия к должнику и к его способности исполнять договор в будущем; объективную утрату интереса в реальном исполнении договора; недобросовестный и умышленный характер нарушения договора; те убытки, которые расторжение договора может причинить нарушителю; частичную вину кредитора в нарушении договора должником и т.п.

В качестве основания для расторжения договора аренды от 30.03.2018 № 40/18 истцом указано не использование земельного участка по целевому назначению в связи с расторжением соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 20.11.2017 № СПВ-366/17, а также не осуществлением хозяйственной деятельности на территории земельного участка, что подтверждается актом обследования земельного участка от 29.01.2021, составленного специалистами Контрольного управления Администрации.

Судебная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции о существенности нарушения, выразившегося в фактическом неиспользовании спорного земельного участка в течение отмеченного длительного срока.

Также судебной коллегией учитываются действия ответчика, первоначально инициировавшего расторжение отмеченного договора во внесудебном порядке, впоследствии своим бездействием внеся неоправданную правовую неопределенность во взаимоотношения сторон по поводу спорного участка, что не отвечает критериям добросовестного и разумного поведения участника гражданских правоотношений. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

В рассматриваем случае, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о невозможности использования обществом земельного участка по целевому назначению в связи с расторжением соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 20.11.2017 № СПВ366/17, заключение которого послужило основанием для предоставления обществу земельного участка без торгов в соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса (в редакции, действовавшей до 26.10.2020).

При этом судом первой инстанции были рассмотрены и отклонены доводы общества о получении статуса резидента свободного порта Владивосток в июне 2021 года и наличии права на продолжение договорных отношений в силу следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 15.10.2020 № 318-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток» (далее – Закон № 318-ФЗ) признаны утратившими силу, в том числе подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6 и подпункт 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 15.10.2020 и вступил в действие 26.10.2020, с указанной даты отменена процедура предоставления земельных участков резидентам свободного порта Владивосток в аренду без проведения торгов.

С учетом изложенного, в связи с заключением соглашения от 08.06.2021 № СПВ-2308/21 об осуществлении деятельности на территории свободного порта Владивосток, то есть в 2021 году, у ООО «Сказка» преимущественное право на предоставление спорного земельного участка в настоящее время отсутствует, при этом расторжение договора аренды указанного земельного участка основывается на приведенных выше самостоятельных основаниях.

Довод апеллянта о том, что указанные нормы применению к спорным правоотношениям не подлежат, так как предметом исковых требований является расторжение договора аренды земельного участка, а не его предоставление без проведения торгов, отклоняется, поскольку ответчиком в основу доводов апелляционной жалобы прямо положены указания о его праве как резидента свободного порта Владивосток на получение спорного земельного участка на основании соглашения от 08.06.2021 № СПВ-2308/21, заключенного после вступления в силу Федерального закона от 15.10.2020 № 318-ФЗ и утраты силы указанных норм ЗК РФ.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

По правилам статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя, с учетом ее уплаты при подаче жалобы, итогов рассмотрения жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 17.06.2021  по делу №А24-1003/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заявление Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Заменить Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение на Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

С.М. Синицына

Е.Н. Шалаганова