ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А48-2189/2025

город Воронеж

22 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2025 года.  

 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д., судей Донцова П.В.,  

 ФИО1,  

 при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловой Д.А.,  

В судебное заседание представители от ООО «Жил-Центр», Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области не явились, извещены надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖилЦентр» на решение Арбитражного суда Орловской области от 03.07.2025 по делу № А48- 2189/2025, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жил- Центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным предписания Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 28.02.2025 № 31Ж,  

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жил-Центр» (далее также – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области (далее – Департамент, административный орган) от 28.02.2025 № 31Ж «Об устранении выявленных нарушений».  

Решением Арбитражного суда Орловской области от 03.07.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Жил- Центр» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с  

апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.  

В апелляционной жалобе указывает, что Обществом была применена плата, установленная органом местного самоуправления.  

К материалам дела приобщены отзывы на апелляционную жалобу, поступившие от Департамента.  

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом.  

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.  

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.  

ООО «Жил-Центр» осуществляет управление многоквартирным домом № 15 по ул. Орелстроевской в г. Орле протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (МКД) от 01.09.2017 и договора управления МКД от 06.02.2015.  

Протоколом от 01.09.2017 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № 15, по ул. Орелстроевская в г. Орле размер платы за содержание и ремонт жилого помещения был утвержден собственниками помещений в указанном многоквартирном доме в размере 15,48 руб. за 1 кв.м. (п. 10 протокола).  

Из условий договора управления МКД от 06.02.2015, следует, что стороны установили, что структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определяются согласно ст. 154 ЖК РФ (приложение № 5 к договору).  

В соответствии с данным пунктом цена договора (комплекс услуг и работ по управлению МКД содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в МКД предоставлению коммунальных услуг) определяется как сумма платы за управление МКД, содержание и ремонт общего имущества, платы за коммунальные услуги.  

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (п. 5.2 договора).  

Решением общего собрания собственников, оформленным протоколом от 01.09.2017 установлен размер платы за содержание общего имущества с 01.09.2017 в размере 15,48 руб.  

В приложении № 5 к договору стороны утвердили размер платы за содержание и текущий ремонт в сумме 15, 48 руб. за 1 кв.м. ежемесячно, в том числе 0,5 руб. за кв.м. за текущий ремонт общего имущества.  

ООО «ЖИЛ-центр» в связи с тем, что с января 2019 года, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, исключило из тарифа за содержание и текущий ремонт жилого  

помещения работы (услуги) по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (0,86 руб. за кв.м.) и по сбору и вывозу крупногабаритного мусора (0,14 руб. за кв.м).  

Следовательно, тариф за содержание и текущий ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме № 15 по ул. Орелстроевекая в г. Орле с 01.01.2019 составил 14,48 руб. за кв.м.  

ООО «ЖИЛ-центр» с расчетного периода «февраль 2024 года» в одностороннем порядке произведено увеличение размера платы за «содержание жилого помещений собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 15 по ул. Орелстроевекая в г. Орле.  

С 01.02.2024 при определении размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения по данному адресу применен тариф в размере 22,098 руб. за кв.м. на основании постановления Администрации города Орла «О внесении изменений в постановление Администрации города Орла от 15 ноября 2013 года № 5213 «О плате, за помещение для собственников и нанимателей в многоквартирных домах» от 28.12.2023 № 7075.  

С 01.02.2025 применен тариф в размере 23,229 руб. за кв.м. на основании постановления Администрации города Орла «О внесении изменений в постановление Администрации города Орла от 15 ноября 2013 года № 5213 «О плате за помещение для собственников и нанимателей в многоквартирных домах» от 23.12.2024 года № 6498.  

Департаментом в период с 18.02.2025 по 28.02.2025 проведена внеплановая документарная проверка на основании решения от 17.02.2025 по обращению собственника квартиры № 37 спорного МКД, в ходе, которой выявлено нарушение ООО «Жил-центр» требований, установленных ч. 7 ст. 156, ч.4 ст. 158 ЖК РФ, п.31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491); пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности до управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.  

По результатам проверки составлен акт внеплановой документарной проверки от 28.02.2025 № 34Ж, а также выдано предписание от 28.02.2025 № 31Ж «Об устранении выявленных нарушений».  

Как следует из предписания ООО «Жил-центр» необходимо в срок до 01.04.2025 осуществить перерасчет платы за содержание собственникам (нанимателям) жилых помещений №№№ 37,41,165,219 в многоквартирном доме № 15 по ул. Орелстроевская в г. Орле с расчетного периода «февраль 2024 года» по настоящее время исходя из тарифа за содержание жилого помещения 14,48 руб. кв.м., утвержденного собственниками помещений по данному адресу.  

Полагая выданное предписание незаконным, ООО «Жил-центр» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.  

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.  

Управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).  

Плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включается в размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, который определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.  

Внесение изменений в договор управления многоквартирным домом без проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме противоречит требованиям вышеуказанных норм законодательства.  

Если решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме была установлена плата за содержание жилого помещения, и иных общих собраний, изменяющих размер данной платы, собственниками не проводилось, то у управляющей компании отсутствовали основания для применения муниципальных тарифов. В случае, когда собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об установлении ставки платы за содержание и ремонт жилого помещения,  

применению подлежит ставка, утвержденная решением общего собрания собственников. Применение ставки платы за ремонт и содержание жилья, установленной органом местного самоуправления, возможно только в том случае, если на состоявшемся общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение об установлении размера такого платежа не принято. Ставка платы за содержание жилого помещения, установленная органом местного самоуправления, должна применяться лишь тогда, когда по данному вопросу не имеется решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (определение Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2023 N45-КГ23-2-К7).  

Из материалов дела следует, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 15 по ул. Орелстроевская в г. Орле протоколом от 01.09.2017 установлена плата за поддержание и ремонт общего имущества. Иных решений по данному вопросу собственниками помещений МКД № 15 не принималось.  

Следовательно, управляющей компанией начиная с февраля 2024 года неправомерно, в одностороннем порядке, увеличен тариф за содержание и ремонт.  

Договор управления не содержит условий, предоставляющих управляющей компании право на увеличение в одностороннем порядке размера оплаты за содержание и ремонт, в том числе до размера платы, установленного органом местного самоуправления (решение об установлении либо изменении ранее установленного размера оплаты собственниками в данном случае не принималось).  

Непринятие собственниками решения по вопросу иного размера платы не имеет правового значения, поскольку при наличии утвержденного ранее общим собранием собственников размера такой оплаты применение тарифа, установленного органом местного самоуправления, неправомерно.  

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2017 N 306-КГ17-6962 по делу N А49-10717/2016, 03.08.2023 N 310- ЭС23-12770 по делу N А09-4723/2021, от 23.06.2022 N 307-ЭС22-5266 по делу N А21- 4616/2021, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.04.2023 по делу N А09-4723/2021, от 07.09.2020 по делу N А62-8104/2018, от 28.09.2022 о делу NA09- 3677/2021.  

Таким образом, судом первой инстанции обосновано сделан вывод о том, что в случае необходимости изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управляющая организация должна была инициировать проведение общего собрания собственников помещений для внесения изменений в договор управления многоквартирным домом. При этом действующим законодательством не установлено прямой обязанности ежегодного изменения платы за содержание жилого помещения.  

Данная позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 15.11.2023 N Ф10-5554/2023 по делу N А68- 8537/2022, от 25.12.2018 NA08-14857/2017.  

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств, следует, что Общество исполнило требования оспариваемого предписания в установленный срок, осуществив перерасчет размера платы за содержание жилого помещения.  

Таким образом, оспариваемое предписание ответчика не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов заявителя, а требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.  

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 03.07.2025 по делу № А48-2189/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева  

 судьи П.В. Донцов  

 ФИО1