АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-3480/2022

г. Кострома

28 июня  2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  28 июня  2024 года.

 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Головастиковой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Герасимовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента агропромышленного комплекса Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к сельскохозяйственному снабженческо-сбытовому обслуживающему потребительскому кооперативу «Семеновское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о расторжении соглашений, взыскании неосновательного обогащения, 

третьи лица: Управление Федерального Казначейства по Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление ветеринарии Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

при участии в судебном заседании представителей:

истца - ФИО5, по доверенности от 10.11.2023;

ответчика - ФИО6, по доверенности от 30.12.2023 (до и после перерывов), ФИО2 (после перерыва)

третьего лица - ФИО2, (лично),  

 

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Костромской (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Костромской области к сельскохозяйственному снабженческо-сбытовому обслуживающему потребительскому кооперативу «Семеновское» (далее – ответчик, СПК «Семеновское») с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ,  о расторжении соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации от 17.05.2021 № 40-2021-01011, взыскании неосновательного обогащения  в размере 1 605 524 руб. 31 коп.; расторжении соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации от 02.09.2021 № 40-2021-01955, взыскании 1 394 475 руб. 68 коп. неосновательного обогащения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального Казначейства по Костромской области и Управление Ветеринарии Костромской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. 

В судебном заседании 10.06.2024 представитель истца поддержала требования.

Представитель ответчика ФИО6, действующий по доверенности от 30.12.2023, признал исковые требования в полном объеме.

Третьи лица явку не обеспечили.

Судом, в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлялись перерывы до 15 час. 00 мин. до 17.06.2024, затем до 13 час. 45 мин. до 19.06.2024.

Информация о перерыве, а также времени и месте продолжения судебного разбирательства после перерыва размещена на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва ответчик в лице представителя ФИО2 (председатель кооператива) признал исковые требования в полном объеме, ранее заявленные ходатайства и возражения, изложенные в отзыве, не поддержал.

Третьи лица Управление Федерального Казначейства по Костромской области, Управление ветеринарии Костромской области, ФИО1, ФИО3, ФИО4 явку не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства. 

15.04.2021 СПК «Семеновское» обратилось в Департамент агропромышленного комплекса Костромской области с заявлением о предоставлении субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, в рамках Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 24.05.2019 № 176-а (в связи с приобретением имущества (сельскохозяйственных животных) в целях последующей передачи (реализации) его в собственность членам данного кооператива).

К заявлению приложены документы: справка-расчет на предоставление субсидии по форме согласно приложению №2 к Порядку,  копия бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса по форме № 6-АПК за отчетный квартал текущего года, информации о результатах деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) по форме № 1-СПР за отчетный квартал текущего года; справка о доле дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства членов данных кооперативов, включая продукцию первичной переработки, произведенную данными кооперативами из сельскохозяйственного сырья собственного производства членов этих кооперативов, а также от выполнения работ (услуг) для членов данных кооперативов за отчетный финансовый год, подписанную руководителем и главным бухгалтером кооператива, заверенную печатью (при наличии); справка территориального налогового органа, подтверждающая отсутствие у получателя задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;  справка ревизионного союза; справка о соответствии условиям предоставления; справка о соответствии требованиям; копии договоров купли-продажи сельскохозяйственных животных СПК «Семеновское» у иных животноводческих хозяйств, ветеринарные свидетельства, платежные поручения и счета фактуры;

Департаментом агропромышленного комплекса Костромской области по результатам рассмотрения документов принято решение о предоставлении субсидии СПК «Семеновское», между Департаментом СПК было заключено соглашение от 17.05.2021 №40-2021-01011 о предоставлении субсидии в размере 1 605 524 руб. 31 коп.

13.08.2021 СПК «Семеновское» обратилось в департамент агропромышленного комплекса Костромской области с заявлением о предоставлении субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, в рамках Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 24.05.2019 № 176-а (в связи с приобретением имущества (сельскохозяйственных животных) в целях последующей передачи (реализации) его в собственность членам данного кооператива).

К заявлению были приложены документы: справка-расчет на предоставление субсидии по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копия бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса по форме № 6-АПК за отчетный квартал текущего года, информации о результатах деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) по форме № 1-СПР за отчетный квартал текущего года;  справка о доле дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства членов данных кооперативов, включая продукцию первичной переработки, произведенную данными кооперативами из сельскохозяйственного сырья собственного производства членов этих кооперативов, а также от выполнения работ (услуг) для членов данных кооперативов за отчетный финансовый год, подписанную руководителем и главным бухгалтером кооператива, заверенную печатью (при наличии); справка территориального налогового органа, подтверждающая отсутствие у получателя задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка ревизионного союза; справка о соответствии условиям предоставления; справка о соответствии требованиям; копии договоров купли-продажи сельскохозяйственных животных СПК «Семеновское» у иных животноводческих хозяйств, ветеринарные свидетельства, платежные поручения и счета фактуры.

Департаментом агропромышленного комплекса Костромской области по результатам рассмотрения указанных документов принято решение о предоставлении субсидии, между Департаментом СПК было заключено соглашение от 02.09.2021 № 40-2021-01955 о предоставлении субсидии в размере 1 394 475 руб. 68 коп.

09.11.2021 в Департаменте агропромышленного комплекса Костромской области было проведена аудиторская проверка, по результатам которого было установлено, что решение о предоставлении субсидии СПК «Семеновское»  было принято с нарушением пунктов 9, 10 и 15 порядка предоставления субсидии, СПК «Семеновское» не представило документы, подтверждающие передачу приобретенных сельскохозяйственных животных членам кооператива (ветеринарные свидетельства).

08.11.2021 Департаментом в адрес СПК «Семеновское» направлено требование о возврате бюджетных средств в размере 1605 524 руб. 31 коп., предоставленных на основании соглашения о предоставлении субсидии 17.05.2021 №40-2021-01011 и 1394 475 руб. 68 коп., предоставленных на основании соглашения о предоставлении субсидии 02.09.2021 № 40-2021-01955.

Неисполнение ответчиком требований Департамента послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

С учетом уточнения правовых и фактических оснований заявленных требований (пояснения от 19.03.2024), истец, со ссылкой на положения статьи 170 ГК РФ, считает, что представленные для получения субсидий документы содержали недостоверные сведения; по мнению истца, договоры о передаче СПК в собственность членам кооператива сельскохозяйственных животных обладают признаками мнимых сделок, фактическая передача имущества не осуществлялась.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения статей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, 167, 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 9, 10, 25 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 24.05.2019 № 176-а «О порядках предоставления государственной поддержки на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», пункт 3 ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, пункт 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, пункты 5.2.1, 6.4.2 соглашения о предоставлении субсидии 02.09.2021 № 40-2021-01955 и 4.3.11.2, 7.4.2 соглашения о предоставлении субсидии 17.05.2021 № 40-2021-01011 Департамент просит расторгнуть соглашения о предоставлении субсидий, взыскать с ответчика 2 999 999 руб. 99 коп. неосновательного обогащения. 

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено признание исковых требований в полном объеме. 

Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично (часть 3 статьи 49 АПК РФ). 

В соответствии с пунктом 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. 

В силу абзаца 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Уточненным требованиям соответствует государственная пошлина в сумме 50 000 руб. (12 000 руб. – требования неимущественного характера, 38 000 руб. – имущественное требование).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

В соответствии с абзацем 3 пп. 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 15 000 руб., с учетом признания им исковых требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования  удовлетворить.

Расторгнуть соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание  системы поддержки  фермеров и развитие сельской кооперации от 17.05.2021 № 40-2021-01011, от 02.09.2021 № 40-2021-01955, заключенные между Департаментом агропромышленного комплекса Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и сельскохозяйственным снабженческо-сбытовым обслуживающим потребительским кооперативом «Семеновское» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Взыскать с сельскохозяйственного снабженческо-сбытового обслуживающего потребительского кооператива «Семеновское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Департамента агропромышленного комплекса Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2 999 999 руб. 99 коп. неосновательного обогащения.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя либо по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с сельскохозяйственного снабженческо-сбытового обслуживающего потребительского кооператива «Семеновское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в доход федерального бюджета 15 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

 

Судья                                                                                   Е.Ю. Головастикова