Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А40-126576/22-144-891

17 января 2023  года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2023 года 

Решение в полном объеме изготовлено 17 января 2023 года

 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АНО  СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА "АКАДЕМИЧЕСКАЯ ГИМНАЗИЯ" к ответчику/заинтересованному лицу: ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОРОДА МОСКВЫ

третье лицо: ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ГОРОДА МОСКВЫ

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении АНО СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА "АКАДЕМИЧЕСКАЯ ГИМНАЗИЯ" субсидии в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания по заявкам с 03.09.2021 по 31.12.2021, изложенного в протоколе от 11.05.2022 № 1 

 

с участием:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 22.09.2022 № 1, диплом)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 21.04.2022 № 01-38-22-32, диплом)

от третьего лица: ФИО4 (паспорт, дов. от 20.12.2022 № 05-09-92/22, диплом) 

 

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация средняя общеобразовательная школа «Академическая гимназия» (далее также – АНО СОШ «Академическая гимназия», Заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с требованиями: признать  незаконным решение Департамента образования и науки города Москвы об отказе в предоставлении АНО СОШ «Академическая гимназия» субсидии в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания по Заявкам в периоды с 1 сентября по 31 декабря 2021 года, с 2 сентября по 31 декабря 2021 года, с 3 сентября по 31 декабря 2021 года, с 6 сентября по 31 декабря 2021 года, с 16 сентября по 31 декабря 2021 года, с 17 сентября по 31 декабря 2021 года, с 18 сентября по 31 декабря 2021 года, с 19 сентября по 31 декабря 2021 года, с 21 сентября по 31 декабря 2021 года, с 23 сентября по 31 декабря 2021 года, с 25 сентября по 31 декабря 2021 года, с 26 сентября по 31 декабря 2021 года, с 27 сентября по 31 декабря 2021 года, с 28 сентября по 31 декабря 2021 года, с 29 сентября по 31 декабря 2021 года, с 1 октября по 31 декабря 2021 года, с 2 октября по 31 декабря 2021 года, с 4 октября по 31 декабря 2021 года, с 5 октября по 31 декабря 2021 года, с 6 октября по 31 декабря 2021 года, с 8 октября по 31 декабря 2021 года, с 13 октября по 31 декабря 2021 года, с 14 октября по 31 декабря 2021 года, с 15 октября по 31 декабря 2021 года, с 22 октября по 31 декабря 2021 года, с 25 октября по 31 декабря 2021 года, с 1 ноября по 31 декабря 2021 года, с 4 ноября по 31 декабря 2021 года, с 6 ноября по 31 декабря 2021 года, с 11 ноября по 31 декабря 2021 года, с 13 ноября по 31 декабря 2021 года, с 14 ноября по 31 декабря 2021 года, с 17 ноября по 31 декабря 2021 года, с 18 ноября по 31 декабря 2021 года, с 19 ноября по 31 декабря 2021 года, с 22 ноября по 31 декабря 2021 года, с 23 ноября по 31 декабря 2021 года, с 24 ноября по 31 декабря 2021 года, с 25 ноября по 31 декабря 2021 года, с 26 ноября по 31 декабря 2021 года, с 29 ноября по 31 декабря 2021 года, с 30 ноября по 31 декабря 2021 года, с 1 декабря по 31 декабря 2021 года, с 2 декабря по 31 декабря 2021 года, с 3 декабря по 31 декабря 2021 года, с 6 декабря по 31 декабря 2021 года, с 7 декабря по 31 декабря 2021 года, с 8 декабря по 31 декабря 2021 года, с 9 декабря по 31 декабря 2021 года, с 10 декабря по 31 декабря 2021 года, с 13 декабря по 31 декабря 2021 года, с 14 декабря по 31 декабря 2021 года, с 15 декабря по 31 декабря 2021 года, с 16 декабря по 31 декабря 2021 года, с 17 декабря по 31 декабря 2021 года, с 20 декабря по 31 декабря 2021 года, с 21 декабря по 31 декабря 2021 года, с 22 декабря по 31 декабря  2021    года, с 23 декабря по 31 декабря 2021 года, с 24 декабря по 31 декабря 2021 года, с 27 декабря по 31 декабря 2021 года, с 28 декабря по 31 декабря 2021 года, с 29 декабря по 31 декабря 2021 года, с 30 декабря по 31 декабря 2021 года, с 1 января по 31 августа 2022 года, с 1 января по 9 января 2022 года, с 1 января по 25 января 2022 года, с 1 января по 31 января 2022 года, с 1 января по 3 февраля 2022 года, с 10 января по 31 августа 2022 года, с 11 января по 31 августа 2022 года, с 12 января по 31 августа 2022      года, с 13 января по 31 августа 2022 года, с 14 января по 31 августа 2022 года, с 17 января по 31 августа 2022 года, с 18 января по 31 августа 2022 года, с 20 января по 31 августа 2022 года, с 21 января по 31 августа 2022 года, с 24 января по 31 августа 2022 года, с 25 января по 31 августа 2022 года, с 27 января по 31 августа 2022 года, с 31 января по 31 августа 2022 года, с 1 февраля по 31 августа 2022 года, с 2 февраля по 31 августа 2022 года, с 3 февраля по 31 августа 2022 года, с 4 февраля по 31 августа 2022 года, с 7 февраля по 31 августа 2022 года, с 8 февраля по 31 августа 2022 года, с 9 февраля по 31 августа 2022 года, с 10 февраля по 31 августа 2022 года, с 11 февраля по 31 августа 2022 года, с 14 февраля по 31 августа 2022 года, с 16 февраля по 31 августа 2022 года, с 17 февраля по 31 августа 2022 года, с 18 февраля по 31 августа 2022 года, с 21 февраля по 31 августа 2022 года, с 22 февраля по 31 августа 2022 года, с 24 февраля по 31 августа 2022 года, с 28 февраля по 31 августа 2022 года, 1 марта по 31 августа 2022 года, с 2 марта по 31 августа 2022 года, изложенное в пунктах 6 и 7 Протокола от 11 мая 2022 г. № 1 заседания Отраслевой комиссии по рассмотрению заявок частных образовательных организаций на получение субсидии из бюджета города Москвы; обязать Департамент образования и науки города Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение месяца с момента вступления решения в законную силу путем принятия решения о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания по Заявкам в периоды с 1 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 1 089 733,00 руб., с 2 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 134 271,00 руб., с 3 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 44 388,00 руб., с 6 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 43 278,00 руб., с 16 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 45 442,00 руб., с 17 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 431 299,00 руб., с 18 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 579 698,00 руб., с 19 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 423 159,00 руб., с 21 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 129 954,00 руб., с 23 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 121 928,00 руб., с 25 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 362 500,00 руб., с 26 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 71 760,00 руб., с 27 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 599 720,00 руб., с 28 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 396 952,00 руб., с 29 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 218 922,00 руб., с 1 октября по 31 декабря 2021 года в размере 34 030,00 руб., с 2 октября по 31 декабря 2021 года в размере 235 627,00 руб., с 4 октября по 31 декабря 2021 года в размере 141 436,00 руб., с 5 октября по 31 декабря 2021 года в размере 144 670,00 руб., с 6 октября по 31 декабря 2021 года в размере 36 948,00 руб., с 8 октября по 31 декабря 2021 года в размере 67 540,00 руб., с 13 октября по 31 декабря 2021 года в размере 67 950,00 руб., с 14 октября по 31 декабря 2021 года в размере 154 768,00 руб., с 15 октября по 31 декабря 2021 года в размере 33 126,00 руб., с 22 октября по 31 декабря 2021 года в размере 52 526,00 руб., с 25 октября по 31 декабря 2021 года в размере 25 153,00 руб., с 1 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 25 906,00 руб., с 4 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 128 724,00 руб., с 6 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 41 428,00 руб., с 11 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 102 707,00 руб., с 13 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 90 625,00 руб., с 14 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 20 385,00 руб., с 17 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 16 645,00 руб., с 18 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 37 372,00 руб., с 19 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 70 692,00 руб., с 22 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 82 748,00 руб., с 23 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 49 689,00 руб., с 24 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 32 276,00 руб., с 25 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 66 910,00 руб., с 26 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 61 156,00 руб., с 29 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 38 429,00 руб., с 30 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 113 545,00 руб., с 1 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 36 099,00 руб., с 2 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 27 126,00 руб., с 3 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 38 537,00 руб., с 6 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 93 678,00 руб., с 7 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 132 884,00 руб., с 8 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 120 674,00 руб., с 9 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 122 892,00 руб., с 10 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 116 342,00 руб., с 13 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 127 022,00 руб., с 14 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 97 401,00 руб., с 15 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 98 515,00 руб., с 16 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 65 319,00 руб., с 17 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 69 248,00 руб., с 20 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 13 974,00 руб., с 21 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 47 924,00 руб., с 22 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 50 964,00 руб., с 23 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 54 987,00 руб., с 24 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 36 060,00 руб., с 27 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 21 778,00 руб., с 28 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 1 918,00 руб., с 29 декабря по 31 декабря 2021    года в размере 8 098,00 руб., с 30 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 2 438,00 руб., с 1 января по 31 августа 2022 года в размере 40 717 378,00 руб., с 1 января по 9 января 2022 года в размере 11 295,00 руб., с 1 января по 25 января 2022 года в размере 10 960,00 руб., с 1 января по 31 января 2022 года в размере 50 792,00 руб., с 1 января по 3 февраля 2022 года в размере 27 854,00 руб., с 10 января по 31 августа 2022 года в размере 307 749,00 руб., с 11 января по 31 августа 2022 года в размере 993 360,00 руб., с 12 января по 31 августа 2022 года в размере 773 604,00 руб., с 13 января по 31 августа 2022 года в размере 669 003,00 руб., с 14 января по 31 августа 2022 года в размере 113 432,00 руб., с 17 января по 31 августа 2022 года в размере 730 813,00 руб., с 18 января по 31 августа 2022  года в размере 1 135 662,00 руб., с 20 января по 31 августа 2022 года в размере 746 930,00 руб., с 21 января по 31 августа 2022 года в размере 501 024,00 руб., с 24 января по 31 августа 2022 года в размере 842 094,00 руб., с 25 января по 31 августа 2022 года в размере 288 021,00 руб., с 27 января по 31 августа 2022 года в размере 95 130,00 руб., с 31 января по 31 августа 2022 года в размере 372 924,00 руб., с 1 февраля по 31 августа 2022 года в размере 544 851,00 руб., с 2 февраля по 31 августа 2022 года в размере 241 080,00 руб., с 3 февраля по 31 августа 2022 года в размере 356 166,00 руб., с 4 февраля по 31 августа 2022 года в размере 787 963,00 руб., с 7 февраля по 31 августа 2022 года в размере 563 860,00 руб., с 8 февраля по 31 августа 2022 года в размере 683 013,00 руб., с 9 февраля по 31 августа 2022 года в размере 380 080,00 руб., с 10 февраля по 31 августа 2022 года в размере 621 839,00 руб., с 11 февраля по 31 августа 2022 года в размере 1 150 107,00 руб., с 14 февраля по 31 августа 2022 года в размере 1 177 183,00 руб., с 16февраля по 31 августа 2022 года в размер 776 185,00 руб., с 17 февраля по 31 августа 2022 года в размере 738 952,00 руб., с 18 февраля по 31 августа 2022 года в размере 820 669,00 руб., с 21 февраля по 31 августа 2022 года в размере 240 939,00 руб., с 22 февраля по 31 августа 2022 года в размере 523 324,00 руб., с 24 февраля по 31 августа 2022 года в размере 961 132,00 руб., с 28 февраля по 31 августа 2022 года в размере 657 939,00 руб., с 1 марта по 31 августа 2022 года в размере 70 077,00 руб., с 2 марта по 31 августа 2022 года в размере 880 972,00 руб. (Заседание Отраслевой комиссии - май 2022 г.) на общую сумму 68 614 250,00 руб.; обязать ДОНМ произвести суду доклад об исполнении судебного акта (ч. 6 ст. 201 АПК РФ), начиная с первого рабочего дня с даты вступления судебного акта в законную силу до дня полного фактического исполнения судебного акта; в случае неисполнения судебного акта взыскать с ДОНМ в пользу АНО СОШ «Академическая гимназия» денежные суммы: единовременно 3 000 000, 00 руб. при неисполнении ДОНМ решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу, с дальнейшим взысканием судебной неустойки из расчета 0, 2 % от 68 614 250,00 руб. за каждый день второго и последующих месяцев неисполнения решения суда до фактического его исполнения (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении с учетом представленных письменных пояснений.

Ответчик требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо  ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ГОРОДА МОСКВЫ поддерживает возражения ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Заявителем указанный срок соблюден.

Как следует из материалов дела, АНО  СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА "АКАДЕМИЧЕСКАЯ ГИМНАЗИЯ" (далее по тексту - АНО СОШ «Академическая гимназия») в Департамент образования и науки города Москвы (далее по тексту - ДОНМ), посредством УАИС «Бюджетный учет» с Заявками на предоставление субсидии, в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания в период обучения.

Из Приказа ДОНМ № 386 от 13.05.2022 г. «О предоставлении субсидии из бюджета города Москвы частным образовательным организациям» (далее по тексту – Приказ) Заявителю стало известно, что денежные средства не предоставлены. Согласно информации, отраженной в Приложении 2 к Приказу, где перечислены Списки частных образовательных организаций - получателей субсидий, период обучения за который предоставляется субсидия, а также ее размер.

Согласно данного Приказа, Департамент образования и науки города Москвы не предоставил право Заявителю на получение положенной ему субсидии, посредством непринятия Решения о предоставлении субсидии. Согласно сверке расчетов, произведенной Заявителем, ДОНМ не принял о решение о  предоставлении субсидии АНО  СОШ «Академическая гимназия» в общей сумме 68 933 962, 00 руб., а именно, по Заявке за период с 1 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 1 089 733, 00 руб., с 2 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 134 271, 00 руб., с 3 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 44 388, 00 руб., с 6 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 43 278, 00 руб., с 16 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 45 442, 00 руб., с 17 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 431 299, 00 руб., с 18 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 579 698,00 руб., с 19 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 423 159, 00 руб., с 21 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 129 954, 00 руб., с 23 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 121 928, 00 руб., с 25 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 362 500, 00 руб., с 26 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 71 760, 00 руб., с 27 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 599 720, 00 руб., с 28 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 396 952, 00 руб., с 29 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 218 922, 00 руб., с 1 октября по 31 декабря 2021 года в размере 34 030, 00 руб., с 2 октября по 31 декабря 2021 года в размере 235 627, 00 руб., с 4 октября по 31 декабря 2021 года в размере 141 436, 00 руб., с 5 октября по 31 декабря 2021 года в размере 144 670, 00 руб., с 6 октября по 31 декабря 2021 года в размере 36 948, 00 руб., с 8 октября по 31 декабря 2021 года в размере 67 540, 00 руб., с 13 октября по 31 декабря 2021 года в размере 67 950, 00 руб., с 14 октября по 31 декабря 2021 года в размере 154 768, 00 руб., с 15 октября по 31 декабря 2021 года в размере 33 126, 00 руб., с 22 октября по 31 декабря 2021 года в размере 52 526, 00 руб., с 25 октября по 31 декабря 2021 года в размере 25 153, 00 руб., с 1 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 25 906, 00 руб., с 4 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 128 724, 00 руб., с 6 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 41 428, 00 руб., с 11 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 102 707, 00 руб., с 13 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 90 625, 00 руб., с 14 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 20 385, 00 руб., с 17 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 16 645, 00 руб., с 18 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 37 372, 00 руб., с 19 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 70 692, 00 руб., с 22 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 82 748, 00 руб., с 23 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 49 689, 00 руб., с 24 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 32 276, 00 руб., с 25 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 66 910, 00 руб., с 26 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 61 156, 00 руб., с 29 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 38 429, 00 руб., с 30 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 113 545, 00 руб., с 1 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 36 099, 00 руб., с 2 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 27 126, 00 руб., с 3 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 38 537, 00 руб., с 6 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 93 678, 00 руб., с 7 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 132 884, 00 руб., с 8 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 120 674, 00 руб., с 9 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 122 892, 00 руб., с 10 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 116 342, 00 руб., с 13 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 127 022, 00 руб., с 14 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 97 401, 00 руб., с 15 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 98 515, 00 руб., с 16 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 65 -319, 00 руб., с 17 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 69 248, 00 руб., с 20 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 13 974, 00 руб., с 21 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 47 924, 00 руб., с 22 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 50 964, 00 руб., с 23 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 54 987, 00 руб., с 24 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 36 060, 00 руб., с 27 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 21 778, 00 руб., с 28 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 1 918, 00 руб., с 29 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 8 098, 00 руб., с 30 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 2 438, 00 руб., с 1 января по 31 августа 2022 года в размере 40 717 378, 00 руб., с 1 января по 9 января 2022 года в размере 11 295, 00 руб., с 1 января по 25 января 2022 года в размере 10 960, 00 руб., с 1 января по 31 января 2022 года в размере 50 792, 00 руб., с 1 января по 3 февраля 2022 года в размере 27 854, 00 руб., с 10 января по 31 августа 2022 года в размере 307 749, 00 руб., с 11 января по 31 августа 2022 года в размере 993 360, 00 руб., с 12 января по 31 августа 2022 года в размере 773 604, 00 руб., с 13 января по 31 августа 2022 года в размере 669 003, 00 руб., с 14 января по 31 » августа 2022 года в размере 113 432, 00 руб., с 17 января по 23 января 2022 года в размере 3 452, 00 руб., с 17 января по 31 августа 2022 года в размере 730 813, 00 руб., с 18 января по 31 августа 2022 года в размере 1 135 662, 00 руб., с 20 января по 31 августа 2022 года в размере 746 930, 00 руб., с 21 января по 31 августа 2022 года в размере 501 024, 00 руб., с 24 января по 31 августа 2022 года в размере 842 094, 00 руб., с 25 января по 31 августа 2022 года в размере 288 021, 00 руб., с 26 января по 31 августа 2022 года в размере 83 026, 00 руб., с 27 января по 31 августа 2022 года в размере 95 130, 00 руб., с 31 января по 31 августа 2022 года в размере 372 924, 00 руб., с 1 февраля по 31 августа 2022 года в размере 544 851, 00 руб., с 2 февраля по 31 августа 2022 года в размере 241 080, 00 руб., с 3 февраля по 31 августа 2022 года в размере 356 166, 00 руб., с 4 февраля по 31 августа 2022 года в размере 787 963, 00 руб., с 7 февраля по 31 августа 2022 года в размере 563 860, 00 руб., с 8 февраля по 31 августа 2022 года в размере 683 013, 00 руб., с 9 февраля по 31 августа 2022 года в размере 380 080, 00 руб., с 10 февраля по 31 августа 2022 года в размере 621 839, 00 руб., с 11 февраля по 31 августа 2022 года в , размере 1 150 107, 00 руб., с 14 февраля по 31 августа 2022 года в размере 1 177 183, 00 руб., с 15 февраля по 31 августа 2022 года в размере 150 818, 00 руб., с 16 февраля по 31 августа 2022 года в размере 776 185, 00 руб., с 17 февраля по 31 августа 2022 года в размере 738 952, 00 руб., с 18 февраля по 31 августа 2022 года в размере 820 669, 00 руб., с 21 февраля по 31 августа 2022 года в размере 240 939, 00 руб., с 22 февраля по 31 августа 2022 года в размере 523 324, 00 руб., с 24 февраля по 31 августа 2022 года в размере 961 132, 00 руб., с 25 февраля по 31 августа 2022 года в размере 82 417, 00 руб., с 28 февраля по 31 августа 2022 года в размере 657 939, 00 руб., с 1 марта по 31 августа 2022 года в размере 70 077, 00 руб., с 2 марта по 31 августа 2022 года в размере 880 972, 00 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения АНО СОШ «Академическая гимназия» с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. 

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем бездействия, необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с позицией заявителя.

В соответствии с ч.1. ст. 99 Закона об образовании, финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.5 указанной статьи, субсидии на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, рассчитываются с учетом нормативов, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Пункт 6 части 1 статьи 8 ФЗ «Об образовании» наделил полномочиями органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования в части финансового обеспечения получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Порядок предоставления субсидий частным образовательным организациям на возмещение затрат            в связи           предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания в период обучения утвержден Постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2011 г. N 640-ПП (далее по тексту - № 640-ПП).

При этом исходя из содержания пункта 1.4. № 640-ПП, субсидии предоставляются Департаментом образования и науки города Москвы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту образования и науки города Москвы законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.

Согласно п. 2.1. - 2.2. № 640-ПП, для получения субсидии организация, претендующая на получение субсидии (далее - претендент), представляет в Департамент образования и науки города Москвы (далее - Департамент) заявку на получение субсидии (далее - заявка).

Одновременно с заявкой претендент представляет в Департамент следующие документы:

1)           копии учредительных документов организации;

2)           копию годовой бухгалтерской отчетности за последний отчетный год (с приложениями) или документ, заменяющий его в соответствии с законодательством Российской Федерации, за последний отчетный период (с отметкой налогового органа или с квитанцией о приеме в электронном виде);

3)           копию документа, подтверждающего назначение на должность руководителя организации, или доверенность, подтверждающую полномочия физического лица на подписание договоров от лица этой организации;

4)           копии приказов о зачислении граждан, проживающих на территории города Москвы, в организацию для обучения по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в текущем учебном году, копии приказов о переводе обучающихся в другой класс.

Кроме того, согласно п. 2 Приказа Департамента образования г. Москвы от 15 марта 2019 г. N 87 "О предоставлении субсидий из бюджета города Москвы частным образовательным организациям», организация, претендующая на получение субсидии в заявке, указывает численность контингента, внесенного претендентом в Комплексную информационную систему "Государственные услуги в сфере образования в электронном виде" (далее по тексту- КИС "Государственные услуги в сфере образования").

Согласно п. 2.4. № 640-ПП, Департамент принимает и незамедлительно регистрирует заявки с приложенными документами, и в срок не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявки с приложенными документами проводит анализ на соответствие заявки с приложенными документами требованиям, установленным настоящим Порядком, а также на соответствие претендента требованиям, а именно, субсидии предоставляются частным образовательным организациям, зарегистрированным в установленном порядке в качестве налогоплательщика и осуществляющим свою деятельность на территории города Москвы, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности и реализующим образовательную программу дошкольного образования (п. 1.2. № 640-ПП).

В случае отказа в приеме заявки к рассмотрению Департамент в срок не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявки с приложенными документами направляет претенденту, подавшему заявку, письменное уведомление об отказе в приеме заявки к рассмотрению с указанием причин такого отказа способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного уведомления.

Основанием для отказа в приеме заявки к рассмотрению является несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов установленным требованиям (в том числе наличие неполного комплекта документов, представляемых претендентом) и (или) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 1.2 № 640-ПП., а также наличие в отношении организации процедуры приостановления деятельности, ликвидации, банкротства (п. 2.8. 640-ПП).

Отказ от принятия Заявок к рассмотрению Заявитель не получал, что говорит о том, что Заявка соответствовала требованиями, установленными № 640-ПП, а именно, все Заявки направлены с соответствующим комплектом документов (в Описи документов отражен весь перечень заявленных документов), кроме того, следует отметить, что все обучающиеся были внесены в информационную систему КИС "Государственные услуги в сфере образования", а у Заявителя отсутствовали признаки приостановления деятельности, ликвидации или банкротства (Копия Выписки из ЕГРЮЛ прилагалась к пакету документов) в связи с этим, оснований для отказа в принятии Заявок не имелось. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно п. 2.9. № 640, решение о предоставлении субсидии и ее размере принимает руководитель Департамента на основании заключения Отраслевой комиссии в срок не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации после дней представленной заявки.

Таким образом,   сроки для принятия Решения об отказе в предоставлении субсидии за указанные периоды истекли. 

Заявка АНО СОШ «Академическая гимназия» соответствовала установленным требованиями, все Заявки направлены с соответствующим комплектом документов (в Описи документов отражен весь перечень заявленных документов), все обучающиеся были внесены в информационную систему КИС "Государственные услуги в сфере образования", а у Заявителя отсутствовали признаки приостановления деятельности, ликвидации или банкротства. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Утверждение заявителя о том, что им заявки поданы надлежащим образом и с приложением надлежащего комплекта документов, ответчиком документально и нормативно не опровергнуто. Доказательств того, что в приеме заявок было отказано, в дело не представлено,  из чего следует, что заявка была принята к рассмотрению.

Доказательств того, что заявка была рассмотрена в полном объеме и по результатам рассмотрения было вынесено решение о частичном отказе в предоставлении субсидий, мотивы такого отказа, в дело не представлено.

Доводы ответчика признаны судом несостоятельными, не соответствуют положениям законодательства, регулирующим рассматриваемые правоотношения, и являются недостаточно обоснованными.

В данном случае, отказав в предоставлении субсидии по мотиву обращения в следующем финансовом году, Ответчик по существу лишил организацию права на возмещение стоимости оказанных услуг. В результате организация вынуждена нести бремя частичного финансирования мероприятий, связанных с обеспечением образования в рамках выполнения государственных задач (обеспечение бесплатного образования в рамках ФГОС) без какого-либо возмещения понесенных затрат. Однако в силу изложенного выше государство не вправе в одностороннем порядке отказываться от установленной законом обязанности.

В связи с вышеизложенным, вывод Ответчика о том, что применение конкретного порядка предоставления субсидий обусловлено финансовым годом, в котором планируется или возможно предоставление субсидий, является ошибочным.

Данный вывод поддержан Определением СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 31 января 2019 г. N 305-ЭС18-17266.

Следовательно, сама по себе подача заявок в следующем финансовом году, ровно как и исчерпание выделенных лимитов бюджетных обязательств не могло служить законным основанием для отказа в предоставлении субсидии организации, поскольку возможности такого отказа, с учетом природы рассматриваемой субсидии, не вытекает из положений статей 69 и 78 Бюджетного кодекса и не предусмотрена Правилами предоставления субсидий.

Согласно ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст. 201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения суда на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Департамент образования города Москвы принять Решение о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания по Заявкам в периоды с 1 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 1 089 733,00 руб., с 2 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 134 271,00 руб., с 3 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 44 388,00 руб., с 6 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 43 278,00 руб., с 16 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 45 442,00 руб., с 17 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 431 299,00 руб., с 18 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 579 698,00 руб., с 19 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 423 159,00 руб., с 21 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 129 954,00 руб., с 23 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 121 928,00 руб., с 25 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 362 500,00 руб., с 26 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 71 760,00 руб., с 27 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 599 720,00 руб., с 28 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 396 952,00 руб., с 29 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 218 922,00 руб., с 1 октября по 31 декабря 2021 года в размере 34 030,00 руб., с 2 октября по 31 декабря 2021 года в размере 235 627,00 руб., с 4 октября по 31 декабря 2021 года в размере 141 436,00 руб., с 5 октября по 31 декабря 2021 года в размере 144 670,00 руб., с 6 октября по 31 декабря 2021 года в размере 36 948,00 руб., с 8 октября по 31 декабря 2021 года в размере 67 540,00 руб., с 13 октября по 31 декабря 2021 года в размере 67 950,00 руб., с 14 октября по 31 декабря 2021 года в размере 154 768,00 руб., с 15 октября по 31 декабря 2021 года в размере 33 126,00 руб., с 22 октября по 31 декабря 2021 года в размере 52 526,00 руб., с 25 октября по 31 декабря 2021 года в размере 25 153,00 руб., с 1 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 25 906,00 руб., с 4 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 128 724,00 руб., с 6 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 41 428,00 руб., с 11 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 102 707,00 руб., с 13 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 90 625,00 руб., с 14 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 20 385,00 руб., с 17 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 16      645,00 руб., с 18 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 37 372,00 руб., с 19 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 70 692,00 руб., с 22 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 82 748,00 руб., с 23 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 49 689,00 руб., с 24 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 32 276,00 руб., с 25 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 66 910,00 руб., с 26 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 61 156,00 руб., с 29 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 38 429,00 руб., с 30 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 113 545,00 руб., с 1 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 36 099,00 руб., с 2 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 27 126,00 руб., с 3 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 38 537,00 руб., с 6 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 93 678,00 руб., с 7 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 132 884,00 руб., с 8 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 120 674,00 руб., с 9 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 122 892,00 руб., с 10 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 116 342,00 руб., с 13 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 127 022,00 руб., с 14 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 97 401,00 руб., с 15 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 98 515,00 руб., с 16 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 65 319,00 руб., с 17 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 69 248,00 руб., с 20 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 13 974,00 руб., с 21 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 47 924,00 руб., с 22 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 50 964,00 руб., с 23 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 54 987,00 руб., с 24 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 36 060,00 руб., с 27 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 21 778,00 руб., с 28 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 1 918,00 руб., с 29 декабря по 31 декабря 2021            года в размере 8 098,00 руб., с 30 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 2 438,00 руб., с 1 января по 31 августа 2022 года в размере 40 717 378,00 руб., с 1 января по 9 января 2022 года в размере 11 295,00 руб., с 1 января по 25 января 2022 года в размере 10 960,00 руб., с 1 января по 31 января 2022 года в размере 50 792,00 руб., с 1 января по 3 февраля 2022 года в размере 27 854,00 руб., с 10 января по 31 августа 2022 года в размере 307 749,00 руб., с 11 января по 31 августа 2022 года в размере 993 360,00 руб., с 12 января по 31 августа 2022 года в размере 773 604,00 руб., с 13 января по 31 августа 2022 года в размере 669 003,00 руб., с 14 января по 31 августа 2022 года в размере 113 432,00 руб., с 17 января по 31 августа 2022 года в размере 730 813,00 руб., с 18 января по 31 августа 2022           года в размере 1 135 662,00 руб., с 20 января по 31 августа 2022 года в размере 746 930,00 руб., с 21 января по 31 августа 2022 года в размере 501 024,00 руб., с 24 января по 31 августа 2022 года в размере 842 094,00 руб., с 25 января по 31 августа 2022 года в размере 288 021,00 руб., с 27 января по 31 августа 2022 года в размере 95 130,00 руб., с 31 января по 31 августа 2022 года в размере 372 924,00 руб., с 1 февраля по 31 августа 2022 года в размере 544 851,00 руб., с 2 февраля по 31 августа 2022 года в размере 241 080,00 руб., с 3 февраля по 31 августа 2022 года в размере 356 166,00 руб., с 4 февраля по 31 августа 2022 года в размере 787 963,00 руб., с 7 февраля по 31 августа 2022 года в размере 563 860,00 руб., с 8 февраля по 31 августа 2022 года в размере 683 013,00 руб., с 9 февраля по 31 августа 2022 года в размере 380 080,00 руб., с 10 февраля по 31 августа 2022 года в размере 621 839,00 руб., с 11 февраля по 31 августа 2022 года в размере 1 150 107,00 руб., с 14 февраля по 31 августа 2022 года в размере 1 177 183,00 руб., с 16февраля по 31 августа 2022 года в размер 776 185,00 руб., с 17 февраля по 31 августа 2022 года в размере 738 952,00 руб., с 18 февраля по 31 августа 2022 года в размере 820 669,00 руб., с 21 февраля по 31 августа 2022 года в размере 240 939,00 руб., с 22 февраля по 31 августа 2022 года в размере 523 324,00 руб., с 24 февраля по 31 августа 2022 года в размере 961 132,00 руб., с 28 февраля по 31 августа 2022 года в размере 657 939,00 руб., с 1 марта по 31 августа 2022 года в размере 70 077,00 руб., с 2 марта по 31 августа 2022 года в размере 880 972,00 руб. (Заседание Отраслевой комиссии - май 2022 г.) на общую сумму 68 614 250,00 руб.  в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Согласно части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). 

Гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ). Признание судом названных актов недействительными является одним из способов защиты гражданских прав. В этом случае нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ (абзац шестой статьи 12, статья 13 ГК РФ). 

Дела об оспаривании ненормативных актов, перечисленных в части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ.

Арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 174 названного Кодекса). 

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 24.03.2016, по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 21 от 28.06.2022 изложен правовой подход, согласно которому с учетом положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ арбитражный суд вправе присудить в пользу гражданина или организации денежную сумму, упомянутую в части 4 статьи 174 АПК РФ, если по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам главы 24 АПК РФ, на соответствующий орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, возложена обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские права (например, при возложении на государственный орган обязанности подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проект договора (соглашения), осуществить кадастровые или регистрационные действия, исправить реестровую ошибку).

Денежная сумма, упомянутая в части 4 статьи 174 АПК РФ, не может быть присуждена по результатам рассмотрения дел об оспаривании актов ненормативного характера и решений, действий (бездействия) налоговых, таможенных, антимонопольных органов, органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля, принятых, совершенных (допущенного) в сфере публичных правоотношений.

Применительно к настоящему делу следует отметить, что данный спор был рассмотрен по правилам главы 24 АПК РФ как спор административного характера: об оспаривании действий (бездействия) Департамента, выразившегося в непредставлении субсидии. Указанные нарушения были допущены в сфере публичных правоотношений. По итогам рассмотрения спора суд пришел к выводу об обязании принять решения о предоставлении субсидии.

Учитывая эти обстоятельства, а также указанные выше правовые подходы Верховного Суда РФ, суд полагает, что денежная сумма, упомянутая в части 4 статьи 174 АПК РФ, не может быть присуждена по результатам рассмотрения настоящего дела.

С учетом изложенного требование заявителя о взыскании с ответчика судебной неустойки следует признать необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Требование заявителя об обязании ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Г. МОСКВЫ произвести суду доклад об исполнении судебного акта, не подлежит удовлетворению в силу ч. 4 ст. 201 АПК РФ, поскольку указанная норма предполагает форму сообщения, информации, а не доклада.

Расходы по уплате госпошлины возложить на ответчика, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Земельного кодекса РФ и руководствуясь ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68, 69, 71, 75, 1234, 156, 166-170, 176, 180, 181, 189 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента образования и науки города Москвы об отказе в предоставлении АНО СОШ «Академическая гимназия» субсидии в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания по Заявкам, изложенное в пунктах 6 и 7 Протокола от 11 мая 2022 г. № 1 заседания Отраслевой комиссии по рассмотрению заявок частных образовательных организаций на получение субсидии из бюджета города Москвы.

Обязать Департамент образования и науки города Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение месяца с момента вступления решения в законную силу путем принятия решения о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания по Заявкам в периоды с 1 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 1 089 733,00 руб.,

 с 2 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 134 271,00 руб.,

 с 3 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 44 388,00 руб., 

с 6 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 43 278,00 руб., 

с 16 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 45 442,00 руб., 

с 17 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 431 299,00 руб., 

с 18 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 579 698,00 руб., 

с 19 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 423 159,00 руб.,

с 21 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 129 954,00 руб.,

с 23 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 121 928,00 руб.,

с 25 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 362 500,00 руб.,

с 26 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 71 760,00 руб., 

с 27 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 599 720,00 руб.,

с 28 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 396 952,00 руб.,

с 29 сентября по 31 декабря 2021 года в размере 218 922,00 руб., 

с 1 октября по 31 декабря 2021 года в размере 34 030,00 руб.,

с 2 октября по 31 декабря 2021 года в размере 235 627,00 руб.,

с 4 октября по 31 декабря 2021 года в размере 141 436,00 руб., 

с 5 октября по 31 декабря 2021 года в размере 144 670,00 руб., 

с 6 октября по 31 декабря 2021 года в размере 36 948,00 руб., 

с 8 октября по 31 декабря 2021 года в размере 67 540,00 руб., 

с 13 октября по 31 декабря 2021 года в размере 67 950,00 руб.,

с 14 октября по 31 декабря 2021 года в размере 154 768,00 руб., 

с 15 октября по 31 декабря 2021 года в размере 33 126,00 руб., 

с 22 октября по 31 декабря 2021 года в размере 52 526,00 руб., 

с 25 октября по 31 декабря 2021 года в размере 25 153,00 руб., 

с 1 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 25 906,00 руб., 

с 4 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 128 724,00 руб., 

с 6 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 41 428,00 руб., 

с 11 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 102 707,00 руб., 

с 13 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 90 625,00 руб., 

с 14 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 20 385,00 руб., 

с 17 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 16 645,00 руб., 

с 18 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 37 372,00 руб., 

с 19 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 70 692,00 руб., 

с 22 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 82 748,00 руб., 

с 23 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 49 689,00 руб., 

с 24 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 32 276,00 руб., 

с 25 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 66 910,00 руб., 

с 26 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 61 156,00 руб., 

с 29 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 38 429,00 руб., 

с 30 ноября по 31 декабря 2021 года в размере 113 545,00 руб.,

с 1 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 36 099,00 руб., 

с 2 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 27 126,00 руб., 

с 3 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 38 537,00 руб., 

с 6 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 93 678,00 руб., 

с 7 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 132 884,00 руб.,

с 8 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 120 674,00 руб., 

с 9 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 122 892,00 руб., 

с 10 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 116 342,00 руб., 

с 13 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 127 022,00 руб., 

с 14 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 97 401,00 руб., 

с 15 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 98 515,00 руб., 

с 16 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 65 319,00 руб.,

с 17 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 69 248,00 руб., 

с 20 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 13 974,00 руб.,

с 21 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 47 924,00 руб.,

с 22 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 50 964,00 руб., 

с 23 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 54 987,00 руб., 

с 24 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 36 060,00 руб.,

с 27 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 21 778,00 руб., 

с 28 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 1 918,00 руб.,

с 29 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 8 098,00 руб., 

с 30 декабря по 31 декабря 2021 года в размере 2 438,00 руб.,

с 1 января по 31 августа 2022 года в размере 40 717 378,00 руб., 

с 1 января по 9 января 2022 года в размере 11 295,00 руб.,

с 1 января по 25 января 2022 года в размере 10 960,00 руб.,

с 1 января по 31 января 2022 года в размере 50 792,00 руб., 

с 1 января по 3 февраля 2022 года в размере 27 854,00 руб., 

с 10 января по 31 августа 2022 года в размере 307 749,00 руб.,

с 11 января по 31 августа 2022 года в размере 993 360,00 руб.,

с 12 января по 31 августа 2022 года в размере 773 604,00 руб.,

с 13 января по 31 августа 2022 года в размере 669 003,00 руб.,

с 14 января по 31 августа 2022 года в размере 113 432,00 руб.,

с 17 января по 31 августа 2022 года в размере 730 813,00 руб.,

с 18 января по 31 августа 2022 года в размере 1 135 662,00 руб.,

с 20 января по 31 августа 2022 года в размере 746 930,00 руб.,

с 21 января по 31 августа 2022 года в размере 501 024,00 руб.,

с 24 января по 31 августа 2022 года в размере 842 094,00 руб., 

с 25 января по 31 августа 2022 года в размере 288 021,00 руб., 

с 27 января по 31 августа 2022 года в размере 95 130,00 руб., 

с 31 января по 31 августа 2022 года в размере 372 924,00 руб., 

с 1 февраля по 31 августа 2022 года в размере 544 851,00 руб., 

с 2 февраля по 31 августа 2022 года в размере 241 080,00 руб., 

с 3 февраля по 31 августа 2022 года в размере 356 166,00 руб.,

с 4 февраля по 31 августа 2022 года в размере 787 963,00 руб., 

с 7 февраля по 31 августа 2022 года в размере 563 860,00 руб.,

с 8 февраля по 31 августа 2022 года в размере 683 013,00 руб., 

с 9 февраля по 31 августа 2022 года в размере 380 080,00 руб., 

с 10 февраля по 31 августа 2022 года в размере 621 839,00 руб.,

с 11 февраля по 31 августа 2022 года в размере 1 150 107,00 руб., 

с 14 февраля по 31 августа 2022 года в размере 1 177 183,00 руб., 

с 16 февраля по 31 августа 2022 года в размер 776 185,00 руб., 

с 17 февраля по 31 августа 2022 года в размере 738 952,00 руб., 

с 18 февраля по 31 августа 2022 года в размере 820 669,00 руб., 

с 21 февраля по 31 августа 2022 года в размере 240 939,00 руб.,

с 22 февраля по 31 августа 2022 года в размере 523 324,00 руб., 

с 24 февраля по 31 августа 2022 года в размере 961 132,00 руб., 

с 28 февраля по 31 августа 2022 года в размере 657 939,00 руб., 

с 1 марта по 31 августа 2022 года в размере 70 077,00 руб., 

с 2 марта по 31 августа 2022 года в размере 880 972,00 руб. (Заседание Отраслевой комиссии - май 2022 г.) на общую сумму 68 614 250,00 руб.

Взыскать с Департамента образования и науки города Москвы в пользу АНО СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА "АКАДЕМИЧЕСКАЯ ГИМНАЗИЯ" судебные расходы в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.     

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

 

Судья                                                                                                                       Г.Н. Папелишвили