АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-23051/2020

26 ноября 2020 года

город Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Пастуховой И.В.,  рассмотрел в   открытом судебном заседании  дело   по исковому заявлению первого заместителя прокурора Пермского края (614990, 

<

...>) в интересах муниципального образования «Чусовского городской округ»

к ответчикам, муниципальному унитарному предприятию «Гортеплоэнерго» (618200, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

акционерному обществу «ГазЛизингТэк» (125315, 

<

...>, эт 2 пом III ком 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительной ничтожной сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» (614000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), администрацию Чусовского городского округа (618204, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

в судебном заседании принимали участие представители: 

от истца: ФИО1, служебное удостоверение ТО №285148;

от ответчиков: не явились, извещены надлежащим образом;

от АО «Газпром газораспределение Пермь»: ФИО2 по доверенности от 10.04.2019г., №896, паспорт, диплом от 26.06.2000 АВС 0933725;  

установил:

Первый заместитель Прокурора Пермского края в интересах муниципального образования «Чусовской городской округ» обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Гортеплоэнерго», акционерному обществу «ГазЛизингТэк» о признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи муниципального имущества, заключенного 29.09.2017г. между муниципальным унитарным предприятием «Гортеплоэнерго» и ЗАО «ГазЛизингТэк», применении последствий недействительности сделки, обязав АО «ГазЛизингТэк» возвратить Администрации Чусовского городского округа  объекты:

газопровод низкого давления, назначение: газопровод низкого давления, протяженность 266 м, адрес: Пермский край, Чусовской муниципальный район, Чусовское городское поселение, 

<

...>, кадастровый номер: 59:11:0010910:2782, ранее присвоен государственный учетный номер: условный номер: 59-59-18/009/2012-383, инвентарный номер: 5805;

газопровод низкого давления, назначение: сооружение, протяженность 846 м, адрес: Пермский край, г. ФИО5, п. Лямино, к жилым домам по ул. Новоселов, ул. Матросова, ул. Набережная, кадастровый номер: 59:11:0000000:8933, ранее присвоен государственный учетный номер: инвентарный номер: 19036;

газопровод,  назначение: нефтяное, газовое, протяженность 973 м, адрес: 

<

...> кадастровый номер: 59:11:0000000:6757, ранее присвоен государственный учетный номер: инвентарный номер: 13416;

газопровод низкого давления,  назначение: иное сооружение (газопровод низкого давления), протяженность 4498 м, адрес: 

<

...> Метростроевская, Кощеева, ФИО3, Береговая, переулки Красных Партизан и ФИО3, кадастровый номер: 59:11:0000000:10592;

газопровод высокого  давления,  назначение: иное сооружение (газопровод высокого давления), протяженность 1855 м, адрес: Пермский край, г. ФИО5, в районе ул. Кощеева, ФИО4,  пер. Красных Партизан, кадастровый номер: 59:11:0000000:10590;

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Гортеплоэнерго» возвратить акционерному обществу «ГазЛизингТэк» денежные средства в сумме 1 401 199 руб. 26 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены   акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ст.51 АПК РФ). 

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивает в полном объеме. В обоснование своей позиции указывает, что  спорное имущество не подлежало приватизации на основании положений п.п. 1 и 2 ст. 30 Закона №178-ФЗ от 21.12.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» и могло находиться только в муниципальной собственности. По мнению истца, оспариваемый договор заключен с нарушением закона, заключением данной сделки нарушены права и охраняемые интересы муниципального образования «Чусовской городской округ».

Ответчик МУП «Гортеплоэнерго» представило в материалы ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв, который приобщен судом к материалам дела. Позиция ответчика сводится к тому, что договор купли-продажи спорных объектов был заключен с согласия собственника муниципального имущества – Администрации Чусовского городского поселения, полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Представитель   третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, не явился в судебное заседание.   В отзыве на иск регистрирующий орган привел информацию ЕГРН о зарегистрированных правах на спорное недвижимое имущество. 

 Представитель третьего лица акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь»  представил в материалы дела письменный отзыв на иск, полагает, что нормы Закона №178-ФЗ от 21.12.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» не содержат запрета на продажу в частную собственность спорного имущества, заключением сделки преследовались интересы населения, удовлетворение иска приведет к причинению вреда общественным интересам

Арбитражный суд, с учетом согласия истца, в отсутствие возражений от ответчиков, третьих лиц, завершил подготовку по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции в силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Неявка в судебное заседание истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 156 АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, статьи 123 АПК РФ.

Выслушав представителей истца, третьего лица, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил следующее.

29.09.2017г. между муниципальным унитарным предприятием «Гортеплоэнерго»  (Продавец) и Закрытым акционерным обществом «ГазЛизингТэк» (Покупатель)  в соответствии с Постановлением Администрации Чусовского городского поселения от 11.08.2017г. №СЭД-01-03-840 «О согласовании крупной сделки МУП «Гортеплоэнерго» (в редакции Постановления Администрации Чусовского поселения  от 26.09.2017г. №СЭД-01-03-994) был заключен Договор купли-продажи муниципального имущества, по условиям которого  Продавец передал в собственность Покупателя следующее имущество:  

газопровод низкого давления, назначение: газопровод низкого давления, протяженность 266 м, адрес: Пермский край, Чусовской муниципальный район, Чусовское городское поселение, 

<

...>, кадастровый номер: 59:11:0010910:2782, ранее присвоен государственный учетный номер: условный номер: 59-59-18/009/2012-383, инвентарный номер: 5805;

газопровод низкого давления, назначение: сооружение, протяженность 846 м, адрес: Пермский край, г. ФИО5, п. Лямино, к жилым домам по ул. Новоселов, ул. Матросова, ул. Набережная, кадастровый номер: 59:11:0000000:8933, ранее присвоен государственный учетный номер: инвентарный номер: 19036;

газопровод,  назначение: нефтяное, газовое, протяженность 973 м, адрес: 

<

...> кадастровый номер: 59:11:0000000:6757, ранее присвоен государственный учетный номер: инвентарный номер: 13416;

газопровод низкого давления,  назначение: иное сооружение (газопровод низкого давления), протяженность 4498 м, адрес: 

<

...> Метростроевская, Кощеева, ФИО3, Береговая, переулки Красных Партизан и ФИО3, кадастровый номер: 59:11:0000000:10592;

газопровод высокого  давления,  назначение: иное сооружение (газопровод высокого давления), протяженность 1855 м, адрес: Пермский край, г. ФИО5, в районе ул. Кощеева, ФИО4,  пер. Красных Партизан, кадастровый номер: 59:11:0000000:10590.

В п. 2.1. договора стоимость имущества с учетом НДС составила 1 401 199 руб. 26 коп., которая была уплачена ЗАО «ГазЛизингТэк» платежным поручением №2093 от 23.10.2017г. (л.д. 24).

24.10.2017г. между сторонами договора подписан акт приема-передачи имущества (л.д. 23).

20.11.2017 проведена государственная регистрация права собственности ЗАО  «ГазЛизингТэк» на приобретенное недвижимое имущество, а также установлено обременение объектов недвижимости  финансовой арендой на основании договора финансовой аренды (лизинга) №15-33/12/16 от 13.12.2016г., заключенного между ЗАО «ГазЛизингТэк» и АО «Газпром газораспределение Пермь».

Как уже было указано, Договор купли-продажи заключен в соответствии с Постановлением администрации Чусовского городского поселения «О согласовании крупной сделки МУП «Гортеплоэнерго» от 11.08.2017г. №СЭД-01-03-840, с учетом постановления администрации Чусовского городского поселения от 26.09.2017г. №СЭД-01-03-994.

До заключения договора купли-продажи данное имущество принадлежало на праве собственности муниципальному образованию «Чусовское городское поселение Пермского края»  и было закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Гортеплоэнерго».

Полагая, что Договор купли-продажи недвижимого имущества от 29.09.2017, заключенный между МУП «Гортеплоэнерго» и Закрытым акционерным обществом «ГазЛизингТэк» является недействительной (ничтожной) сделкой, Первый заместитель прокурора Пермского края обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на  основании следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 52  АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 30 Закона 178-ФЗ установлено, что объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

В соответствии с пунктами 7 и 9 статьи 2 Федерального закона от21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетическогокомплекса» объекты топливно-энергетического комплекса - это объектыэлектроэнергетики,нефтедобывающей,нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. К линейным объектам топливно-энергетического комплекса относится система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса, предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

Переданные по договору купли-продажи недвижимого имущества от 29.09.2017 объекты относятся к объектам газоснабжения и предназначены для обслуживания жителей г. ФИО5 п. Лямино газоснабжением, следовательно, не могут быть приватизированы в силу прямого запрета закона.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемая  истцом сделка не соответствует требованиям законодательства, а именно   положениям ст.30 Закона № 178-ФЗ, в силу которых  наложен  запрет на  приватизацию   спорного  имущества по  причине  возможности его  нахождения только в муниципальной собственности.

Иск также содержит требование о применении последствий ничтожной сделки в виде двусторонней реституции. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке на основании положения подпункта 1 статьи 1103 ГК РФ применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения (пункт 1 статьи 1105 ГК РФ).

В пункте 80 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

В рассматриваемом случае недействительный договор сторонами был исполнен, произведена оплата в полном объеме.

Имущество, переданное по признанному в установленном порядке недействительному договору, в натуре сохранено. 

При таких условиях, денежные средства, перечисленные во исполнение Договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.09.2017,  подлежат возврату Продавцу.

Также  следует указать, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесены к вопросам местного значения городского округа.

С учетом вышеприведенных положений закона оспариваемая сделка не соответствует требованиям законодательства, а именно положениям ст. 30 Федерального закона №178-ФЗ,  в силу которых наложен запрет на приватизацию спорного имущества по причине возможности его нахождения только в муниципальной собственности, в результате совершения которой нарушены публичные интересы муниципального образования.

Администрацией Чусовского городского поселения и МУП «Гортеплоэнерго» в период с мая по сентябрь 2017 года совершены притворные сделки с целью создать видимость законной передачи титула собственника ЗАО «ГазЛизингТэк». Спорное  имущество было изъято из состава муниципальной казны и передано в хозяйственное ведение МУП «Гортеплоэнерго» на основании постановления Администрации Чусовского городского поселения от 16.05.2017г. № СЭД-01-03-518, после чего передано ЗАО «ГазЛизингТэк» по договору купли-продажи от 29.09.2017г.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности МУП «Гортеплоэнерго» является производство пара и горячей воды котельными, дополнительными видами деятельности являются передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям, передача пара и горячей воды, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии). Согласно уставу МУП «Гортеплоэнерго» в предмет его деятельности не входит распределение газа по газораспределительным сетям, эксплуатация газораспределительных сетей. 

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что закрепление за МУП  «Гортеплоэнерго» на праве хозяйственного ведения газопроводов не предполагало их использование в уставной деятельности предприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. 

На основании ч.1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Поскольку сделка купли-продажи от 29.09.2017г. заключена после совершения ничтожной сделки по передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Гортеплоэнерго», спорное муниципальное имущество подлежит возврату в собственность муниципального образования.

Законом Пермского края от 25.03.2019г. №375-ПК образовано новое муниципальное образование «Чусовской городской округ».

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Закона органы местного самоуправления Чусовского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Чусовского городского округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

На основании п.2 Решения Думы Чусовского городского округа от 23.09.2019г. №20 администрация Чусовского городского округа является правопреемником администрации Чусовского городского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации,  органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ организационно-правовая форма Закрытого акционерного общества ««ГАЗЛИЗИНГТЭК» изменена на организационно-правовую форму акционерного общества. В соответствии с п. 5  ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица из одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание удовлетворение судом заявленных требований, обязанность по исполнению настоящего решения возлагается на акционерное общество «ГазЛизингТэк», Муниципальное унитарное предприятие  «Гортеплоэнерго» и Администрацию Чусовского городского округа.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков  по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) Договор купли-продажи муниципального имущества, заключенный 29.09.2017г. между Муниципальным унитарным предприятием  «Гортеплоэнерго» и  закрытым акционерным обществом «ГазЛизингТэк».

 Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать акционерное общество «ГазЛизингТэк» возвратить Администрации Чусовского городского округа имущество:

газопровод низкого давления, назначение: газопровод низкого давления, протяженность 266 м, адрес: Пермский край, Чусовской муниципальный район, Чусовское городское поселение, 

<

...>, кадастровый номер: 59:11:0010910:2782, ранее присвоен государственный учетный номер: условный номер: 59-59-18/009/2012-383, инвентарный номер: 5805;

газопровод низкого давления, назначение: сооружение, протяженность 846 м, адрес: Пермский край, г. ФИО5, п. Лямино, к жилым домам по ул. Новоселов, ул. Матросова, ул. Набережная, кадастровый номер: 59:11:0000000:8933, ранее присвоен государственный учетный номер: инвентарный номер: 19036;

газопровод,  назначение: нефтяное, газовое, протяженность 973 м, адрес: 

<

...> кадастровый номер: 59:11:0000000:6757, ранее присвоен государственный учетный номер: инвентарный номер: 13416;

газопровод низкого давления,  назначение: иное сооружение (газопровод низкого давления), протяженность 4498 м, адрес: 

<

...> Метростроевская, Кощеева, ФИО3, Береговая, переулки Красных Партизан и ФИО3, кадастровый номер: 59:11:0000000:10592;

газопровод высокого  давления,  назначение: иное сооружение (газопровод высокого давления), протяженность 1855 м, адрес: Пермский край, г. ФИО5, в районе ул. Кощеева, ФИО4,  пер. Красных Партизан, кадастровый номер: 59:11:0000000:10590;

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Гортеплоэнерго» (618200, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) возвратить акционерному обществу «ГазЛизингТэк» (125315, 

<

...>, эт 2 пом III ком 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) денежные средства в сумме 1 401 199 руб. 26 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Гортеплоэнерго» (618200, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в  доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000  руб.  

Взыскать с акционерного общества «ГазЛизингТэк» (125315, 

<

...>, эт 2 пом III ком 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в  доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000  руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края. 

Судья                         Ю.В. Батракова