АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17960/2024

г. Владивосток

06 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  27 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен  06 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степковой Д.А. (до перерыва), секретарем судебного заседания Рукс К.С. (после перерыва),  

рассмотрев в судебном заседании заявление ликвидатора ООО «Приморский кедр»  ФИО1 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - УФНС по Приморскому краю (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: 

<

***>, 690012, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, Г.О. ВЛАДИВОСТОКСКИЙ, Г ВЛАДИВОСТОК, УЛ ПИХТОВАЯ, ЗД. 20), ФИО2

о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации ликвидации истца

об обязании произвести государственную регистрацию ликвидации

при участии в судебном заседании:

от истца: лично ФИО1, паспорт (до и после перерыва); 

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 13.01.2025 сроком на 1 год, диплом, служебное удостоверение (до и после перерыва)

от третьего лица УФНС по Приморскому краю - ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 15.11.2024 сроком на 1 год, диплом (до и после перерыва)

слушатель - ФИО5, паспорт, доверенность № 2 от 15.11.2023 сроком на 3 года выданная участником ООО "Приморский кедр", диплом (до перерыва)

от третьего лица ФИО2 - ФИО5, паспорт, доверенность от 15.11.2023, диплом (после перерыва)

установил:

Ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Приморский кедр» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю  о признании незаконным решения МИФНС № 15 по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Кедр», ответа на жалобу в вышестоящий орган УФНС по ПК от 20.08.2024 №м 15-14/30110, об обязании МИФНС № 15 произвести государственную регистрацию ликвидации ООО «Приморский кедр».

Определением суда от 22.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено УФНС по Приморскому краю

В порядке статьи 163 АПК РФ в предварительном судебном заседании 13.01.2025 объявлен перерыв до 16 часов 45 минут 27.01.20254, о чем вынесено протокольное определение.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний».

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рукс К.С.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая отсутствие возражений сторон против рассмотрения дела в данном судебном заседании, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство по рассмотрению искового требования по существу.

В судебном заседании 27.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил предмет требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ): просил суд признать незаконными действия по отказу в государственной регистрации ликвидации ООО «Приморский Кедр» (решения за № 11082А от 23.05.2024), а также обязании МИФНС № 15 в соответствии с ст.ст. 21-22 «Федерального закона о государственной регистрации» № 129-ФЗ произвести государственную регистрацию по ликвидации юридического лица ООО « Приморский Кедр».

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд принимает уточненные исковые требования, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В обоснование заявленных требований, заявитель указал на незаконность действий МИФНС № 15 по Приморскому краю по отказу в государственной регистрации о ликвидации общества, выраженного в решении № 11082А от 23.05.2024, обосновывая требования тем, что на дату составления ликвидационного баланса кредиторы отсутствовали, кроме того отсутствовали сведения об обращении кредиторов в установленный срок с требованиями в регистрирующий орган.

МИФНС № 15 по ПК требования оспорила, в материалы дела представила письменный отзыв на заявление, пояснив, что заявление по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса представлено в нарушение положений п. 4 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с наличием не вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Приморского края, где ответчиком по требованиям выступает общество, кроме того, у общества имеется задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пени и штрафам, а также неисполненные обязательства перед Владивостокской таможней.

УФНС по ПК требования также оспорила, поддержав позицию МИФНС № 15 по ПК.

В судебном заседании 27.01.2025 ФИО2 заявленные требования поддерживал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее. 

ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 05.12.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока, адрес места нахождения -690074, Приморский край, г.о. Владивостокский, 

<

...> (сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице) ГРН 2242500362905 от 22.07.2024. Участником общества является - ФИО2 - 25% доли участия, 75% доли принадлежит обществу, ликвидатором общества является - ФИО1.

29.11.2023 регистрирующим органом принято решение № 27612А о государственной регистрации о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» внесена запись от 29.11.2024 ГРН 2232500632978.

Сообщение о ликвидации ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР», о порядке и сроке заявления требований кредиторами было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 49 (970) от 13.12.2023.

В регистрирующий орган 08.04.2024 (вх. № 7597А) ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» представлено заявление по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Заявителем при данном виде регистрации являлся ликвидатор ФИО1.

С заявлением по форме № Р15016 представлено решение единственного участника общества от 04.04.2024, промежуточный ликвидационный баланс.

Регистрирующим органом на основании положений пп. «х» - несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица и «ч» - представление документов, содержащих недостоверные сведения п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации от 15.04.2024 № 7597А.

В регистрирующий орган 23.04.2024 (вх. № 8972А) ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» повторно представлено заявление по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Заявителем при данном виде регистрации являлся ликвидатор ФИО1.

С заявлением по форме № Р15016 представлено решение единственного участника общества от 22.04.2024, промежуточный ликвидационный баланс.

Регистрирующим органом на основании положений пп. «х», «ч» п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации от 02.05.2024 № 8972А.

В регистрирующий орган 23.05.2024 (вх. № 11082А) ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» представлено заявление по форме № Р15016 о ликвидации юридического лица. Заявителем при данном виде регистрации являлся ликвидатор ФИО1.

С заявлением по форме № Р15016 представлено решение единственного участника общества от 22.05.2024, ликвидационный баланс.

Регистрирующим органом на основании положений пп. «х» - несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица п.1 ст. 23 Закона № 129 ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации от 30.05.2024 № 11082А.

ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» обратилось с жалобой (обращением) в Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю на решение от 30.05.2024 № 11082А об отказе в государственной регистрации, принятое Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю.

Решением по жалобе ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» от 20.08.2024 № 15-14/30119 Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю жалоба оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение регистрирующего органа № 11082А от 23.05.2024 об отказе в государственной регистрации не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ликвидатора в сфере иной экономической деятельности, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд признал, что требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

На основании ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Заявитель, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 ст. 2 АПК РФ к задачам судопроизводства в арбитражных судах отнесены защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются законом Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Так, согласно статье 4.4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

На основании п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

 В заявлении подтверждается, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Подлинность подписи заявителя свидетельствуется в нотариальном порядке.

Порядок ликвидации юридического лица регламентируется статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В силу п. 3 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Пунктом 1 ст. 63 ГК РФ установлено, что ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу п. 2 ст. 63 ГК РФ по окончании срока предъявления требований ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, в котором отражаются сведения о составе имущества должника, перечне предъявленных к нему требований и о результатах их рассмотрения.

В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредиторы вправе до утверждения ликвидационного баланса обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица (п. 4 ст. 64 ГК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 9 ст. 63 ГК РФ).

Аналогичные положения закреплены в ст. 20, 21, 22 Закона N 129-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 20 Закона № 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Промежуточный ликвидационный баланс предполагает включение в него сведений о размере кредиторской задолженности тех кредиторов, которые предъявили свои требования в установленный срок, а также сведений об активах, за счет которых подлежат удовлетворению требования кредиторов. Исходя из смысла и содержания вышеназванных норм права, утверждение промежуточного ликвидационного баланса является одним из этапов ликвидации юридического лица, который предполагает уведомление регистрирующего органа о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Согласно п. 4 ст. 20 Закона № 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока:

а) установленного для предъявления требований кредиторами;

б) вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации;

в) окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки;

г) завершения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, таможенной проверки, составления акта таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела (в случае, если принятие соответствующего решения предусмотрено международными договорами Российской Федерации и правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании).

В соответствии с п.1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 05.12.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока, адрес места нахождения - 690074, Приморский край, г.о. Владивостокский, 

<

...> (сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице) ГРН 2242500362905 от 22.07.2024. Участником общества является - ФИО2 - 25% доли участия, 75% доли принадлежит обществу, ликвидатором общества является - ФИО1.

29.11.2023 регистрирующим органом принято решение № 27612А о государственной регистрации принятия юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» внесена запись от 29.11.2024 ГРН 2232500632978.

Сообщение о ликвидации ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР», о порядке и сроке заявления требований кредиторами было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 49 (970) от 13.12.2023.

В регистрирующий орган 08.04.2024 (вх. № 7597А) ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» представлено заявление по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Заявителем при данном виде регистрации являлся ликвидатор ФИО1.

С заявлением по форме № Р15016 представлено решение единственного участника общества от 04.04.2024, промежуточный ликвидационный баланс.

Регистрирующим органом установлено, что согласно картотеке арбитражных дел размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в отношении ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» Арбитражным судом Приморского края рассмотрены дела: № А51-18465/2023, № А51-18463/2023, № А51-18454/2023, № А51-18462/2023, № А51-18464/2023.

Таким образом, налоговый орган пришел к выводу о том, что заявление по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса представлено в нарушение положений п. 4 ст. 20 Закона № 129-ФЗ до вступления в законную силу решений арбитражного суда.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ единственным участником общества является ФИО2 (3000 (25%)), представленное с заявлением по форме № Р15016 решение от 04.04.2024 принято ликвидатором общества ФИО1

Регистрирующим органом на основании положений пп. «х» - несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица и «ч» - представление документов, содержащих недостоверные сведения п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации от 15.04.2024 № 7597А.

В регистрирующий орган 23.04.2024 (вх. № 8972А) ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» повторно представлено заявление по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Заявителем при данном виде регистрации являлся ликвидатор ФИО1.

С заявлением по форме № Р15016 представлено решение единственного участника общества от 22.04.2024, промежуточный ликвидационный баланс.

Регистрирующим органом установлено, что согласно картотеке арбитражных дел размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в отношении ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» Арбитражным судом Приморского края возбуждены производства по делам: № А51-18454/2023, № А51-18462/2023, № А51-18465/2023, № А51-18463/2023, № А51-18464/2023, № А51-20725/2023,№ А51-20724/2023, № А51-14040/2023. На момент обращения в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса производства по вышеуказанным делам не завершены.

Таким образом, налоговый орган установил, что заявление по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса представлено в нарушение положений п. 4 ст. 20 Закона № 129-ФЗ до вступления в законную силу решений арбитражного суда.

Кроме того, в регистрирующем органе имелась информация о неисполненных обязательствах общества перед Владивостокской таможней, также заявителем не представлены документы, подтверждающие расчёты с кредитором - Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (дело: № А51-9671/2022, № А51-9670/2022, № А51-9668/2022, № А51-9663/2022, № А51-9642/2022).

Регистрирующим органом на основании положений пп. «х», «ч» п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации от 02.05.2024 № 8972А.

В регистрирующий орган 23.05.2024 (вх. № 11082А) ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» представлено заявление по форме № Р15016 о ликвидации юридического лица. Заявителем при данном виде регистрации являлся ликвидатор ФИО1.

С заявлением по форме № Р15016 представлено решение единственного участника общества от 22.05.2024, ликвидационный баланс.

Регистрирующим органом установлено, что согласно картотеке арбитражных дел размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в отношении ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» Арбитражным судом Приморского края возбуждены производства по делу: № А51-18462/2023, № А51-18454/2023, № А51-18464/2023, № А51-18465/2023, № А51-18463/2023. Производство по вышеуказанным делам не завершено и не прекращено.

Кроме того, по состоянию на 27.05.2024 в ЕНС (Единый Налоговый Счет) налогоплательщика имелись сведения о наличии задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени и штрафам в размере 145 511,03 руб., в том числе государственная пошлина - 145 261,03 руб., штрафы - 250 руб. 

Также заявителем не представлены документы, подтверждающие расчёты с кредитором - Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (дело: № А51-9671/2022, № А51-9670/2022, № А51-9668/2022, № А51-9663/2022, № А51-9642/2022).

Кроме того, в регистрирующем органе имелась информация о неисполненных обязательствах общества перед Владивостокской таможней. 

Так, отделом Владивостокской таможни выявлены нарушения валютного законодательства ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» - неполучение от нерезидента на свои банковские счета в уполномоченном банке иностранной валюты в сумме 192677,46 долларов США, причитающиеся в соответствии с условиями контракта от 10.06.2019.

Согласно п. 5 ст. 20 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией приостанавливается в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Учитывая отказ в государственной регистрации промежуточного ликвидационного баланса, наличие незавершенных судебных споров, отсутствие подтвержденной информации о расчетах с кредиторами, наличие непогашенной задолженности перед бюджетом, регистрирующим органом на основании положений пп. «х» - несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации от 30.05.2024 № 11082А.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, установленный статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору было доподлинно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор внес в ликвидационные балансы заведомо недостоверные сведения - составил балансы без учета указанных обязательств ликвидируемого лица и не произвел по ним расчета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Предусмотренная нормами права процедура ликвидации юридического лица предполагает добросовестные действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов, по предоставлению регламентированного перечня документов и по составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами (ст. 62, ст. 63 ГК РФ).

Исключений, касающихся применения подп. «б» п. 4 ст. 20 Закона № 129-ФЗ действующее законодательство не содержит. Соответственно, соблюдение данной нормы обязательно во всех случаях при представлении промежуточного ликвидационного баланса.

Правовые основания для составления промежуточного ликвидационного баланса без учета кредиторской задолженности, а равно для составления такого баланса до завершения производства по делу вышеуказанным делам отсутствовали, что указывает на недостоверность сведений, отраженных в документах, представленных с заявлением по форме № Р15016.

В рассматриваемом случае, ликвидатор ФИО1 обратился в Арбитражный суд Приморского края по настоящему делу с требованием о признании незаконным решения Инспекции от 30.05.2024 № 11082А об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР».

Между тем, решение об отказе в государственной регистрации от 02.05.2024 № 8972А о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества заявителем не оспорено.

В настоящее время в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» отсутствуют сведения о государственной регистрации уведомления юридического лица о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Вышеуказанные обстоятельство противоречит установленным нормам ГК РФ о порядке ликвидации юридического лица и свидетельствуют о невозможности принятия решения о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации установлен главой VIII. 1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно абз.2 п.1 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права, при этом жалобой признается обращение заинтересованного лица в вышестоящий территориальный регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 названного Федерального закона, предметом которого является обжалование решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» обратилось с жалобой (обращением) в Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю на решение от 30.05.2024 № 11082А об отказе в государственной регистрации, принятое Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю.

Решением по жалобе ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» от 20.08.2024 № 15-14/30119 Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю жалоба оставлена без удовлетворения.

В свою очередь, ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» в УФНС России по Приморскому краю не обращалось с жалобой о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации о составлении промежуточного ликвидационного баланса от 02.05.2024 № 8972А.

Кроме того, судом принимается во внимание, что рамках дела № А51-18454/2023 определением Арбитражного суда Приморского края от 26.06.2024 приняты обеспечительные меры в виде запрета Инспекции вносить в ЕГРЮЛ запись о ликвидации юридического лица, о приостановлении ликвидации ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР».

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю на основании полученного исполнительного листа по делу № А51-18454/2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.07.2024 в виде запрета Инспекции вносить в ЕГРЮЛ запись о ликвидации юридического лица, о приостановлении ликвидации ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР».

Информация о прекращении исполнительного производства по делу № А51-18463/2023 в материалы дела не представлена.

Также, в рамках дела № А51-18463/2023 определением Арбитражного суда Приморского края от 25.06.2024 приняты обеспечительные меры в виде запрета Инспекции вносить в ЕГРЮЛ запись о ликвидации юридического лица, о приостановлении ликвидации ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР».

Определением Арбитражного суда Приморского края от 12.08.2024 по делу № А51-18463/2023 обеспечительные меры отменены.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю на основании полученного исполнительного листа по делу № А51-18463/2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.07.2024 в виде запрета Инспекции вносить в ЕГРЮЛ запись о ликвидации юридического лица, о приостановлении ликвидации ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР».

Информация о прекращении исполнительного производства по делу № А51-18463/2023 в материалы дела не представлена.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, все вышеперечисленные основания для отказа в государственной регистрации ликвидации ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» (вх. № 11082А) противоречат доводам заявителя об отсутствии в регистрирующем органе возражений относительно предстоящей ликвидации ООО «ПРИМОРСКИЙ КЕДР» и отсутствии кредиторов на дату составления ликвидационного баланса.

С учетом изложенного, решение об отказе в государственной регистрации от 30.05.2024 № 11082А соответствует действующему законодательству.

При изложенных выше обстоятельствах, в отсутствие доказательств нарушения регистрирующим органом положений действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя, требования заявления удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 210 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований о признании незаконными действий Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Приморский кедр» «ИНН 

<

***>)  выраженных в решении № 11082А от 23.05.2024 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через Арбитражный суд Приморского края.

Судья                                                                             Беспалова Н.А.