АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21119/2022

05 апреля 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Каштановой Н.А, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов,

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГНИП 321774600741512, ИНН 

<

***>), г. Москва,

третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО4, Саратовская обл., г. Балашов,

индивидуальный предприниматель ФИО5, г. Борисоглебск,

о взыскании задолженности,

 

при участии: 

от истца – ФИО6, по доверенности от 18.12.2023 (до перерыва), ФИО7, по доверенности от 15.09.2023 (после перерыва), 

иные лица – не явились, извещены надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Ситиматик» (далее - АО «Ситиматик», истец) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее - ИП ФИО4, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января 2021 года по июнь 2021 года в размере 66 640 руб. 14 коп., расходов по оплате государственной пошлины. 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 октября 2022 года (мотивированное решение от 20 июня 2023 года) по делу №А57-21119/2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Акционерному обществу «Ситиматик» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 139 руб., уплаченная по платежному поручению №4308 от 09.03.2022. 

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2023 года в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО4 о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 октября 2022 года по делу №А57-21119/2022 отказано. Производство по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя ФИО4 прекращено.

13.07.2023 в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление АО «Ситиматик» о пересмотре указанного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, мотивированное тем, что в суд апелляционной инстанции ответчиком были представлены документы, о которых истцу не было известно: договоры аренды долей нежилого здания от 01 января 2015 года, от 17 мая 2017 года. 

Определением от 18.07.2023 исполняющего обязанности председателя Арбитражного суда Саратовской области заявление передано на рассмотрение судье Каштановой Н.А.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.08.2023 удовлетворено заявление акционерного общества «Ситиматик» о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.10.2022 по делу № А57-21119/2022 по вновь открывшимся обстоятельствам. 

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.10.2022 по делу № А57-21119/2022 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. 

Определением суда от 29.11.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика ИП ФИО4 ОГРНИП 317774600237479 - на надлежащего Индивидуального предпринимателя ФИО3 ОГРНИП 321774600741512. ИП ФИО4 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением суда от 30.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО5.

Отводов суду не заявлено.

До рассмотрения дела по существу истец уточнил исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января по июнь 2021 года в размере 33 318 руб. 84 коп.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения заявленных требований были приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, представил дополнительные доказательства в обоснование требований о взыскании задолженности за оказанные услуги.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы до 14.03.2024, до 22.03.2024, о чем вынесены протокольные определения. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании перерывах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 23.01.2018 между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в AO «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

По результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 №881, на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора от 21.05.2018 истец является победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности 2) 20 июня 2018 года заключено Соглашение №2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, на территории Саратовской области деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется единственным Региональным оператором – АО «Ситиматик».

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ). 

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30 мая 2020 года № 262 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Саратовской области» (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 года № 707 утратил силу) утверждена схема обращения с отходами Саратовской области. 

Территориальная схема обращения с отходами Саратовской области опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области для всеобщего и бесплатного доступа. 

Согласно пункту 4 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 (далее по тексту - Правила №1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В соответствии с пунктом 5 Правил №1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) – 8(16) Правил по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 – Постановление №1156, Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156). 

Сторонами не оспаривается, что предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности №1 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности №2 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 2 от 14 января 2020 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН ФИО3 с 28.12.1998 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> д. №1, общей площадью 1655,8 кв.м. в пределах доли принадлежащей на праве собственности ?.

Осуществление по указанному адресу торговой деятельности подтверждается актами инспекционного контроля от 21.04.2021, от 13.07.2023, площадь объекта – 827,9 кв.м. (1/2 доли от общей площади).

На основании актов обследования АО «Ситиматик» в адрес ответчика был направлен проект договора №99/411/0021274. 

Не подписание ответчиком договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не означает, что между сторонами договор не заключен поскольку в соответствии с пунктом 8(17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. 

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее – НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: 

(1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 

(2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; 

(3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов. 

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа. 

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Таким образом, отношения сторон регулируются договором №99/411/0021274 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключенного на условиях типового договора, согласно условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Пунктом 1.4. договора №99/411/0021274 предусмотрено, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2020. 

Таким образом, из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 – 782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

Поскольку АО «Ситиматик», являясь региональным оператором, оказывает услуги и по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании типового договора, потребитель обязан оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

При таких обстоятельствах, обязательство по оплате оказанных услуг возникло у ответчика как стороны по договору.

По общему правилу ресурсоснабжающая организация, которой фактически является региональный оператор, в силу принципа относительности договорных обязательств (пункт 3 статьи 308 ГК РФ, пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении») не обязана самостоятельно отыскивать фактических пользователей нежилых помещений и вправе при адресовании имущественных притязаний об оплате переданного ресурса (оказанных услуг) ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости. 

Собственник нежилых помещений, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, сообразно критерию ожидаемого поведения в гражданском обороте (пункт 3 статьи 307 ГК РФ, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), обязан предоставить региональному оператору доказательства передачи помещений в законное пользование иным лицам с возложением на них обязанности по заключению договора с региональным оператором. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в отсутствие в действующем гражданском законодательстве норм, обязывающих арендодателя нежилого помещения оплачивать ресурсоснабжающей организации, поставляемые в это помещение коммунальные ресурсы, у арендатора нежилого помещения возникает обязанность по заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией только при наличии соответствующего условия в договоре аренды. 

Соответственно, в отсутствие договора между арендатором и ресурсоснабжающей организацией обязанность по оплате поставляемых в нежилое помещение коммунальных ресурсов лежит на собственнике (арендодателе) такого помещения (ответ на вопрос № 5 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Таким образом, ответчик как собственник объекта мусорообразования обязан производить оплату за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Ответчиком не представлены доказательства использования собственником нежилого помещения, только часть нежилого помещения.

При отсутствии доказательств со стороны ответчика об использовании им части нежилого помещения, истец правомерно производил расчет начислений за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади нежилого помещения согласно выписке из ЕГРН в пределах принадлежащей на праве собственности доли ?, что составляет 827,9 кв.м.

Довод ответчика о том, что расчет начислений производиться из общей площади нежилого помещения, подлежит отклонению, поскольку согласно расчету начислений, расчет производится лишь на часть нежилого помещения, принадлежащего собственнику, что подтверждается расчетом начислений.

В части доводов ответчика, что по указанному адресу заключены договоры аренды с ООО «Альфа-Пенза» (магазин «Красное и Белое»), ООО «Ритуал-Балашов», ИП ФИО8, ООО «Авто-лайн», ИП ФИО9 следует отметить, ответчик не представил доказательства передачи в аренду именно своей части нежилого помещения, принадлежащего ему. 

Так, по договору аренды указанное помещение было передано в аренду ООО «Альфа-Пенза» ИП ФИО10, а не ответчиком, т.е. иным собственником.

ИП ФИО8 также помещение передано в аренду по договору ИП ФИО11, т.е. также иным собственником. 

ООО «Балаково-Ритуал» является собственником части нежилого помещения, в отношении иных лиц прямые договоры с Региональным оператором не заключались. 

Таким образом, прямые договоры заключены с собственниками отходов в отношении той части нежилого помещения, которое ответчику на праве собственности не принадлежит.

В части передачи в аренду нежилого помещения ИП ФИО12 и ИП ФИО4 следует отметить, что арендаторы с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не обращались, соответственно, обязанность по оплате оказанных услуг лежит на собственнике.

При этом в договоре аренды нежилого помещения с ИП ФИО12 от 01.01.2015 в пункте 3.3. Арендодатель (собственник) обязан обеспечить постоянное снабжение коммунальными услугами за счет арендной платы в требуемом количестве арендуемого имущества резервной мощностью электроэнергии, водоснабжением, водоотведением, автономным отоплением, вывоз мусора, уборка прилегающей территории магазина, охраной. Ремонт указанных коммуникаций производиться за счет арендодателя. 

В договоре аренды нежилого помещения с ФИО4 от 17.05.2017 в пункте 3.3. Арендодатель (собственник) обязан обеспечить постоянное снабжение коммунальными услугами за счет арендной платы в требуемом количестве арендуемого имущества резервной мощностью электроэнергии, водоснабжением, водоотведением, автономным отоплением, вывоз мусора, уборка прилегающей территории магазина, охраной. Ремонт указанных коммуникаций производиться за счет арендодателя. 

Таким образом, в обоих договорах обязанность по оплате за оказанные услуги по ТКО лежит на собственнике. 

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от З июня 2016 года № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: 

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичный порядок расчетов определен в типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, в пункте 15: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от З июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»,  следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных  отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов - нужное указать».

При заключении сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового и отсутствии индивидуальной контейнерной площадки, расчеты между сторонами производятся исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов по следующей формуле:

где:

 Ki - количество расчетных единиц;

  - норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждены приказами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области для населенных пунктов от 10 тыс. до 100 тыс. человек включительно:

Наименование категории

объектов

Расчетная единица

Годовой норматив накопления, м3/год

от 26 апреля 2021 года №157 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области»

3. Объекты торговли

3.1. Торговые центры (супермаркеты, универсальные магазины)

1 кв. м общей площади

0,2

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик также указал, что у него заключен договор на поставку макулатуры и бытового мусора №б/н от 20.01.2019 с ИП ФИО13 

Судом отклоняются указанные доводы ввиду следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов. 

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

Таким образом, отходы производства и потребления и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов. 

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, содержит целый раздел в блоке 7, посвященный коммунальным отходам (далее по тексту - ФККО).

В соответствии с ФККО в тип «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам, в том числе: 

7 35 000 00 00 0 - отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 35 100 00 00 0 - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли;

7 35 100 01 72 5 - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами;

7 35 100 02 72 5 - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами.

Отходы вторичного сырья в соответствии с указанным классификатором ФККО к категории ТКО не относятся.

ИП ФИО13 статусом регионального оператора не обладает, утвержденного тарифа на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не имеет, лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, утилизации и захоронению ТКО не имеет.  

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 16.11.2023 по делу № А57-29773/2022 никто, кроме регионального оператора и его операторов, не вправе оказывать услуги по обращению с ТКО на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии. 

Заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора. 

Таким образом, запрет на заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с иными лицами, кроме регионального оператора, статус которого приобретается в установленном порядке, установлен на законодательном уровне.

Судом установлено, что в спорный период с января по июнь 2021 года АО «Ситиматик» оказывало услуги по обращению с ТКО, регулярно обеспечивало прием ТКО от ответчика по адресу: 

<

...> д. №1 в пределах принадлежащей ему на праве собственности доли ?, что составляет 827,9 кв.м., в местах их накопления. 

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлены: договор на осуществление транспортирования ТКО на территории Саратовской области (зона деятельности 2) от 27.12.2019, договоры аренды транспортных средств, выписки из маршрутных журналов исполнителя по договору транспортирования отходов за спорный период, территориальная схема обращения с отходами Саратовской области с сайта Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области. 

Истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31 июля 2018 года № 28/1. 

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 2 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30 декабря 2019 года № 48/1.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 2 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 декабря 2020 года № 35/112.

Учет объема ТКО осуществляется в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и(или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. №505 (далее Правила №505) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, и нормативов накопления ТКО.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № 47 от 05.02.2018 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области», № 134 от 18.03.2020 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области»,

Таким образом, федеральным законодателем определена формула расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей.

Федеральным законом от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями.

Согласно статье 24.10 Закона, Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (подпункт «а»), субъекты Российской Федерации или муниципальные образования (если субъекты Российской Федерации передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации (подпункт «б»).

Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами)», утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22.09.2016 № 707 утверждены территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области.

В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт оказания АО «Ситиматик» услуг ИП ФИО3 по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по июнь 2021 года в размере 33 318 руб. 84 коп. подтвержден материалами дела.

В силу положений стаей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Суд приходит к выводу, что исковые требования АО «Ситиматик» о взыскании с ИП ФИО3 задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января по июнь 2021 года в размере 33 318 руб. 84 коп. подлежат удовлетворению.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом удовлетворения исковых требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца; излишне уплаченная государственная пошлина в размере 805 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГНИП 321774600741512, ИНН 

<

***>), город Москва, в пользу акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января по июнь 2021 года в размере 33 318 руб. 84 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб. 

Возвратить акционерному обществу «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов из федерального бюджета государственную пошлину в размере 805 руб., уплаченную по платежному поручению №4308 от 09.03.2022. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя. 

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

 

Н.А. Каштанова