АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13140/2018

16 августа 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 г.  Полный текст решения изготовлен 16 августа 2018 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,  при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению  имуществом Администрации г. Шахты, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  

к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда  социального страхования Российской Федерации; филиалу № 25 Государственного  учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования  Российской Федерации  

о признании незаконным и отмене решения № 13 от 12.04.2018;  о признании незаконным и отмене решения № 43 от 12.04.2018,  

при участии: 

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность от 19.02.2018;  от заинтересованного лица: представитель ФИО3, доверенность от 17.08.2017 ,  

установил:

Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты  обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному  учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования  Российской Федерации; филиалу № 25 Государственного учреждения - Ростовского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о  признании незаконным и отмене решения о привлечении страхователя к ответственности  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваниях № 43 от 12.04.2018; о признании незаконным и отмене  решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №  13 от 12.04.2018.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление в полном  объеме.  

 Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил в  удовлетворении заявления отказать, представил отзыв, который судом приобщен к  материалам дела.  

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в  деле, суд установил следующее.  

С 21.02.2018 по 26.02.2018 Филиал № 25 ГУ-РРО ФСС РФ произвел выездную  проверку плательщика страховых взносов Комитета по управлению имуществом  Администрации г. Шахты по вопросам правильности исчисления, полноты и  своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также  взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской  Федерации за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 Выездная проверка проведена в  соответствии с Законом № 212-ФЗ и Законом № 125-ФЗ согласно утвержденного приказом  от 21.12.2017 1124-0/933 плана-графика проверок на 2018 год. Выездная проверка  проведена выборочным методом проверки представленных следующих документов:  приказы, лицевые счета работников, листки по временной нетрудоспособности, сводные  ведомости по начислению заработной платы, документы на назначение и выплату  пособий. По итогам выездной проверки были составлены Акты выездной проверки № 29 и  29н/с от 21.03.2018.  

В ходе проверки бухгалтерских документов по вопросу правомерности исключения  из базы для начисления страховых взносов в 2015-2016 установлено, что в проверяемом  периоде Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты систематически  заключал договоры на оказание услуг (договоры гражданско-правового характера).  Договором на оказание услуг оформлена работа курьера, которая носит постоянный  характер, в связи с чем, с указанным лицом постоянно (ежемесячно) перезаключались  договоры возмездного оказания услуг (за период 2015-2017г.г. договор ГПХ с  ФИО4 заключался более 30 раз). При этом страховые  взносы в Фонд социального страхования с выплат по данным договорам не начислялись,  что привело к занижению базы для исчисления страховых взносов на ОСС от НС на  сумму 234000 руб. и на ОСС ВНиМ на сумму 156000 руб. Рассмотрев условия данных  договоров, Филиал № 25 ГУ-РРО ФСС РФ пришел к выводу о том, что фактически эти  договора имеют признаки срочного трудового договора, предусмотренные ч.1 ст.79  Трудового кодекса Российской Федерации между физическими лицами и КУИ г. Шахты.  В договорах прослеживается необходимость систематического оказания услуг  определенного рода (согласно Приложению к договору, в котором перечислены  периодически выполняемые работы), личностный признак (выполнение работы личным  трудом и своими силами), а также контроль со стороны работодателя (п.2.4 Договоров).  Также присутствует признак постоянства и периодичности труда, так как выполненные  работы оформлялись актами о приеме выполненной (оказанной) услуги, срок договора и  периодичность оплаты привязывались к текущему календарному месяцу. На основании  изложенного, обоснованным является вывод Филиала № 25 ГУ-РРО ФСС РФ о  неправомерном не начислении страховых взносов на обязательное социальное  страхование с сумм выплат по данным договорам. Актами выездной проверки № 29 и   № 29н/с были доначислены страховые взносы на суммы данных договоров в размере  4546,34 рублей (согласно Закона № 255-ФЗ) и в размере 594,92 рублей (согласно Закона   № 125-ФЗ).  

В результате общая сумма неуплаченных страховых взносов с января 2015 по  декабрь 2016 составила 5141,26 руб.  

По результатам проверки директором Филиала № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ  вынесены решения от 12.04.2018 № 13 и № 43 о привлечении страхователя и плательщика  страховых взносов к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ и ст.  26.29 Закона № 125-ФЗ, за совершение нарушения законодательства РФ о страховых  

взносах и взыскании с Комитета по управлению имуществом Администрации города  Шахты недоимки по страховым взносам:  

В соответствии со ст. 39 Закона № 212-ФЗ страхователю доначислены страховые  взносы на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством по тарифу 2,9% в сумме 4546,34 руб.,  штраф в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов в размере 909,27  руб., а также пени в сумме 440,02 руб.  

В соответствии со ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ страхователю доначислены  страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случав на  производстве и профессиональных заболеваний в сумме 594,92 руб., штраф в размере в  размере 20 процентов 118,98 руб., пени в размере и 67,39 руб.  

Основанием для вынесения оспариваемых заявителем решений и доначисления  Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты страховых взносов на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний послужил вывод фонда о том, что договорам, трактуемым  страхователем как договоры, отношения по которым регулируются Гражданским  кодексом Российской Федерации, в частности, статьями 702, 780,790 ГК РФ, присущи  элементы трудового договора, предусмотренные статьями 56, 57, 59 ТК РФ, а работы по  вышеуказанным договорам носят не гражданско-правовой, а трудовой характер.  

Не согласившись с указанным решением, комитет обратился в арбитражный суд с  заявлением к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению  Фонда социального страхования Российской Федерации; филиалу № 25 Государственного  учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования  Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о привлечении  страхователя к ответственности об обязательном социальном страховании от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваниях № 43 от 12.04.2018; о  признании незаконным и отмене решения о привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о  страховых взносах № 13 от 12.04.2018.  

 Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в  совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд  осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и  действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  

устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного  исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:  

- нарушение оспариваемыми решениями прав и законных интересов заявителей в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных  препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности;  

- несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному  правовому акту.  

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является  основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.  

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 12 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах  обязательного социального страхования» (далее — Закон № 165-ФЗ), п. 2 ч. 2 ст. 4.1. ФЗ от  29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ), страхователь  обязан в установленные сроки и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд  социального страхования Российской Федерации. Аналогичная обязанность закреплена  пунктом 2 части 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ): страхователь обязан правильно исчислять,  своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.  

Согласно п.п. 2 и 4 и. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право  проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы,  связанные с выплатой страхового обеспечения; взыскивать со страхователей в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым  взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным  законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ»О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) и (или)  федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.  

С 01.01.2017 администрированием страховых взносов занимается налоговый орган.  При этом Пенсионный Фонд РФ и Фонд социального страхования РФ продолжают  осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью  уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды,  подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до указанной даты (ст. 20  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).  

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ ФСС РФ и п.7 ч. 1 ст. 18 Закона № 125- ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты  страховых взносов страхователями в ФСС РФ, а также выплаты страхового обеспечения  застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и  объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.  

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ (действовавшим в  проверяемом периоде) - организации, производящие выплаты и другие вознаграждения  физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов в государственные  внебюджетные фонды РФ.  

 В силу ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и  своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные  внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его  территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых  

взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской  Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на  обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.  

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ при начислении страховых взносов,  уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, применяется  тариф 2,9 %.  

В силу п. 17 ч. 2 Закона 125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и  перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать  сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по  страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным  страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату  страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым  взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального  страхования.  

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с  учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (ч. 1 ст. 22 Закона № 125- ФЗ).  

В соответствии со ст. 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом  социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни,  здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору  (контракту) и в иных, установленных настоящим законом случаях, путем предоставления  застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию,  в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную  реабилитацию, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению  производственного травматизма и профессиональных заболеваний.  

Закон № 255-ФЗ регулирует правоотношения в системе обязательного социального  страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,  определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им  обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов  обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения  пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным  пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.  

Согласно положениям п. 5 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ и ст. 3 Закона № 125-ФЗ под  страховыми взносами понимаются обязательные платежи, осуществляемые  страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях  обеспечения обязательного социального страхования застрахованных лиц на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний.  

Статьей 5 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхованию подлежат физические  лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного  

со страхователем, на основании Гражданско-правового договора, если в соответствии с  договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.  

В соответствии с положениями ст. 7 Закона № 212-ФЗ и ст.20.1 Закона № 125-ФЗ  объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения,  выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и  гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором  

страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. При этом страховые  взносы начисляются на выплаты и иные вознаграждения (как по основному месту работы,  так и по совместительству), выплачиваемые страхователем в пользу застрахованного в  рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с  гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые  взносы, и включаемые в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей  20.1 Закона № 125-ФЗ.  

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных  вознаграждений, являющихся объектом обложения страховыми взносами, начисленных  страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона   № 212-ФЗ и ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ.  

В соответствии с п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на  осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 (в редакции, действовавшей в  2010 году), страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату  труда(доход)работников.  

Таким образом, в соответствии со статьями 20.1, 20.2 Закона № 125-ФЗ и п. 3  Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 184 от 02.03.2000г.,  выплаты по гражданско-правовым договорам включаются в базу при исчислении  страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, если об этом прямо указано в  гражданско-правовом договоре.  

Вместе с тем, не указание в гражданско-правовом договоре условий о выплате  страхователем страховых взносов не может безусловно свидетельствовать об отсутствии  обязанностей по исчислению и уплате страховых взносов, поскольку при заключении  гражданско-правовых договоров следует выявлять правовую природу взаимоотношений  между страхователем и физическим лицом.  

Выездная проверка обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс,  расчетный счет и начисляющего выплаты и иные вознаграждения в пользу физических  лиц, проводится на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов по  месту нахождения обособленного подразделения (ч. 3 ст. 35 Закона № 212-ФЗ и ст.26.16  Закона № 255-ФЗ).  

С 21.02.2018 по 26.02.2018 Филиал № 25 ГУ-РРО ФСС РФ произвел выездную  проверку плательщика страховых взносов Комитета по управлению имуществом  Администрации г. Шахты по вопросам правильности исчисления, полноты и  своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также  взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской  Федерации за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 Выездная проверка проведена в  соответствии с Законом № 212-ФЗ и Законом № 125-ФЗ согласно утвержденного приказом  от 21.12.2017 1124-0/933 плана-графика проверок на 2018 год. Выездная проверка  

проведена выборочным методом проверки представленных следующих документов:  приказы, лицевые счета работников, листки по временной нетрудоспособности, сводные  ведомости по начислению заработной платы, документы на назначение и выплату  пособий. По итогам выездной проверки были составлены Акты выездной проверки № 29 и  29н/с от 21.03.2018.  

В ходе проверки бухгалтерских документов по вопросу правомерности исключения  из базы для начисления страховых взносов в 2015-2016 установлено, что в проверяемом  периоде Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты систематически  заключал договоры на оказание услуг (договоры гражданско-правового характера).  Договором на оказание услуг оформлена работа курьера, которая носит постоянный  характер, в связи с чем, с указанным лицом постоянно (ежемесячно) перезаключались  договоры возмездного оказания услуг (за период 2015-2017г.г. договор ГПХ с  ФИО4 заключался более 30 раз). При этом страховые  взносы в Фонд социального страхования с выплат по данным договорам не начислялись,  что привело к занижению базы для исчисления страховых взносов на ОСС от НС на  сумму 234000 руб. и на ОСС ВНиМ на сумму 156000 руб. Рассмотрев условия данных  договоров, Филиал № 25 ГУ-РРО ФСС РФ пришел к выводу о том, что фактически эти  договора имеют признаки срочного трудового договора, предусмотренные ч.1 ст.79  Трудового кодекса Российской Федерации между физическими лицами и КУИ г. Шахты.  

В договорах прослеживается необходимость систематического оказания услуг  определенного рода (согласно Приложению к договору, в котором перечислены  периодически выполняемые работы), личностный признак (выполнение работы личным  трудом и своими силами), а также контроль со стороны работодателя (п. 2.4 Договоров).  Также присутствует признак постоянства и периодичности труда, так как выполненные  работы оформлялись актами о приеме выполненной (оказанной) услуги, срок договора и  периодичность оплаты привязывались к текущему календарному месяцу. На основании  изложенного, обоснованным является вывод Филиала № 25 ГУ-РРО ФСС РФ о  неправомерном не начислении страховых взносов на обязательное социальное  страхование с сумм выплат по данным договорам. Актами выездной проверки № 29 и   № 29н/с были доначислены страховые взносы на суммы данных договоров в размере  4546,34 рублей (согласно Закона № 255-ФЗ) и в размере 594,92 рублей (согласно Закона   № 125-ФЗ).  

В результате общая сумма неуплаченных страховых взносов с января 2015 по  декабрь 2016 составила 5141,26 руб.  

По результатам проверки директором Филиала № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ  вынесены решения от 12.04.2018 № 13 и № 43 о привлечении страхователя и плательщика  страховых взносов к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ и ст.  26.29 Закона № 125-ФЗ, за совершение нарушения законодательства РФ о страховых  взносах и взыскании с Комитета по управлению имуществом Администрации города  Шахты недоимки по страховым взносам:  

В соответствии со ст. 39 Закона № 212-ФЗ страхователю доначислены страховые  взносы на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством по тарифу 2,9% в сумме 4546,34 руб.,  штраф в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов в размере 909,27  руб., а также пени в сумме 440,02 руб.  

В соответствии со ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ страхователю доначислены  страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случав на  производстве и профессиональных заболеваний в сумме 594,92 руб., штраф в размере в  размере 20 процентов 118,98 руб., пени в размере и 67,39 руб.  

Основанием для вынесения оспариваемых заявителем решений и доначисления  Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты страховых взносов на  

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний послужил вывод фонда о том, что договорам, трактуемым  страхователем как договоры, отношения по которым регулируются Гражданским  кодексом Российской Федерации, в частности, статьями 702, 780,790 ГК РФ, присущи  элементы трудового договора, предусмотренные статьями 56, 57, 59 ТК РФ, а работы по  вышеуказанным договорам носят не гражданско-правовой, а трудовой характер.  

Основными признаками, позволяющими разграничить трудовой договор от  гражданско-правового договора оказания услуг, являются: выполнение работы личным  трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия;  подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; выполнение работ  определенного рода (трудовой функции), а не разового задания; гарантии социальной  защищенности.  

Предмет трудового договора и гражданско-правового договора оказания услуг  выражается в физической форме труда. Однако трудовые отношения имеют своим  предметом не результат услуги, а сам процесс ее оказания, тогда как целью договора об  оказании услуг является результат деятельности исполнителя.  

В силу ст. 9 Закона № 212-ФЗ, в базу для начисления страховых взносов не  включаются вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам  гражданско-правового характера. Рассматриваемые договора по многим признакам не  являются таковыми.  

В соответствии со ст. 431 ГК РФ буквальное значение условий договора в случае  его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом  договора в целом. Само по себе наименование договора не может служить достаточным  основанием для причисления его к трудовым или гражданско-правовым договорам.  Основное значение имеет смысл договора и его содержание.  

Анализ однотипных договоров, заключенных между КУИ Администрации города  Шахты и ФИО4 за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, позволяет сделать  вывод, что они носят признаки трудового договора:  

- физическим лицом выполнялась не какая-то конкретная разовая работа, а  систематически исполнялись определенные функции, входящие в обязанности работника,  в соответствии с предметами и видами деятельности, установленными договором и  включенными в общую деятельность организации (своевременная доставка по  распоряжению работггиков организации деловых бумаг, писем, пакетов по  установленным адресам и маршрутам, получение и доставка работодателю  корреспонденции от других организаций);  

- необходимость соблюдать внутренний трудовой распорядок, так как от  ежедневной работы ФИО4 зависела работа других сотрудников;  

- потребность в данных услугах носит постоянный и бессрочный характер, о чем  свидетельствует регулярное и непрерывное перезаключение таких договоров на одно и то  же физическое лицо, выполняющее данные работы из месяца в месяц;  

- интерес работодателя состоял не в конечном результате оказанных услуг, а в  ежедневно выполняемой работе;  

- отношения по договору носят длительный характер и работа стороной договора  ФИО4 всегда выполнялась посредством личного труда;  

- регулярность работ; 

- величина оплаты не зависит от напряженности труда и объемов выполненных  работ;  

- контроль за процессом труда со стороны работодателя. 

Согласно ч. 2 ст. 15 ТК РФ заключение гражданско-правового договора,  фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, не  допускается.  

Статьями 9 Закона № 212-ФЗ и ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ определен  исчерпывающий перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.  Исходя из того, что спорные выплаты (вознаграждения по договорам возмездного  оказания услуг, заключенных с Кушнеревым С.Д.) страхователем фактически  произведены в связи с трудовыми отношениями, они не могут входить в установленный  ст. 9 Закона № 212-ФЗ и ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ перечень выплат, не подлежащих  обложению страховыми взносами, поэтому, на основании ч. 1 ст. 7 и ч.1 ст. 8 Закона №  212-ФЗ а также ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ, они подлежат включению в облагаемую базу.  

Исходя из содержания ст. 255 НК РФ «Расходы на оплату труда», в расходы  налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в  денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки,  компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда,  премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с  содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской  Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами. К  расходам на оплату труда относятся, в частности, (п.З) начисления стимулирующего и  (или) компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, (п.4)  стоимость предоставляемого работникам налогоплательщика в соответствии с  установленным законодательством Российской Федерации порядком бесплатного жилья  (суммы денежной компенсации за не предоставление бесплатного жилья), (п. 10)  единовременные вознаграждения (в т.ч., за выслугу лет, за стаж работы по специальности  и т.п.), (п. 18) суммы, начисленные за выполненную работу физическим лицам,  привлеченным для работы у налогоплательщика согласно специальным договорам на  предоставление рабочей силы с государственными организациями; (п. 19) начисления по  основному месту работы рабочим, руководителям или специалистам налогоплательщика  во время их обучения с отрывом от работы в системе повышения квалификации или  переподготовки кадров; (п.21) расходы на оплату труда работников, не состоящих в штате  организации-налогоплательщика, за выполнение ими работ по заключенным договорам  гражданско-правового характера (включая договоры подряда), (п.25) другие виды  расходов, произведенных в пользу работника, основанные на трудовом договоре и (или)  коллективном договоре. Из содержания статей 15, 16, 56, 57 ТК РФ, а также упомянутых  выше норм НК РФ и Закона № 212-ФЗ следует вывод о том, что спорные выплаты  ФИО4 произведены страхователем КУИ Администрации города Шахты в  рамках трудовых отношений, в связи с чем, являются объектом обложения страховыми  взносами и подлежат включению в базу для их начисления.  

Таким образом, выплаты по договорам с ФИО4 являлись скрытой  формой оплаты труда, следовательно, работы по данным договорам носили не  гражданско-правовой, а трудовой характер. Таким образом, заявителем неправомерно  занижена облагаемая база при исчислении страховых взносов по двум видам  обязательного социального страхование.  

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что решения о  привлечении страхователя к ответственности об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях № 43 от  12.04.2018, о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №  13 от 12.04.2018 вынесены законно и обоснованно, оснований для удовлетворения  заявленных требований у суда не имеется.  

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации распределяется между лицами, участвующими в деле,  пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

 Основания для распределения судебных расходов у суда отсутствуют. 

 Руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.  

 Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия. Решение суда по настоящему делу может быть  обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.  

 Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  

апелляционной жалобы. 

 Судья Ф.Ф. Ерёмин