Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-249386/23-147-1990

г. Москва

16 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловым О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению БАНКА РОССИИ (107016, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, НЕГЛИННАЯ УЛ., Д. 12, К. В, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: 

<

***>)

к АО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" (115162, 

<

...> ДОМ 31СТРБ, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1  КоАП РФ на основании протокола от 19.10.2023 г. № СЗ-59-ЮЛ-23-9002/1020-1

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 дов. № ДВР22-03/24 от 08.02.2022 г.

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Банк России обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ"  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.10.2023 г. № СЗ-59-ЮЛ-23-9002/1020-1.

Заявление мотивировано тем, что АО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ"  совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствии в порядке ст. 123 АПК РФ. Отзыв в суд не поступал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации Банке России» (далее - Закон №86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьёй 76.1 Закона №86-ФЗ, некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом №86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьёй 76.5 Закона №86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Как следует из материалов дела, в Службу поступило обращение ФИО2 (далее -Заявитель) от 24.08.2023 № ОЭ-150359, содержащее сведения о возможном нарушении Страховщиком законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, Службой установлено следующее.

Из представленных документов и сведений следует, что 23.07.2023 между Заявителем и Страховщиком был заключен договор ОСАГО серии XXX № 0326600236 в виде электронного документа.

Согласно объяснениям Страховщика в результате выборочной проверки корректности предоставленных страхователями сведений по договорам страхования ОСАГО, заключенным в виде электронных документов, было выявлено, что Заявителем при заключении договора ОСАГО серии XXX № 0326600236 представлены ложные сведения, которые непосредственно влияют на определение степени страхового риска.

В соответствии с пунктом 1.15 Правил ОСАГО Страховщик вправе досрочно прекратить действие договора ОСАГО в следующих случаях: выявление ложных или неполных сведений, представленных страхователем при заключении договора ОСАГО, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска; иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.16 Правил ОСАГО установлено, что в случае досрочного прекращения действия договора ОСАГО по одному из оснований, предусмотренных абзацем третьим пункта 1.13, абзацем седьмым пункта 1.14 и абзацем вторым пункта 1.15 Правил ОСАГО, часть страховой премии по договору ОСАГО страхователю не возвращается.

В случаях досрочного прекращения действия договора ОСАГО, предусмотренных пунктом 1.15 Правил ОСАГО, датой досрочного прекращения действия договора ОСАГО считается дата получения страхователем письменного уведомления страховщика.

21.08.2023 Страховщиком в адрес Заявителя направлено уведомление о расторжении договора ОСАГО серии XXX № 0326600236, которое было доставлено в день отправки.

В соответствии с полученными от Страховщика объяснениями и документами в адрес Страховщика поступили обращения Заявителя относительно досрочного прекращения договора ОСАГО серии XXX № 0326600236, в ходе рассмотрения которых Страховщиком была проведена комплексная проверка относительно факта предоставления недостоверных сведений на момент заключения договора ОСАГО и наличия оснований для его досрочного прекращения.

Согласно пояснениям Страховщика по результатам проверки установлено, что при расчете страховой премии значение коэффициента КТ было применено некорректно в связи с возникновением кратковременной технической ошибки в момент заключения договора ОСАГО, что повлияло на итоговую сумму страховой премии. При этом, адрес собственника транспортного средства при заключении договора ОСАГО серии XXX № 0326600236 был указан верно, в связи с чем Страховщиком было принято решение о восстановлении действия договора ОСАГО серии XXX № 0326600236 при условии доплаты Заявителем части страховой премии.

Из представленных Страховщиком документов и сведений следует, что 28.08.2023 в договор ОСАГО XXX № 0326600236 были внесены соответствующие корректировки в части показателя КТ, путем создания дополнительного соглашения серии XXX № 0337523363.

По информации Страховщика документ, на основании которого был сделан вывод о предоставлении Заявителем недостоверных сведений, выявлен не был.

Страховщиком не представлено документов, подтверждающие сообщение Заявителем ложных и неполных сведений, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска.

Таким образом, Страховщик нарушил порядок досрочного прекращения договора ОСАГО, установленный пунктом 1.15 Правил ОСАГО.

Пунктом 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) установлено, что для целей Закона № 4015-1 федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 1 Закона № 4015-1, являются составной частью страхового законодательства.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Отношения в сфере страховой деятельности регулируются Законом № 4015-1, который в том числе устанавливает порядок лицензирования страховой деятельности.

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 30 Закона № 4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства.

Пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 установлено, что лицензия на осуществление страхования представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм Закона № 4015-1.

Статья 32.6 Закона № 4015-1 предусматривает, что при нарушении субъектом страхового дела требований, установленных страховым законодательством, и последующем неустранении данных нарушений (согласно предписанию органа страхового надзора) действие лицензии субъекта страхового дела ограничивается или приостанавливается.

Таким образом, порядок надзора за деятельностью субъектов страхового дела и лицензирования данной деятельности, установленный Законом № 4015-1, предусматривает,   что   разрешение   на   право   осуществления   страховой деятельности обусловлено фактором соблюдения субъектами страхового дела требований страхового законодательства, из чего следует вывод о том, что соблюдение субъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность. 

С учетом изложенного, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) АО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ"  события административного правонарушения, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм, указанных выше нормативных правовых актов в целом.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 19.10.2023 г. в отношении  АО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ"  составлен протокол об административном правонарушении  № СЗ-59-ЮЛ-23-9002/1020-1.

Суд считает, что протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. 

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению.

В ст. 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве отягчающих обстоятельств административным органом представлены доказательства повторности совершения вменяемого правонарушения (решения Арбитражного суда г. Москвы от 12.05.2023 по делу А40-95076/23-33-791, от 26.04.2023 по делу № А40-86755/23-148-460, от 31.05.2023 по делу № А40-83661/23-149-649).

В связи с чем, суд считает возможным назначить АО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ"  наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 40 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" (115162, 

<

...> ДОМ 31СТРБ, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном от 19.10.2023 г. № СЗ-59-ЮЛ-23-9002/1020-1 в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп. 

Реквизиты для уплаты штрафа: Операционный департамент Банка России/ТМежрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК 024501901; Счет банка получателя средств (номер ЕКС): 40102810045370000002; Межрегиональное операционное УФК (Банк России); Счетполучателя средств (номерказначейского счета):03100643000000019500; ИНН 

<

***>; КПП 770201001; код бюджетной классификации: 99911601141010001140; ОКТМО 45379000; ИП 2007713056834772501001; УИН 0355258504559191023090020.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

                Гилаев Д.А.