ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-17388/2024

г. Саратов

06 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Жаткиной С. А., Заграничного И. М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сариевой Г. У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Волгоградской области

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АкваБиоКом» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 сентября 2024 года по делу № А12-17388/2024 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АкваБиоКом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, ФИО1, 

о признании ненормативного правового акта недействительным,

при участии в судебном заседании:

- от ООО «АкваБиоКом»  представитель ФИО2 по доверенности от 23.09.2024, 

- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области представитель ФИО3, по доверенности от 09.08.2023, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «АкваБиоКом» (далее – ООО «АкваБиоКом», заявитель, общество) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление) с заявлением о признании незаконным отказа во внесении сведений в ЕГРН об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:4878, оформленное уведомлением №КУВД-001/2024-14459837/1 от 17.04.2024; об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:4878 с «для строительства и эксплуатации рыбоводного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках». 

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.09.2024 отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «АкваБиоКом» является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:4878, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Среднеахтубинский район, Красное сельское поселение,  ул. Огуречная, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации рыболовного хозяйства.  

Указанный земельный участок был приобретен Обществом в составе земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:3893, общей площадью 57 830 кв.м. на основании соглашения об отступном от 16.08.2022, и выделен в последующем в самостоятельный земельный участок в результате проведения землеустроительных работ. 

08.04.2024 Общество обратилось в Управление с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:4878 с «для строительства и эксплуатации рыболовного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках». 

Уведомлением № КУВД-001/2024-14459837/1 от 17.04.2024 заявителю отказано во внесении сведений в ЕГРН об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.  

Полагая данный отказ незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений. 

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок: 

- образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:3893 на основании решения ООО «АБК» о разделе земельного участка от 23.08.2023 и поставлен на государственный кадастровый учет 16.10.2023; 

- имеет следующие характеристики: площадь - 5 000 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации рыбоводного хозяйства (по документу), для размещения объектов рыбного хозяйства (по классификатору Росреестра), адрес: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, Красное сельское поселение, ул. Огуречная; 

- расположен в границе зоны с особыми условиями использования территории - природном парке «Волго-Ахтубинская пойма»; 

- находится в собственности ООО «АБК» (государственная регистрация права осуществлена одновременно с государственным кадастровым учетом). 

Исходный земельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:3893 имел следующие характеристики: площадь 57 830 кв.м., вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации рыбоводного хозяйства (по документу), для размещения объектов рыбного хозяйства (по классификатору Росреестра), образован из земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:3742 (площадью 665 005 кв.м., видом разрешенного использования - для строительства и эксплуатации рыбоводного хозяйства (по документу), для размещения объектов рыбного хозяйства (по классификатору Росреестра)), который в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:143 (площадью 785 600 кв.м., видом разрешенного использования - для строительства и эксплуатации рыбоводного хозяйства (по документу), для размещения объектов рыбного хозяйства (по классификатору Росреестра)). 

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:143 был поставлен на государственный             кадастровый учет    25.12.2005      на        основании     постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 08.07.1999 № 351.  

Исходный земельный участок сформирован Администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области общей площадью 78,56 га (из них 70,86 га - пастбищ (которые являются сельскохозяйственными угодьями), 7,7 га - под водой для строительства и эксплуатации рыбоводного хозяйства) и предоставлен в аренду  ООО «Аквариум-СП». 

Таким образом, земельные участки с кадастровым номером 34:28:070007:143, 34:28:070007:3742, 34:28:070007:3893, 34:28:070007:4878 в силу положений пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса РФ относятся к землям сельскохозяйственного назначения. 

08.04.2024 в Управление обратился представитель ООО «АБК» с заявлением  № MFC-0142/2024-7449-1 о внесении в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, о чем в книгу учета входящих документов внесена запись № КУВД-001/2024- 14459837. 

С указанным заявлением представлены: 

- протокол внеочередного общего собрания ООО «АБК» от 29.01.2024 № 4, подтверждающий полномочия представителя общества; 

- декларация о смене вида разрешенного использования земельного участка от 08.04.2024, составленная и заверенная правообладателем спорного земельного участка - ООО «АБК»; согласно данной декларации Общество, являясь собственником спорного земельного участка, имеющего вид разрешенного использования земельного участка «для строительства и эксплуатации рыбоводного хозяйства», в соответствии с частью 4 статьи 37 ГрК РФ выбирает вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках»; 

- письмо Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 07.03.2024 № 10-15-02/4872. 

12.04.2024 в Комитет             по управлению государственным             имуществом Волгоградской области, Облкомприроды направлены запросы № ИСХ/22-6297/24@, № ИСХ/22-6327/24@: выносилось ли в отношении спорного земельного участка решение (акт) органов государственной власти об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для строительства и эксплуатации рыбоводного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках». 

Согласно поступившему из Облкомимущества ответу от 12.04.2024 № 21.0209/3406 в пределах компетенции Облкомимущества решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для строительства и эксплуатации рыбоводного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» в отношении спорного земельного участка не издавались. 

Согласно ответу Облкомприроды от 17.04.2024 № 10-15-02/83514 (поступило после принятия обжалуемого ненормативного правового акта) вынесение решений (актов) об изменении видов разрешенного использования земельных участков не относится к полномочиям данного регионального органа государственной власти. 

17.04.2024 в соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) Обществу отказано во внесении в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка по причине отсутствия (непредставления) документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений об указанных изменениях, о чем представителю общества направлено уведомление от 17.04.2024 № КУВД-001/202414459837.

В реестр объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости), входящий в состав ЕГРН, вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1 статьи 8 Закона о регистрации). 

К дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества, которые вносятся в кадастр недвижимости, относится вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения (пункт 4 части 5 статьи 8 Закона о регистрации). 

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 ГрК РФ). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. 

Как установлено в статье 37 ГрК РФ: 

-  изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3); 

-  основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4). 

Вместе с тем в части 6 статьи 36 ГрК РФ установлено, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего развития. 

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (часть 5 статьи 37 ГрК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса РФ к сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. 

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.06.2014, отмечено следующее: 

-  для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации; 

-  федеральный закон, регламентирующий использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, отсутствует, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 1Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 

-  изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены статьей 4.1 Закона № 191-ФЗ. 

 В кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2023 № 71-КАД23-6-К указано, что для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются, до принятия специального законодательства о зонировании территорий изменение вида разрешенного использования земельных участков, отнесенных к таким землям, невозможно; для таких земель установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану земель и недопущение их выведения из сельскохозяйственного оборота. 

Согласно статье 77 Земельного кодекса РФ к землям сельскохозяйственного назначения, кроме сельскохозяйственных угодий (пашен, сенокосов, пастбищ, залежей, земель, занятых многолетними насаждениями), также относятся земля, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд. 

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, допускается изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, но не относящихся к сельскохозяйственным угодьям либо иным земельным участкам, указанным в частях 4 и 6 статьи 36 ГрК РФ, на вид разрешенного использования, выбранный правообладателем такого земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом.  

Между тем, как установлено судом первой инстанции, спорный земельный участок в результате нескольких действий по образованию земельных участков образован из земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:143 («первоначальный» исходный земельный участок), большею частью (90,2%) состоящего из сельскохозяйственных угодий. 

Доказательств того, что спорный земельный участок не относится к сельскохозяйственным угодьям либо исключен из состава сельскохозяйственных угодий Обществом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено. 

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что декларация от 08.04.2024 о выборе ООО «АБК» в соответствии с частью 4 статьи 37 ГрК РФ вида разрешенного использования спорного земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» не может являться основанием для внесения в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка; и оспариваемый Обществом отказ Управления во внесении в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя. 

По существу требований о возложении на Управление обязанности внести в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка суд первой инстанции отметил следующее. 

Требование о возложении на орган регистрации обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений о спорном земельном участке может быть удовлетворено лишь при отсутствии обстоятельств, препятствующих государственному кадастровому учету, даже если эти обстоятельства не указаны в уведомлении об отказе регистрирующего органа в качестве оснований. 

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок расположен в границе зоны с особыми условиями использования территории - природном парке «ВолгоАхтубинская пойма». 

Для земель особо охраняемых природных территорий градостроительные регламенты также не устанавливаются (часть 6 статьи 36 ГрК РФ). 

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, для этих земель также не может быть применен порядок самостоятельного выбора вида разрешенного использования (без дополнительных разрешений и согласований), установленный в пункте 4 статьи 37 ГрК РФ. 

Кроме того, Обществом для спорного земельного участка избран вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках». 

В соответствии с пунктом 1 части 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). 

Согласно положениям статей 2,3 Закона № 112-ФЗ личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, которая ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства, которое возникает с момента государственной регистрации прав на земельный участок. 

С учетом указанных положений Закона № 112-ФЗ, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ведение личного подсобного хозяйства корпоративной коммерческой организацией, которой является ООО «АБК», невозможно; и, следовательно, выбор Обществом вида разрешенного использования спорного земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации. 

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Общества.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Довод заявителя жалобы о том, что судом первой инстанции бездоказательно указано на то, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:143 был поставлен на государственный кадастровый учет 25.12.2005 на основании постановления Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 08.07.1999 № 3512, судебной коллегией отклоняется, поскольку судом первой инстанции была допущена техническая опечатка в указании номера постановления Администрации.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:143 (исходный земельный участок) поставлен на государственный кадастровый учет 25.12.2005 на основании постановления Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 08.07.1999 № 351.

Довод заявителя жалобы об отсутствии доказательств того, что переданные в аренду ООО «Аквариум-СП» все 7,7 га, предназначенные для строительства и эксплуатации рыбоводного хозяйства, находятся под водой и это не соответствует действительности, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии с постановлением Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 08.07.1999 № 351 исходный земельный участок сформирован Администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области общей площадью 78,56 га (из них 70,86 га - пастбищ (которые являются сельскохозяйственными угодьями), 7,7 га - под водой для строительства и эксплуатации рыбоводного хозяйства) и предоставлен в аренду ООО «Аквариум-СП». 

Доказательств обратного заявителем не представлено; равно как и не представлено доказательств нахождения земельного участка (части участка) истца под водой.

Довод заявителя жалобы о том, что отнесение спорного земельного участка к сельскохозяйственным угодьям не являлось причиной отказа во внесении в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, изложенного в уведомлении от 17.04.2024 № КУВД-001/2024-14459837, судебной коллегией отклоняется.

В уведомлении об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от 17.04.2024 № КУВД-001/2024-14459837 в абзаце 1 на странице 2 указано следующее:

«по сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:4878 имеет категорию земель - "Земли сельскохозяйственного назначения". 

В соответствии со статьей 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских,учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, атакже для целей аквакультуры (рыбоводства). 

В соответствии с частью 6 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты неустанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земельсельскохозяйственного назначения. 

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ любой основной вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования. 

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка вносятся в ЕГРН в соответствии с декларацией заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка на основании градостроительного регламента, либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования земельного участка. 

В связи с тем, что градостроительный регламент не распространяется наземельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:4878, для изменения вида разрешенного использования земельного участка Вам необходимо представить акт органа местного самоуправления устанавливающий вид разрешенного использования земельного участка, подготовленный в соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".».

Довод заявителя жалобы о том, что нахождение земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» в собственности организации не противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации, судебной коллегией отклоняется.

Как указывалось выше, согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон № 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В силу пунктов 2, 3 статьи 2 Закона № 112-ФЗ личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона № 112-ФЗ реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Согласно статье 3 Закона № 218-ФЗ право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, пунктом 11 статьи 30, пунктом 1 статьи 33, пунктом 3 статьи 81 Земельного кодекса РФ регламентируется предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства гражданам, а не организациям.

По смыслу указанных норм земельные участки с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» могут находиться только в собственности граждан и не могут принадлежать юридическим лицам.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. 

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 сентября 2024 года по делу № А12-17388/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                О. ФИО4  

Судьи                                                                                                               С. А. Жаткина

                                                                                                                          И. М. Заграничный