ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-10761/2022

г. Самара

13 декабря 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сергеевой Н.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 сентября 2022 года по делу № А72-10761/2022 (судья Лубянова О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению акционерного общества "Корпорация развития Ульяновской области" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 24.06.2022 №73002280003596 полностью, 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Корпорация развития Ульяновской области" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.06.2022 №73002280003596 полностью.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14 сентября 2022 года решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.06.2022 №73002280003596 признано незаконным.

Взысканы с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества "Корпорация развития Ульяновской области" расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ссылается на то, что в соответствии с положениями Закона №255-ФЗ заболевание (или травма) и карантин застрахованного лица являются отдельными случаями обеспечения пособием по временной нетрудоспособности. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином во время нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (период освобождения работника от работы с полным сохранением заработной платы) действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Акционерное общество "Корпорация развития Ульяновской области" представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Государственным учреждением – Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении акционерного общества "Корпорация развития Ульяновской области" за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера представленных страхователем. По результатам проверки Фондом принято решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 24.06.2022 №73002280003596.

В ходе проверки установлено, что  страхователем были представлены недостоверные  сведения о периоде назначения пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1, в результате чего страховщиком понесены излишние расходы в сумме 8 918,10 рублей. Фонд в решении предложил Обществу возместить страхователю излишне понесенную сумму.

Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, в том числе в случаях карантина застрахованного лица.

Пособие по временной нетрудоспособности в этом случае выплачивается за весь период карантина за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 3 статьи 3, часть 6 статьи 6 Закона N 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ определены периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается.

При этом указанная норма не предусматривает в качестве исключения для выплаты пособия период карантина, совпадающий с днями ежегодного оплачиваемого отпуска.

С учетом изложенного суд первой инстанции  пришел к правильному выводу, что оплате подлежат дни нахождения на карантине, не приходящиеся на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно части 1 статьи 124 Трудового кодекса ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 N 294 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина (далее - Временные правила), которые действовали в период с 20 марта 2020 г. до 1 июля 2020 г. и определяли порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Указанные Временные правила распространялись на застрахованных лиц, прибывших в РФ с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), а также на проживающих совместно с ними застрахованных лиц.

В соответствии с пунктами 3, 9 Временных правил назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются на основании листка нетрудоспособности, который формируется сразу на 14 дней на основании заявления застрахованного лица и прилагаемых документов в информационной системе Фонда социального страхования Российской Федерации в форме электронного документа.

Оплачивают такие больничные территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации работодателя (пункт 10 Временных правил).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, судом первой инстанции установлено, что на основании приказа от 03.03.2020 №13 работнику ФИО1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней: с 10.03.2020 по 23.03.2020.

ФИО1 в период с 09.03.2020 по 17.03.2020 находился за пределами территории Российской Федерации.

По прибытии на территорию Российской Федерации и во исполнение требований Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ФИО1 обратился в ГУЗ Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова за выдачей листка нетрудоспособности. 19.03.2020 ФИО1 был выдан листок нетрудоспособности  № 355827371063.

Из листка нетрудоспособности усматривается, что он выдан с кодом «03» на период карантина с 19.03.2020 по 31.03.2020. Работник ФИО1 должен был приступить к работе 01.04.2020.

После оформления листка нетрудоспособности, работник ФИО1 обратился в АО «Корпорация развития Ульяновской области» с заявлением от 19.03.2020 о переносе ежегодного оплачиваемого отпуска на другой срок с 01.04.2020 по 05.04.2020, тем самым реализовав своё право, предусмотренное ст.124 ТК РФ.

На основании заявления работника ФИО1 Обществом был издан приказ от 19.03.2020 №20а о переносе отпуска в связи с заболеванием, на период с 01.04.2020 по 05.04.2020.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения статьи 124 Трудового кодекса, предоставляющие работнику право отмены (переноса) ежегодного оплачиваемого отпуска, суд первой инстанции пришел к правильному  выводу, что указанный работник Общества в период нахождения на карантине фактически в отпуске не находился.

С учетом изложенного, суд первой инстанции верно указал, что в рассматриваемом случае порядок назначения и выплаты пособий Обществом не нарушен, назначение ФИО1 пособия за период нетрудоспособности является правомерным.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные требования.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 сентября 2022 года по делу №А72-10761/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                              Н.В.Сергеева