511/2018-238183(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-106594/2017

26 апреля 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2018 года. Полный текст  решения изготовлен 26 апреля 2018 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе судьи Захарова В.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОНА"  

заинтересованное лицо КОМИТЕТ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО  СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ  

третье лицо ООО "Антрес" о признании незаконным и отмене постановления от 17.11.2017 № 8924/17, 

при участии  от заявителя - представитель не явился (уведомлен),  

от заинтересованного лица – ФИО2. по доверенности от 25.12.2017 № 001-35- 

2365/17-0-0,  от третьего лица - представитель не явился (уведомлен),  

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОНА" (далее –  заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления  Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации  Правительства Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении №  8921/17 от 17.11.2017  

Определением от 10,.01.2018 заявление принято к производству для  рассмотрения в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии  со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам,  участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих  доводов.  

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд , по  ходатайству заявителя, пришел к выводу о том, что имеется основание для  рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства,  предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.  

Определением от 04.03.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам  административного судопроизводства.  

Также 04.03.2018, по ходатайству заявителя, суд привлек к участию в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ – ООО «АНТАРЕС».  

 Заявитель и третье лицо, уведомленные надлежащим о месте и времени  судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствие со ст. 156,  210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.  

Суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному  разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по  существу.  

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71  АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.  

28.09.2017 в 10 ч. 00 мин. сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и  информация» по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 122, лит.А (со  стороны пл. Балтийского вокзала), выявлен факт эксплуатации объекта для размещения  информации, настенной вывески "ЦЕНТРАЛЬНАЯ АПТЕКА ВИТА" с изображением  логотипа компании, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством  Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт- Петербурга.  

На основании изложенного, ООО "РОНА" совершено административное  правонарушение по п. 2 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об  административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».  

27.10.2017 в отношении ООО "РОНА" составлен протокол об административном  правонарушении. Рассмотрение дела назначено на 17.11.2017.  

Дело рассмотрено 17.11.2017 по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский  пр., д.67, лит.А. На рассмотрение дела представитель ООО "РОНА" не явился. Таким  образом, решение вынесено в отсутствие представителя Общества.  

Установлено, что Разрешение № 53425 от 05.11.2017, выданное Комитетом по  печати и взаимодействию со средствами массовой информации на настенную вывеску  "ЦЕНТРАЛЬНАЯ АПТЕКА ВИТА" с изображением логотипа компании, не  соответствует по размерам установленной по данному адресу настенной вывеске  "ЦЕНТРАЛЬНАЯ АПТЕКА ВИТА" с изображением логотипа компании.  

27.10.2017 по факту выявленного нарушения составлен протокол об  административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено  оспариваемое постановление о привлечении Общества к административной  ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 16 Закона № 273-70.  

Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось в  Арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 273-70 самовольная установка или  перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного  уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом  государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов,  установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного  уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом  государственной власти Санкт-Петербурга, влечет предупреждение или наложение  административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;  на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц -  от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.  

Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов  государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или  перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге,  утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002  (далее – Положение), разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со  средствами массовой информации.  

В соответствии с пунктом 4-1.1.1 Правил содержания и ремонта фасадов зданий  и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением Правительства  Санкт-Петербурга от 14.09.2006 № 1135 (далее – Правила), действовавших до  31.01.2017, под дополнительными элементами и устройствами фасадов зданий и  сооружений, содержащими сведения информационного характера (далее -  дополнительные элементы и устройства), понимаются объекты для размещения  информации - размещаемое на фасадах, в том числе на конструктивных элементах  фасадов зданий и сооружений, оборудование, содержащее информацию о юридических  лицах или индивидуальных предпринимателях, органах государственной власти или  местного самоуправления и других лицах, заинтересованных в размещении сведений  информационного характера (далее - заинтересованные лица), а также сведения,  доведение которых до потребителя (третьих лиц) является обязательным в  соответствии с федеральными законами.  

Одним из видов дополнительных элементов и устройств являются вывески  (настенные, отнесенные, консольные) - дополнительные элементы и устройства,  предназначенные для размещения сведений информационного характера о  наименовании заинтересованного лица, в том числе не совпадающем с наименованием  заинтересованного лица, указанным в учредительных документах, о виде (типе,  профиле) его деятельности в целях информирования потребителей (третьих лиц), на  которых также могут быть размещены фирменное наименование, товарный знак или  знак обслуживания, правообладателем которого является заинтересованное лицо  (пункты 4.1.2.1, 4.1.2.2.1 Правил № 1135).  

В силу пункта 4-1.1.3 Правил № 1135 любые действия, связанные с  размещением дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений,  должны быть согласованы с КГА, а для фасадов зданий и сооружений, являющихся  объектами (выявленными объектами) культурного наследия, - с КГА и КГИОП.  

В силу требований пункта 4-1.1.4 Правил № 1135 размещение дополнительных  элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений может осуществляться только  при наличии разрешения на установку объектов для размещения информации в Санкт- Петербурге, выдаваемого в соответствии с Положением о порядке взаимодействия  исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче  разрешений на установку и перемещение объектов для размещения информации в  Санкт-Петербурге, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга.  

В то же время продолжает действовать распоряжение Комитета по  градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от 30.04.2014 № 4- н, согласно пункту 1.6 которого под дополнительными элементами и устройствами  фасадов зданий и сооружений, содержащими сведения информационного характера  (далее - дополнительные элементы и устройства), понимаются объекты для размещения  информации - размещаемое на фасадах, в том числе на конструктивных элементах  фасадов зданий и сооружений, оборудование, содержащее информацию о юридических  лицах или индивидуальных предпринимателях, органах государственной власти или  местного самоуправления и других лицах, заинтересованных в размещении сведений  информационного характера, а также сведения, доведение которых до потребителя  (третьих лиц) является обязательным в соответствии с федеральными законами.  Вывески, в свою очередь, определены как дополнительные элементы и устройства,  предназначенные для размещения сведений информационного характера о  наименовании заинтересованного лица, в том числе не совпадающем с наименованием  

заинтересованного лица, указанным в учредительных документах, о виде (типе,  профиле) его деятельности в целях информирования потребителей (третьих лиц), на  которых также могут быть размещены фирменное наименование, товарный знак или  знак обслуживания, правообладателем которого является заинтересованное лицо.  

При этом в целях уточнения терминов, используемых в данном Регламенте,  принято, что вывески, объекты для размещения информации и дополнительные  элементы и устройства фасадов зданий и сооружений, содержащие сведения  информационного характера, тождественны.  

С 01.01.2017 вступили в силу Правила благоустройства территории Санкт- Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от  09.11.2016 № 961 (далее – Правила № 961), в силу пункта 2.3.5.8.11 которых установка  или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация  указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного  уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом  государственной власти Санкт-Петербурга.  

Из материалов дела следует, что по адресу: Санкт-Петербург, Санкт-Петербург,  наб. Обводного канала, д. 122, лит.А (со стороны пл. Балтийского вокзала), выявлен  факт эксплуатации объекта для размещения информации, настенной вывески  "ЦЕНТРАЛЬНАЯ АПТЕКА ВИТА" с изображением логотипа компании.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным  в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и  достаточных мер по соблюдению законодательства в сфере установки (эксплуатации)  объектов размещения информации, по недопущению правонарушения и  невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что  свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении  согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.  

В данном случае суд считает, что Комитетом представлены надлежащие,  исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства,  свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 16  Закона № 273-70.  

Судом не выявлено существенных процессуальных нарушений, влекущих  безусловную отмену оспариваемых постановлений. Срок давности привлечения к  административной ответственности не пропущен.  

Основания для признания совершенного обществом правонарушения  малозначительным и освобождения от административной ответственности по  основаниям статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.  

Судом установлено, что при вынесении постановления Комитетом не было  допущено процессуальных нарушений. Требования ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены в  полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая  оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.  

Заявителю постановлением Комитета назначено административное наказание в виде  штрафа в размере 40 000 руб., предусмотренном п. 2 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга №  273-70, с учетом характера совершенного правонарушения.  

Руководствуясь статьями 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения. 

Судья Захаров В.В.