068/2019-124516(1) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 С объявлением перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-15911/2019

г.Тверь

27 ноября 2019 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 26.11.2019 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при  ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя –  ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрел в судебном  заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью  «УК Благо-сервис», г. Тверь,  

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция»  Тверской области, г. Тверь,  

при участии третьего лица Общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания Верхневолжье», г. Тверь  

об оспаривании приказа от 27.09.2019 № 1987л и восстановлении  сведений в реестре лицензий Тверской области,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Благо-сервис» (далее  – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской  области (далее – ответчик, инспекция) о признании недействительным  приказа от 27.09.2019г. № 1987л и обязании восстановить в реестре лицензий  сведения об управлении многоквартирным домом по адресу: 

<

...> за ООО «УК Благо-сервис».  

При участии третьего лица - Общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания Верхневолжье», г. Тверь.  

Третье лицо о месте и времени слушания дела извещено надлежаще по  правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ), явку представителя не обеспечило, отзыва не  представило, ходатайств не заявило.  

Заявитель поддержал требования в полном объеме.  Инспекция по заявленным требованиям возражает.  

Третье лицо явку компетентного представителя не обеспечило,  письменных пояснений суду не представлено. О месте и времени слушания  дела извещено надлежаще в порядке статьи 123 АПК РФ.  

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ. 

В заседании объявлен перерыв до 26.11.2019 в 14-30. После перерыва  обеспечена явка только представителя Управления.  

Заявитель ходатайствует об объявлении перерыва для подробного  ознакомления с представленными Инспекцией в перерыве документами.  

Управление оставило ходатайство на усмотрение суда. 

Суд счел возможным ходатайство отклонить, поскольку Заявитель  25.11.2019 ознакомился с документами, представленными Управлением, о  чем сделана отметка на оборотной стороне ходатайства. Кроме того,  Обществом представлены письменные возражения по представленным  документам. Перерыв судом уже объявлялся на пять дней, и продлить его суд  возможности не имеет.  

Из материалов дела следует: Общество с ограниченной  ответственностью «УК Благо-сервис» осуществляет предпринимательскую  деятельность по управлению многоквартирными домами на основании  лицензии от 15.04.2015 № 000011 (л.д.19-20). В управлении общества, на  сновании договора управления многоквартирным домом от01.07.2015  находится дом № 6 по ул.З.Коноплянниковой в г.Твери (л.д.34-42).  

05.09.2019 в Управление поступило заявление общества с  ограниченной ответственностью «Управляющая компания Верхневолжье»,  г.Тверь о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области в связи с  тем, что жителями дома № 6 принято решение об изменении управляющей  компании на заявителя.  

Управлением 17.09.2019 проведена проверка, результаты которой  нашли отражение в Акте проверки (заключение) № 3567/в-2019 (л.д.60-61),   № 3567/в-2019 от 26.09.2019 (л.д.60-64).  

 27.09.2019 Управлением принят приказ № 1987л «О внесении  изменений в реестр лицензий Тверской области» (л.д.10). Пунктом 1  которого предписано внести изменения в реестр в отношении лицензиата –  общества с ограниченной ответственностью «УК Благо-сервис», исключив с  01.10.2019 из реестра сведения о многоквартирном доме, расположенном по  адресу 

<

...>.  

 Пунктом 2 того же приказа внесены изменения в реестр в отношении  лицензиата - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая  компания Верхневолжье», г. Тверь, включив с 01.10.2019 в реестр сведения о  многоквартирном доме, расположенном по адресу 

<

...>.  

 Заявитель не согласился с внесением изменением в реестр, обратился в  суд с требованием о признании недействительным приказа от 27.09.2019г. №  1987л и обязании восстановить в реестре прежнюю запись.  

 Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в  их совокупности, заслушав представителей спорящих сторон в судебном  заседании, суд исходит из следующего.  

 В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  

и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел  об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт,  решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Таким образом, для признания ненормативного акта  недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными  необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону  или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

 В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными  домами осуществляется управляющими организациями на основании  лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной  органом государственного жилищного надзора на основании решения  лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее -  лицензионная комиссия).  

 Согласно частям 1 и 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании  деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах,  осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся  в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр  лицензий). Реестр лицензий должен содержать раздел, который включает в  себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по  управлению которыми осуществляет лицензиат.  

 В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о  многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми  осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.  Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе,  

устанавливается федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных  технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.  

 В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по  управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением,  прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом  лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения,  расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе,  а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2  статья 198 ЖК РФ).  

 Орган государственного жилищного надзора после получения  сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр  лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки,  утвержденные федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства (часть 2 статья 198 ЖК РФ).  

 Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального  хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок  и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской  Федерации (далее - Порядок).  

 Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр лицензий вносятся  органом государственного жилищного надзора субъекта Российской  Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении  изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес  многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения  договора управления многоквартирным домом; копия договора управления  многоквартирным домом; данные о лицензиате (наименование,  идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право  осуществления предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами).  

 В пункте 3 Порядка установлен перечень документов, прилагаемых к  заявлению о внесении изменений в реестр.  

 Согласно пункту 4 Порядка, рассмотрение заявления и документов,  указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений,  указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом  государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты  поступления заявления.  

 В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и  документов органом государственного жилищного надзора осуществляется  

проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих  условий:  

 а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3  настоящего Порядка;  

 б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах,  указанных в пункте 3 настоящего Порядка;  

 в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом,  уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;  

 г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи  198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в  заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у  заявителя;  

 д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании  заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября  2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;  

 е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям,  установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а  также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в  многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа  управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1  части 2 статьи 161 ЖК РФ.  

 В пункте 6 Порядка установлено, что по итогам проверки заявления и  документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в  котором указываются результаты проверки по каждому из условий,  указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия  органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в  соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.  

 Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и  документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из  следующих решений:  

 а) о внесении изменений в реестр;  б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;  в) о приостановлении рассмотрения заявления. 

 Из пункта 8 Порядка следует, что решение о внесении изменений в  реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае  соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5  настоящего Порядка.  

 В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения,  касающиеся управления многоквартирными домами, регулирует жилищное  законодательство Российской Федерации.  

 Согласно пункту 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников  помещений в многоквартирном доме является органом управления  

 Порядок проведения общего собрания собственников помещений в  многоквартирном жилом доме и порядок принятия решений на собрании  регламентированы статьями 44 - 48 ЖК РФ.  

 В силу пункта 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решения о выборе  способа управления многоквартирным домом относится к компетенции  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.  

 На основании части 3 статьи 45 ЖК РФ собрание собственников  помещений в многоквартирном доме правомочно, если в нем приняли  участие собственники помещений в данном доме или их представители,  обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа  голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено  повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном  доме.  

 В части 3 статьи 48 ЖК РФ установлено, что количество голосов,  которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме  на общем собрании собственников помещений в данном доме,  пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество  в данном доме.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего  собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам,  поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от  общего числа голосов принимающих участие в данном собрании  собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением  предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса  решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов  от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном  доме.  

Как подтверждено представленными документами, 05.09.2019 в  Управление поступило заявление общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания Верхневолжье», г.Тверь  (лицензия № 000295 от 01.11.2017) о внесении изменений в реестр лицензий  Тверской области в связи с тем, что жителями дома № 6 по  ул.З.Коноплянниковой, г.Тверь принято решение об избрании в качестве  управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания Верхневолжье», г.Тверь (предыдущая  управляющая компания Общество с ограниченной ответственностью «УК  Благо-сервис», г.Тверь). К заявлению приложены: копия договора  управления в многоквартирном доме от 01.09.2019 № 06-2019; копия реестра  собственников помещений принявших участие в голосовании от 06.08.2019;  копия реестра собственников помещений в многоквартирном доме от  10.08.2019; копия уведомления о проведении внеочередного общего  собрания собственников помещений от 27.06.2019; копия протокола  внеочередного общего собрания собственников помещений  многоквартирного дома (способ уведомления собственников помещений о  

проведении общих собраний) от 16.08.2019 № 4-2019; Акт размещения ООО  «УК Верхневолжье» информации о проведении внеочередного общего  собрания от 27.06.2019; копия реестра собственников помещений в  многоквартирном доме, уведомленных о проведении общего собрания  собственников от 27.06.2019; копии бюллетеней (решений) очно-заочного  голосования собственников помещений многоквартирного дома (74 листа  бюллетеней).  

Управлением 17.09.2019 проведена проверка, результаты которой  нашли отражение в Акте проверки (заключение) № 3567/в-2019, № 3567/в- 2019 от 26.09.2019 (л.д.60-64). В ходе проверки установлено, что на собрании  собственников 16.08.2019 принято решение о выборе в качестве  управляющей компании общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания Верхневолжье», г.Тверь, что нашло отражение в  протоколе общего собрания № 4-2019. Управлением проанализировано, что в  собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 1998,25  кв.м., что составляет 52,659% голосов от общего количества голосов  собственников помещений в многоквартирном доме (3794,7 кв.м.). В  голосовании приняли участие собственники квартир №№ 1, 3, 5-8, 10, 12  (1/2), 13-19, 22-25, 27, 28(2/3), 29-32, 35, 37, 38, 41, 42, 44, 45, 47, 51, 52, 54,  55, 57-59, 65-67, 70, 73 (1/2). Сведения о собственниках учитывались на  основании выписок из ЕГРН. Количество голосов определено  пропорционально доле в праве общей долевой собственности в соответствии  с частью 3 статьи 48 ЖК РФ.  

 При анализе документов Управлением по квартирам № 12 (1/2), 35, 70  указано количество голосов и собственник помещения, однако информация  отсутствует в ЕГРН, документы подтверждающие право на указанные  помещения отсутствуют в архиве Федеральной службы государственной  регистрации кадастра и картографии, в связи с чем, Управление не смогло  дать объективную оценку указанному количеству голосов (120,65 кв.м.).  Однако, не считать указанные голоса оснований не имелось, в голосовании  приняли участие 52,37% (1987,3 кв.м.) голосов об общего количества голосов  всех собственников. Таким образом, на момент голосования кворум,  необходимый для принятия решения, имелся.  

 Возражение заявителя о том, что собственники не извещены о  проведении собрания отклоняется судом, опровергаются представленными  Инспекцией документами.  

 Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в  суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в  данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если  он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия  такого решения и если таким решением нарушены его права и законные  интересы.  

 Частью 1 статьи 181.2 ГК РФ, решение собрания считается принятым,  если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в  

собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа  участников соответствующего гражданско-правового сообщества.  

 Решение собрания может приниматься посредством заочного  голосования, в том числе голосования с помощью электронных или иных  технических средств  

 Частью 1 статьи 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано  судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в  случае, если:  

 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и  проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;  

 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали  полномочия;  

 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его  проведении;  

 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в  том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).  

 Частью 3 той же статьи предусмотрено, что решение собрания вправе  оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового  сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против  принятия оспариваемого решения.  

 На момент рассмотрения настоящего дела, решение собрания  собственников не оспорено, действует. Иного суду не подтверждено.  Оснований не доверять протоколу общего собрания у суда не имеется, как и  оснований не доверять представленным в Инспекцию документам.  

 При таких обстоятельствах, требования не подлежат удовлетворению,  расходы по госпошлине остаются на заявителе.  

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 198-201, АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. Расходы по госпошлине оставить на заявителе. 

Настоящее определение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в течение месяца со дня его  принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.  

Судья С.Е. Рощина