АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-713/2022

г. Петропавловск-Камчатский

01 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску 

Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 

 

третье лицо

казенному предприятию Камчатского края «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края»

об обязании возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам, в натуре,

при участии:

от истца: 

ФИО2 – представитель по доверенности от 21.11.2022

(сроком по 31.12.2025);

от ответчика:

третье лицо:

ФИО3 – представитель по доверенности от 13.01.2023 (сроком до 31.12.2023);

Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края – не явились,

краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края» - не явились.

установил:

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец, Северо-Восточное ТУ Росрыболовства, Управление, адрес: 683009, 

<

...>)  обратилось в арбитражный суд с иском об обязании казенного предприятия Камчатского края «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» (далее – ответчик, КП КК «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог», предприятие, адрес: 683024, 

<

...>) возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам, путем осуществления компенсационных мероприятий посредством выпуска в водные объекты рыбохозяйственного назначения Камчатского края 212 857 шт. молоди нерки, средней массой до 1 г, в рамках полученного 29.03.2010 заключения о согласовании проекта «Мини-ТЭЦ «Тигиль» Тигильского района Корякского автономного округа. Водозабор с водоотводом».

Требования заявлены истцом со ссылками на статьи 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), статьи 22, 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон о животном мире) и статьи 45, 50, 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд установил, что согласно сведениям ЕГРЮЛ и сведениям, опубликованным в «Вестнике государственной регистрации», ответчик находится в стадии ликвидации согласно решению единственного учредителя, которым является Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края. Руководителем ликвидационной комиссии назначена ФИО4.

Поскольку ответчик является казенным предприятием и находится в стадии ликвидации, определением от 20.04.2022 суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее – третье лицо)

В судебном заседании 23.05.2022 ответчик представил отзыв на иск, указав, что объект незавершенного строительства «Мини-ТЭЦ Тигиль» Тигильского района Корякского автономного округа. Водозабор с водоотводом» согласно акту приема-передачи от 07.07.2014 был передан казенному предприятию Камчатского края «Единая дирекция по строительству» для завершения строительства и согласно распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края № 340-р от 03.07.2014 закреплен за указанным предприятием на праве оперативного управления, в связи с чем ответчик полагает, что с учетом незавершенного строительства его действиями не мог быть причинен вред.

В судебном заседании 19.08.2022 представитель ответчика представил письменные дополнения к отзыву, указав, что является ненадлежащим ответчиком. Полагал, что поскольку в настоящее время строительство объекта не завершено и объект незавершенного строительства находится на балансе краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края» (правопреемник КГКУ «Единая дирекция по строительству») и на завершение строительства этого объекта указанному учреждению выделены бюджетные средства в рамках государственной программы Камчатского края «Чистая вода в Камчатском крае», то исковые требования необоснованно предъявлены к ответчику.

С учетом представленных ответчиком дополнений к отзыву суд определением от 19.08.2022 привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края» (далее – третье лицо, КГКУ «Служба заказчика  Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края»).

В судебном заседании 28.11.2022 представитель ответчика и КГКУ «Служба заказчика  Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края» пояснил, что 17.11.2022 КГКУ «Служба заказчика  Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края» заключило договор, согласно которому будет произведена оценка ущерба. 

Судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проводилось в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Представитель истца иск поддержала, ссылаясь на необходимость судебного акта по требованиям к указанному ответчику. На вопрос суда подтвердила, что после проведения оценки ущерба (договор от 30.08.2022) обязательства по возмещению вреда возникнет у КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края».

Ответчик иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнении к отзыву.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит выводу, что требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Северо-Восточное ТУ Росрыболовства рассмотрело заявку КП КК «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» о согласовании проекта «Мини-ТЭЦ «Тигиль» Тигильского района Корякского автономного округа. Водозабор с водоотводом» (далее – проект).

Управление приняло решение от 29.03.2010 № 10-10/1473 о согласовании предприятию проекта «Мини-ТЭЦ «Тигиль» Тигильского района Корякского автономного округа. Водозабор с водоотводом» (далее - заключение от 29.03.2010 № 10-10/1473) при соблюдении следующих условий: проведение работ в указанные в согласовании сроки с соблюдением намеченных предприятием природоохранных мероприятий; осуществлять переезды техникой через ручей Дальний друг за другом по заранее размеченному створу переезда, обозначенному на месте визуально различимыми вешками; предупреждать разливы нефтепродуктов на почву и в русло водных объектов; проводить мойку, чистку, заправку ГСМ, техническое обслуживание и  ремонт  самоходной  техники  за  границами водоохранной зоны водных объектов; осуществлять постоянный контроль за состоянием самоходной техники во время работ в водоохранной зоне водных объектов; исключить во время проведения работ заход самоходной техники в русло водных объектов; при отсыпке подверженных размыву берегов водотоков в районе проведения работ использовать только скальный грунт без содержания глинистых фракций; вырубку кустарника и леса на территории строительства производить строго в границах земельного отвода; не допускать движение машин и механизмов, складирование и хранение материалов в пестах, не предусмотренных проектом; плодородный слой почвы до начала земляных работ снимать и вывозить в специально отведенные для этого места для дальнейшей рекультивации нарушенных строительством земель; своевременно вывозить производственные и бытовые стоки, отходы, образующиеся при строительстве; извлеченный грунт, накапливающийся в процессе бурения скважин, не складировать русле и водоохранных зонах водных объектов; соблюдать требования природоохранного законодательства Российской Федерации.

Предприятие планируя проектирование водозабора, предназначенного для водоснабжения строящейся Мини-ТЭЦ «Тигиль» и водоснабжения с. Тигиль, указало следующие меры по снижению негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при ведении указанной деятельности: обязательное соблюдение границ землеотвода; сбор и вывоз по договору мусора и нетоксичных отходов на полигоны твердых бытовых отходов для их утилизации;  территория должна содержаться в чистоте и в теплое время года поливаться водой; для предотвращения попадания поверхностных дождевых и талых вод в колодцы канализации вокруг колодцев предусматривается устройство асфальтобетонной отмостки, люк колодцев устанавливается на 50-70 мм выше поверхности земли;    принимать меры, обеспечивающие охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов; соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологические и технологические нормы и правила; осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам, классам опасности другим признакам с тем, чтобы обеспечить их использование в качестве вторичного сырья, переработку и последующее размещение; обеспечивать условия при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей, при необходимости временного накопления отходов на строительной площадке; обеспечивать выполнение установленных нормативов предельного размещения отходов; осуществлять транспортировку отходов способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам; не допускать контакта с отходами представителей животного мира.

Как следует из иска, река Тигиль  имеет рыбохозяйственное значение,  поскольку является местом воспроизводства ценных видов тихоокеанского лосося. В пределах рассматриваемого района работ ширина русла реки - 150-200 метров, глубина -1,5-2,0 метров.

Согласно оценке воздействия на водные биоресурсы при строительстве водозабора с водоводом в селе Тигиль, выполненной ФГУП «КамчатНИРО» от 23.03.2010 № 09/20-537 при строительстве дороги и площадки водозаборных сооружений подземных вод на острове Ворошиловском будет осуществляться многократный переезд техники вброд через ручей Дальний (правый приток р. Тигиль) с целью отсыпки грунта общим объемом 24 275 мЗ. Пересечение техникой водотока будет происходить весь апрель до 100 раз в сутки (задействованы 3 единицы техники, способные принять 16 мЗ грунта каждая). Одновременно рядом с местом переезда будет осуществляться строительство моста через ручей Дальний (ширина русла 3 м). Наиболее характерными воздействиями при переездах вброд и строительстве мостовых переходов через водотоки являются: уничтожение нерестилищ и кормовой базы молоди лососей в результате нарушения русла, берегов и дна рек; уничтожение растительности на территории водосбора и в пределах защитных прибрежных полос; уничтожение нерестилищ и кормовой базы молоди лососей в результате взмучивания воды при переездах и строительстве переходов и, как следствие, заиление нижних участков рек; уничтожение нагульных угодий молоди.

Согласно выводам оценки воздействия на водные биоресурсы при строительстве водозабора с водоводом в селе Тигиль прогнозируемый ущерб рыбному хозяйству в натуральном выражении составит 894 кг. Этот ущерб может быть компенсирован осуществлением специальных рыбоводно-мелиоративных мероприятий, обеспечивающих прирост рыбных запасов в объеме прогнозируемых потерь. Общий объем затрат, необходимых для осуществления мероприятий по воспроизводству лососевых ресурсов Камчатского краям с целью компенсации ущерба, составляет 160 026 руб.

Предприятие письмом от 25.03.2010 № 166 сообщило, что сумма 160 026 руб. будет включена в сводный сметный расчет строительства водозабора с водоводом по объекту «Мини-ТЭЦ «Тигиль» Тигильского района Корякского автономного округа. Водозабор с водоотводом» и после выставления счета будет произведена оплата ущерба за счет средств, выделенных на строительство.

Северо-Восточное ФГБУ «Главрыбвод» письмом от 24.09.2021 № 0518-01-04/2277 сообщило, что в качестве компенсационных мероприятий предлагает осуществить восстановление запасов водных биоресурсов посредством искусственного воспроизводства молоди нерки, а также сообщило, что при объеме прогнозируемых потерь в размере 894 кг, средней массе одной воспроизводимой особи нерки в промысловом возврате равной 3,0 кг и коэффициенте промыслового возврата в соответствии с решением ученого совета протокола заседания ученого совета Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («КамчатНИРО») от 04.06.2020 № 17 0,14 %, необходимо выпустить в естественные водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 212 857 шт. молоди нерки средней массой до 1,0 г.

Согласно пункту 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, необходимо произвести выпуск молоди лосося в указанном количестве до окончания планируемой деятельности.

Поскольку ответчик выпуск молоди нерки не осуществил, то есть меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, не принял, Управление обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Статьями 34-55 Закона об охране окружающей среды установлено, что требования в области охраны окружающей среды, согласно которым при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и других видах хозяйственной деятельности, должны предусматриваться и выполняться мероприятия, в том числе и по воспроизводству природных ресурсов, компонентами которых являются водные биологические ресурсы. Такие мероприятия предусматриваются субъектами указанной деятельности при подготовке проектной документации по объекту хозяйственной или иной деятельности.

Согласно статье 22 Закона о животном мире любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

Согласно статье 50 Закона о рыболовстве при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная в части 1 названной статьи деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 45 Закона о рыболовстве договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов заключается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях: компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания; осуществления искусственного воспроизводства водных биоресурсов за счет собственных средств юридического лица или индивидуального предпринимателя. В договоре на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов должны быть указаны его стороны, предмет договора (в том числе наименование водного биоресурса, подлежащего выпуску в водный объект, количественные и качественные характеристики водного биоресурса, сроки его выпуска), сведения о водных объектах рыбохозяйственного значения, используемых для искусственного воспроизводства водных биоресурсов, а также могут быть указаны иные условия (часть 10 статьи 45 Закона).

В части 6 статьи 45 Закона о рыболовстве предусмотрено, что порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденного Приказом Росрыболовства от 31.01.2020 № 61 установлено, что для предоставления государственной услуги заявитель, планирующий осуществлять искусственное воспроизводство водных биоресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование, представляет в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" и подпунктом "б" пункта 8 настоящего Регламента, в Росрыболовство (территориальный орган Росрыболовства) заявление об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.

Заявление, указанное в пункте 13 Регламента, представляется в Росрыболовство (территориальный орган Росрыболовства) не позднее чем за 2 месяца до начала осуществления работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, указанных в заявлении (пункт 39 Административного регламента).

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Из смысла приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возникновения права на возмещение убытков, истец обязан доказать совокупность таких обстоятельств, как: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

При этом статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является опасной, то есть наносит вред окружающей среде, и истец не обязан доказывать факт причинения вреда водным биоресурсам.

В силу пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В статье 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Статьей 56 Закона о животном мире также предусмотрена ответственность юридических лиц и граждан за ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания, который подлежит возмещению добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии – по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях.

Кроме того, обязанность по возмещению вреда, причиненного водным биоресурсам, установлена статьей 53 Закона о рыболовстве, где указано, что причиненный вред возмещается в добровольном порядке или на основании решения суда в размере, который определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик – исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

При этом в соответствии с пунктом 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Истец первоначально полагал, что поскольку разрешения на строительство вышеуказанного объекта «Мини-ТЭЦ Тигиль» Тигильского района Корякского автономного округа. Водозабор с водоотводом», выдано ответчику, он является лицом обязанным возместить причиненный вред водным биологическим ресурсам. При обращении в суд истец не располагал сведениями, что объект передан иному лицу как незавершенное строительство.

Впоследствии в судебном заседании на вопрос суда  представитель истца подтвердила, что после проведения оценки ущерба (договор от 30.08.2022) обязательство по возмещению вреда возникнет у КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края», вместе с тем, иск поддержала, ссылаясь на необходимость судебного акта по требованиям к заявленному  ответчику – КП КК «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог».

Ответчик, возражая против иска, указал, что на основании выданного заключения Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 29.03.2010 № 10-10/1473 приступил к строительству объекта «Мини-ТЭЦ «Тигиль» Тигильского района Корякского автономного округа. Водозабор с водоводом», однако, в силу передачи объекта незавершенного строительства иному юридическому лицу является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

Согласно пунктам 1,2 распоряжения Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края от 23.08.2010  №  229-р   КП КК «Дирекция   строящихся   объектов и автомобильных дорог» находится в стадии ликвидации, образована ликвидационная комиссия.

На основании разрешения на строительство от 20.12.2012 № RU91501000-7 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации права от 23.05.2014 о праве собственности Камчатского края на «Объект незавершенного строительства «Мини-ТЭЦ «Тигиль» Тигильского района Корякского автономного округа. Водозабор с водоводом», назначение сооружения электроэнергетики, протяженность 17025 м., степень готовности 80%.

Частью 1 распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 03.07.2014 № 340-р прекращено право оперативного управления КП КК «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» на указанный объект незавершенного строительства.

Частью 3 указанного распоряжения на КП КК «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» возложена обязанность передать имущество «Объект незавершенного строительства «Мини-ТЭЦ «Тигиль» Тигильского района Корякского автономного округа. Водозабор с водоводом» казенному предприятию «Единая дирекция по строительству».

Согласно акту приема-передачи объекта незавершенного строительства от 07.07.2014 КП КК «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» передало казенному предприятию Камчатского края «Единая дирекция по строительству» объект незавершенного строительства «Мини-ТЭЦ «Тигиль» Тигильского района Корякского автономного округа. Водозабор с водоводом».

Распоряжением Правительства Камчатского края от 07.08.2015 № 415-РП казенное предприятие Камчатского края «Единая дирекция по строительству» реорганизовано в форме преобразования его в краевое государственное казенное учреждение Камчатского края «Единая дирекция по строительству».

В соответствии со статьей 1 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Согласно пункту 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Приказом Министерства строительства Камчатского края от 05.07.2017 № 75 краевое государственное казенное учреждение «Единая дирекция по строительству» реорганизовано в форме присоединения к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края».

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (пункт 2 статьи 58 ГК РФ).

С учетом изложенного, судом установлено, что объект незавершенного строительства «Мини-ТЭЦ «Тигиль» Тигильского района Корякского автономного округа. Водозабор с водоводом» находится на балансе КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края».

Кроме того, постановлением Правительства Камчатского края от 16.06.2022 № 322-П в приложение к постановлению Правительства Камчатского края от 29.11.2021 № 507-П «Об утверждении инвестиционной программы Камчатского края на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов и прогнозный период 2025-2026 годов» внесены изменения в рамках Государственной программы Камчатского края «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами» Подпрограмма «Чистая вода в Камчатском крае» в части выделения бюджетных средств КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» на завершение строительства объекта «Водовод с водоразбором в с. Тигиль».

Как пояснял представитель КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края», в рамках исполнения поручений Губернатора Камчатского края ФИО5 об обеспечении жителей с. Тигиль чистой питьевой водой, а также в связи с необходимостью корректировки проектно-сметной документации по объекту «Водовод с водозабором в с. Тигиль», учреждением были заключены контракты с ГУП «Камчатскгражданпроект» на её корректировку. В настоящее время проектирование завершено, проектная сметная документация в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации направлена на прохождение государственной экспертизы в государственное автономное учреждение «Государственная экспертиза проектной документации Камчатского края».

Кроме того, судом установлено, что в период судебного разбирательства КГКУ «Служба заказчика  Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края» (заказчик) и Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (ФГБНУ «ВНИРО») завершили процесс заключения договора от 30.08.2022 № 41-ПДД/22-БО (23-263) оказания услуг, предметом которого является оказание услуг по подготовке материалов по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, с учетом расчета прогнозируемого ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания, разработке мероприятий по устранению последствий негативного воздействия. Наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания при реализации проекта «Водопровод с водозабором в с. Тигиль». 

С учетом изложенного, поскольку объект незавершенного строительства «Мини-ТЭЦ «Тигиль» Тигильского района Корякского автономного округа. Водозабор с водоводом» передан в оперативное управление КГКУ «Служба заказчика  Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края», требования истца о возмещении вреда водным биологическим ресурсам заявлены к ненадлежащему ответчику.

Вместе с тем, поскольку строительство указанного объекта на момент рассмотрения дела не завершено, обязательство по возмещению вреда, причиненного водным биологическим ресурсам при таком строительстве, не является нарушенным до окончания строительства.

С учетом изложенного, исковые требования Северо-Восточного ТУ Росрыболовства к КП КК «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог» об обязании возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам, путем осуществления компенсационных мероприятий посредством выпуска в водные объекты рыбохозяйственного назначения Камчатского края молоди нерки являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении судебных расходов по исковому заявлению судом не рассматривается, поскольку судебный акт принят не в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                         О.Н. Бляхер