﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                            Дело №А14-3770/2021

«30» ноября 2021                                                                                                                      

Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2021

Решение в полном объеме изготовлено  30.11.2021

Судья Арбитражного суда Воронежской области  Гашникова О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клецкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску	 

Департамента физической культуры и спорта Воронежской области (ОГРН 1093668028453, ИНН 3666159470), г. Воронеж   

к Воронежской региональной общественной организации  «Федерация пауэрлифтинга» (ОГРН 1133600000984, ИНН 3628999125), рп. Стрелица Семилукский район Воронежская область  

3-е лицо: Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области, г. Воронеж о взыскании 346 492,80руб. 

при участии  в заседании: 	           

от истца: Рягузовой Д.А. – представителя по доверенности №1 от 23.11.2020

от ответчика:  Кеслера С.Л. – представителя по доверенности от 02.04.2021,

от 3-го лица: представитель не явился, надлежаще извещено, 

установил:

Департамент физической культуры и спорта Воронежской области  (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с иском к Воронежской региональной общественной организации  «Федерация пауэрлифтинга»   (далее – ответчик, Федерация пауэрлифтинга) о взыскании в бюджет Воронежской области 346 492,80руб. 345 261  руб. 70 коп., из них 342 000 руб. 00 коп. - грант в форме субсидии, 4 492руб.80коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.10.20 по 17.02.21 (с учетом принятия судом уточнения исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ).

Определением суда от 01.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен   Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

Определением суда от 13.07.2021 по ходатайству ответчика в порядке ст.ст.88, 159 АПК РФ в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля вызван Миловидов В.В. 

В судебном заседании истец иск поддержал.

Ответчик  - в удовлетворении заявленных требований просил отказать, ссылаясь на их необоснованность и надлежащее освоение гранта в соответствии с условиями договора.

3-е лицо  -  в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела надлежаще извещено.

Судебное заседание проводилось в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие 3-го лица. 

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 18.11.2021, 12час 30мин. 22.11.2021 для представления отвтчиком доказательств проведения «круглого стола», предусмотренного четвертым этапом реализации мероприятий программы.

После перерыва ответчик приобщил к материалам дела дополнительные доказательства. Уточнив правовую позицию,  истец пояснил, что довод о непроведении «круглого стола» не поддерживает.

Из материалов дела следует.

В соответствии с Постановлением правительства Воронежской области от 07,06.2018 № 509 «Об утверждении Положения о предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов)» на основании приказа департамента физической культуры и спорта Воронежской области от 18.07.2019 № 1009-ОД «О выделении субсидии общественным организациям» между Департаментом физической культуры и спорта Воронежской области и Воронежской региональной общественной организацией «ФЕДЕРАЦИЯ ПАУЭРЛИФТИНГА» заключен договор №3 о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Воронежской области социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию программы (проекта) от 15.08.2019 (далее - Договор).

Предметом указанного договора явилось предоставление гранта в форме субсидии для целевого использования средств на реализацию программы (проекта) «Россия – страна сильных» в размере 342000,00руб. (пункты 1.1., 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 4.3.2 получатель (ответчик по делу) обязуется использовать грант в форме субсидии в соответствии с предметом и условиями настоящего договора в срок с 05.08.19 по 31.03.20.

Пункт 4.3.5 договора обязывает получателя обеспечивать достижение плановых значений целевых показателей, предусмотренных программой (проектом).2.1 раздела 2 Договора размер гранта в форме субсидии, предоставляемой Федерации пауэрлифтинга, составил 342 ООО (триста сорок две тысячи) рублей. Договор вступает в силу с момента подписания до 31.03.20.

Приложением №1 к договору является смета расходов финансирования.

Приложениями №№2,3 сторонами согласованы формы финансового отчета о расходовании гранта, таблица, содержащая плановые и достигнутые на отчетную дату значения показателей программы (проекта).

Приложение №4 содержит Программу (проект) на конкурс по распределению грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, проводимый департаментом социальной защиты Воронежской области в рамках подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан» на 2019 год

Название и адрес организации:

ВОРОНЕЖСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ФЕДЕРАЦИЯ ПАУЭРЛИФТИНГА»

396305, Воронежская обл, Новоусманский р-н, тер СНТ Орел, ул Заездная, д 26

Руководитель организации:

Председатель Совета - Соболев Алексей Андреевич. Тел.: +7(905) 655-33-22.

E-mail: fpr-vrn@mail.ru дополнительный: weter.22@rnail.ru Название проекта:

«Россия - страна сильных!»

Период реализации программы: август 2019 г. - февраль 2020 г. Общая стоимость проекта: 556 000 руб., объем бюджетной субсидии 342000,00руб.

В соответствии с соглашением ответчик взял на себя обязательства, в том числе провести комплексное обследование школ г.Воронежа с цельювыявления проблем в проведении занятий физической культуры,либо из-за отсутствия квалифицированных преподавателей, либоиз-за слабой материально-технической базы.

2.Организовать тренировки по пауэрлифтингу в тех школах, гдеотсутствуют возможности в проведении занятий по физическойкультуре по различным причинам.

3.Организовать и провести массовые спортивные соревнованиясреди школ г.Воронежа, как итоговый показательрезультативности реализации проекта.

4.Провести "круглый стол" совместно с представителем Департамента физической культуры и спорта Воронежскойобласти, молодежным отделом Воронежской епархии,директорами школ и представителями СМИ с обсуждениемпроблем развития массового спорта в г. Воронеже и определенияпутей решения возникающих проблем по физическому развитиюдетей и молодежи в Воронежской области.

Истец, в свою очередь, обязался осуществлять контроль за использованием ответчиком гранта, осуществлять оценку достижениям плановых значений целевых показателей, предусмотренных программой (проектом) (пункты 4.1.3, 4.1.4 договора).

Так, согласно проекту срок реализации проекта август 2019 – февраль 2020г.

Первый этап: август 2019 – проведение подготовительных мероприятий.

Второй этап: сентябрь 2019 – январь 2020 организация тренировочных занятий для детей в школах г.Воронежа.

Третий этап – январь 2020 – организация и проведение финального и итогового турнира на Кубок области среди юниоров и участников проекта. 

Четвертый этап февраль 2019- февраль 2020 проведение "круглого стола" совместно с представителем Департаментом физической культуры и спорта Воронежской области, молодежным отделом Воронежской епархии, директорами школ и представителями СМИсобсуждениемпроблем развития массового спорта в г. Воронеже и определения путей решения возникающих проблем по физическому развитию детей и молодежи в Воронежской области.

В ходе выполнения проекта в тренировочных занятиях попауэрлифтингу примут участие не менее 45 человек. В Кубке области по пауэрлифтингу среди юниоров примут участие не менее 150 человек.

Приложение №4 содержит наименование задачи и описание основных мероприятий программы.

Для решения задачи №1

1.Проведение подготовительных мероприятий к реализации проекта.

проведение обследования школ г.Воронежа на наличие в этих школах спортивного инвентаря, позволяющее заниматься пауэрлифтингом.

закупка, установка и настройка необходимого оборудования.

набор групп.

проведение организационных собраний.

оповещение в СМИ о реализации проекта.

изготовления методологических пособий для занятий по пауэрлифтингу. 

Для решения задачи №2

2.Организация тренировочных занятий для детей в школах г.Воронежа,

заключение договоров с тренерами-преподавателями по пауэрлифтингу.

проведение методологического семинара с тренерами по организации тренировочного процесса в школах г.Воронежа.

разработка, утверждение и изготовления методических пособий для участников проекта для самостоятельного изучения пауэрлифтинга.

проведение тренировочных занятий по пауэрлифтингу в школах г.Воронежа. Для решения задачи №3

3.Организация и проведение финального и итогового турнира на Кубок области среди и юниоров и участников проекта.

- проведение в конце проекта итогового турнира среди учеников школ участников проекта и юниоров Воронежской области на Кубок области среди юниоров.

Для решения задачи №4

4.Проведение "круглого стола" совместно с представителем Департаментом физической культуры и спорта Воронежской области, молодежным отделом Воронежской епархии, директорами школ и представителями СМИсобсуждениемпроблем развития массового спорта в г. Воронеже и определения путей решения возникающих проблем по физическому развитию детей и молодежи в Воронежской области.

- обсуждения и подведение итогов работы проекта "Россия-страна сильных".

- обсуждение проблем, возникающих в ходе реализации проекта и возможности тиражирования проекта среди других социальных групп.

- принятие итоговой резолюции.

- Описание участников реализации проекта. Состав участников мероприятия:

Дети - ученики школ г.Воронежа;

Подростки, входящие в группу риска;

Студенческая молодежь;

Общественные организации НКО;

Представители государственных органов власти;

СМИ.

Пункт 4.3.5 договора обязывает получателя обеспечивать достижение плановых значений целевых показателей, предусмотренных программой (проектом)

Пункт 4.3.6 договора обязывает получателя гранта обеспечивать представление Главному распорядителю средств областного бюджета, ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с даты заключения настоящего договора, и единожды за весь период реализации программы (проекта), не позднее 15 рабочих дней с даты прекращения действия Договора отчета об использовании Гранта в форме субсидии и результатах реализации программы (проекта), который включает:

финансовый отчет о расходовании гранта в форме субсидии по форме согласно приложению № 2;

таблицу, содержащую плановые и достигнутые на отчетную дату значения целевых показателей программы (проекта), по форме согласно приложению № 3;

аналитическую записку в свободной форме о результатах реализации программы (проекта) за отчетный период, содержащую информацию о проведенных мероприятиях, достигнутых результатах и значениях целевых показателей, имеющихся проблемах и рисках, а также иные сведения, позволяющие оценить эффективность и результативность выполнения программы (проекта) за отчетный период;

отчет в свободной форме о ходе выполнения социально ориентированной некоммерческой организацией обязательства по софинансированию целевых расходов на реализацию программы (проекта) в размере, предусмотренном пунктом 2.2 настоящего Договора.

Из представленного ответчиком аналитического отчета от 28.02.20 по проекту «Россия - страна сильных!» по сроку август 2019г. - февраль 2020г. усматривается, что на всю сумму 258100 (Двести пятьдесят восемь тысяч сто) руб. закуплено запланированное оборудование;

Заключены договоры с исполнителями проекта и волонтерами, которые участвуют в проекте на добровольных началах;

Подготовлены и изготовлены рассказывающие о занятиях пауэрлифтингом методические пособия и информационные листки в количестве 125 шт.;

Проведены тренировочные занятия в трех школах г. Воронежа, школа №57, №81, в которых приняло участие более 150 человек.

Проведены областные соревнования по пауэрлифтингу 21-22 декабря 2019г. в которых приняли участие и молодые участники проекта «Россия-страна сильных!».

Со школой параолимпийского резерва был заключен договор 29.10. 2019г. о совместном сотрудничестве. Результатом этого сотрудничество явилось участие 12 спортсменов в Чемпионате области по пауэрлифтингу.

На тренировках присутствовали активно не только мальчики, но и девочки.

При реализации мероприятий и бюджета проекта особых сложностей не возникло. На конец срока реализации проекта изменений в проекте не произошло. Проект выполняется успешно и количество участвующих в нем возрастает.

Плановые и достигнутые показатели проекта «Россия - страна сильных!» на 28.02.2020г представлены следующим образом: 

Количество человек, которым оказаны услуги в сфере физической культуры и спорта: плановое значение 22, достигнутое значение 35.

Количество человек, принявших участие в мероприятиях проекта: плановое значение 0, достигнутое значение 155.

Количество информационных и методологических пособий, выпущенных в рамках этого проекта: плановое значение 25, достигнутое значение 125.

Впоследствии ответчик уточнил количество человек, которым оказаны услуги в сфере физической культуры и спорта – 43 (с учетом того обстоятельства, что фамилии Караулов Михаил и Лотарев Матвей указаны дважды).

Согласно отчета по софинансированию целевых расходов по проекту от 28.02.2020, ответчиком произведено софинансирование проекта на сумму 214625,00руб.

На основании приказа Департамента №70-Д от 26.01.20212 проведена проверка реализации программы (проекта) «Россия – страна сильных» Воронежской региональной общественной организацией «ФЕДЕРАЦИЯ ПАУЭРЛИФТИНГА» по итогам 2019года.

Актом плановой проверки от 28.01.21 комиссии Департамента установлен факт недостижения плановых значений показателей, предусмотренных  проектом. Контрольным управлением проведена внеплановая проверки  реализации Департаментом социальной защиты по результатам которой подготовлена справка, где в т.ч. истцу рекомендовано провести проверку соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка предоставления грантов в форме субсидий и принять меры по обеспечению возврата грантов в бюджет Воронежской области.

По утверждению истца, из предусмотренных проектом три показателя ответчиком не достигнуты.

- количество человек, которым оказаны услуги в сфере физической культуры и спорта» составляет 35 человек из запланированных 45 человек. В прилагаемых документах содержится список занимающихся лиц в количестве 45 человек. При этом список содержит 2 повторяющиеся фамилии;

- количество человек, принявших участие в мероприятиях проекта», составляющий 150 человек. Однако кроме фотоматериалов подтверждающих документов предоставлено не было, что свидетельствует об отсутствии доказательств, подтверждающих достижение указанного показателя;

- количество информационных и методических пособий, выпущенных в рамках проекта», составляющий 25 штук, однако в прилагаемых к отчету документах (договор № 7 от 10.10.2019) в акте № 1 от 15.11.2019 содержится указание на издание только методических пособий, что также свидетельствует о недостижении установленного планового показателя.

Кроме того, четвертый этап реализации мероприятий предусматривает проведение «круглого стола», в том числе, с участием представителей департамента физической культуры и спорта Воронежской области. Как утверждает истец, никаких подтверждающих документов о проведении «круглого стола» организация не предоставила, должностные лица департамента участия в указанном мероприятии не принимали.

Так же истец указывает на уклонение ответчика от возврата в областной бюджет неиспользованной суммы гранта (14руб.), так как размер фактически израсходованных денежных средств составляет 341 986,00руб.

Исх.№85-11/1793 от 30.09.20 истец направил ответчику требование о возврате гранта в размере 342000,00руб. в течение 30 дней с момента получения требования.

Исх.№28-10.20/1 от 28.10.20 ответчик сообщил о надлежащем достижении плановых показателей.

Поскольку вышеуказанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Кроме того, на сумму невозвращенного гранта ответчику начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.10.20 по 17.02.21 в сумме 4 492,80руб.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Аналогичная позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 3393/10.

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Воронежской области от 07.06.2018 N506 «Об утверждении Положения о предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов)» утвержден порядок ежегодного предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Воронежской области социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - гранты).

Согласно п.1.5. Положения гранты предоставляются в целях финансовой поддержки программ (проектов), разработанных и реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

Под программой (проектом) социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих видам деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, предусмотренным ее учредительными документами.

Грант предоставляется на условиях (п.2.7.3) 

- соответствия социально ориентированной некоммерческой организации требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;

- включения социально ориентированной некоммерческой организации в список победителей конкурса, утвержденный уполномоченным органом;

- заключения социально ориентированной некоммерческой организацией договора о предоставлении гранта в форме субсидии, указанного в пункте 2.7.1 настоящего Положения, предусматривающего значения показателей результата (результатов) предоставления гранта;

Согласно п. 2.7.5. предоставленный грант должен быть использован получателем гранта в сроки, предусмотренные договором о предоставлении гранта в форме субсидии.

Согласно пунктам 3.1-3.2 Положения социально ориентированные некоммерческие организации обязаны вести отчетность по использованию грантов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.3. Получатели грантов представляют в уполномоченный орган отчеты об использовании грантов и результатах реализации программы (проекта) в сроки:

- каждые шесть месяцев, начиная с даты начала реализации программы (проекта), но не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 19.08.2019 N 796)

- за весь период реализации программы (проекта) - не позднее 15 рабочих дней с даты прекращения действия договора о предоставлении гранта в форме субсидии.

Пунктом 4.5 Положения предусмотрено, что в случае нарушения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных уполномоченными органами и органом государственного финансового контроля, грант подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта уполномоченные органы принимают меры по возврату гранта в областной бюджет и направляют получателю гранта требования о возврате гранта в течение 10 рабочих дней с даты выявления нарушения.

Грант подлежит возврату получателем гранта в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

При невозврате гранта в установленный срок уполномоченный орган принимает меры по взысканию подлежащего возврату гранта в областной бюджет в судебном порядке.

В обоснование требования о возврате получателем гранта в областной бюджет истец ссылается на недостижение ответчиком плановых показателей и уклонение ответчика от возврата в областной бюджет неиспользованной суммы гранта (14руб.).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. 

То есть бремя доказывания факта надлежащего освоения суммы полученного гранта, достижения плановых показателей согласно условиям заключенного договора, возлагается на ответчика.

Истец же, в свою очередь, обязан доказать наличие совокупности обстоятельств, влекущих обязанность получателя гранта возвратить денежные средства в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (нарушение получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных уполномоченными органами и органом государственного финансового контроля (п.4.5 Положения).

Согласно ч.1 ст.64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст.64, ч.2 ст.75  АПК РФ в качестве доказательств допускаются в том числе объяснения лиц, участвующих в деле.

Как пояснил в судебном заседании ответчик, указание в таблице плановых и достигнутых показателей проекта (Т,1 л.д.127)  количества человек, которым оказаны услуги в сфере физической культуры и спорта – 35 человек являлось опечаткой. В июле 2020г. направлен новый реестр учащихся, принявших участие в занятиях, число которых составило 45 человек (с учетом указания фамилий Караулов Михаил и Лотарев Матвей дважды 43 человека). При этом ответчик пояснил, что в различных списках фамилии разнятся, так как по факту занимающихся было больше.

Определением суда по ходатайству ответчика в порядке ст.88 АПК РФ в судебное заседание для дачи пояснений в качестве свидетеля приглашен директор МБОУСОШ № 51 Миловидов В.В.

Как пояснил свидетель Миловидов В.В., в рамках исполнении договора с  Воронежской региональной общественной организацией  «Федерация пауэрлифтинга» осенью  2019 -2020 г.г. имели место обращения со стороны священослужителей храма (Сергей Гончаров и отец Алексий), находящегося рядом со школой. Они просили предоставить возможность провести на территории школы занятия по пауэрлифтингу. Было получено согласие. Занятия проводились в спортзале школы и на улице, цель - привлечь школьников к занятиям, данным видом спорта. Всего на занятиях присутствовали ученики трех классов (примерно 75 человек). Документально данное обстоятельство не фиксировалось. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о достижении ответчиком планового показателя по количеству человек, которым оказаны услуги в сфере физической культуры и спорта.

В обоснование заявленных требований истец указывает на непредставление ответчиком доказательств того, что имело место спортивное мероприятие, количество участников которого составило 150 человек (за исключением фотоматериалов).

Вместе с тем, суду представлены достаточные доказательства проведения массовых спортивных мероприятий, при этом договором не предусмотрено, как именно должны подтверждаться указанные факты.

Из имеющихся в материалах дела фотоснимков усматривается факт проведения  Чемпионата Воронежской области по пауэрлифтингу.

Доказательств обратного не представлено.

При этом суд учитывает, что реализация четвертого этапа программы осуществлялась ответчиком в условиях пандемии, предполагающих ограничение участия в массовых мероприятиях.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" с 30.03.2020 по 02.04.2020 установлены нерабочие дни для работников организаций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" с 04.04.2020 по 30.04.2020 установлены нерабочие дни.

Приказами Федерации пауэрлифтинга деятельность организации приостанавливалась. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком предусмотренных перечнем основных мероприятий программы  изготовления методических пособий для участников проекта для самостоятельного изучения пауэрлифтинга. При этом сметой расходов (приложение №1 к договору) предусмотрено финансирование за счет внебюджетных источников издательских расходов в размере 15 000,00руб.

Вместе с тем, суду представлен договор подряда на изготовление полиграфической продукции №7 от 10.10.2019, заключенный ответчиком с Лепехиным Р.А. Предметом данного договора, согласно приложения №1 к нему, явилось изготовление в срок до 15.11.2019 методических пособий в количестве 125шт на сумму 15000,00руб. Согласно акту приема-передачи №1 от 15.11.2019 Лепехин Р.А. сдал руководителю проекта Голомедову О.В.  работы по изготовлению 125 шт. экземпляров методических пособий. Претензий по исполнению не имелось.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства суду предоставлены доказательства размещения информационных материалов на официальной странице ВРОО «Федерация пауэрлифтинга» в социальной сети ВКонтакте (распечатки приобщены к материалам дела) (Т.2 л.д.87).

Таким образом, ответчиком превышен плановый показатель (25шт экземпляров) количества информационных и методологических пособий, выпущенных в рамках проекта (125шт экземпляров).

Довод истца об уклонении ответчика от возврата в областной бюджет неиспользованной суммы гранта (14руб.) признан судом несостоятельным, так как указанная сумма не освоена ответчиком согласно отчета по состоянию на 28.02.2020, в то время как срок использования гранта установлен пунктом 4.3.2 договора – по 31 марта 2020г.

Несвоевременное исполнение ответчиком отдельных обязанностей по договору при недоказанности истцом нецелевого использования полученных в виде гранта денежных средств, не является безусловным основанием для обязания ответчика вернуть всю сумму гранта. Кроме того, судом принят во внимание незначительный размер спорной суммы.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее. 

В материалах дела имеется акт проверки (Т.2 л.д.9) социально ориентированной некоммерческой организации Воронежской региональной общественной организации «Федерация пауэрлифтинга» от 24.08.2020 г., составленный комиссией, включающей ДФКС ВО, по результатам проверки Федерации пауэрлифтинга, проведенной в соответствии с приказом департамента физической культуры и спорта Воронежской области от 04 августа 2020 года № 498-ОД «О проведении проверки целевого использования и условий предоставления грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов) в рамках подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан».

В результате проверки сделаны следующие выводы:

«Грант в форме субсидии из областного бюджета, предоставленный на реализацию проекта «Россия - страна сильных!» в соответствии с приказом департамента физической культуры и спорта Воронежской области от 18.07.2019 г. № 1009-ОД «О выделении субсидий общественным организациям» был использован Федерацией пауэрлифтинга на запланированные цели Проекта.

Обязательства по софинансированию целевых расходов на реализацию программы (проекта) в размере не менее 5% от общей суммы целевых расходов на реализацию программы (проекта), согласно п. 2.2. Договора выполнены.

Расхождений фактически произведенных расходов с плановыми суммами не обнаружено. Предоставляемая отчетность о расходовании субсидий соответствует действительности. Смета расходов финансовых средств (субсидий) исполнена по назначению 342 000 рублей, что составляет 100% от общей суммы полученной субсидии, за счет собственных средств исполнена на 215 892,03рублей (J00,9%).

Фактические значения целевых показателей по выбранному периоду 05 августа - 28 феврали 2020 г., достигнуты в полном объеме; обеспечено достижение основных задач проекта, направленного на популяризацию здорового образа жизни.

Организаторами проекта было обеспечено достижение установленных целевых показателей».

Более того, ответчик представил в материалы дела доказательства осуществления деятельности по освоению гранта в порядке и в соответствии с целями, предусмотренными договором. Так, суду представлены договоры (с доказательствами их исполнения сторонами) безвозмездного пользование нежилым помещением с актом приема-передачи помещения в пользование ответчика; договоры на безвозмездную благотворительную деятельность добровольца (тренеры-инструкторы, координатор проекта), договоры аренды звукового оборудования, транспортного средства без экипажа); гражданско-правовые договоры с руководителем проекта, бухгалтером. Кроме того, истцом приобретались необходимые товары и услуги (накладные, счета, платежные поручения представлены в материалы дела). Ответчиком производились обязательные выплаты, в т.ч. налоги, взносы на пенсионное, медицинское страхование и т.д.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на внутреннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом судом оценивается относимость, допустимость и взаимная связи доказательств в их совокупности.

Оценив с учетом требований вышеизложенной нормы представленные суду доказательства, суд пришел к выводу о недоказанности истцом факта наличия совокупности обстоятельств, влекущих обязанность получателя гранта возвратить денежные средства в доход областного бюджета.

Обстоятельства проведения «круглого стола» судом не оцениваются, поскольку данный довод истцом не поддерживался. Кроме того, истцом представлены доказательства его проведения в соответствии с условиями проекта.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика гранта удовлетворению не подлежат.

Требования истца о взыскании с ответчика процентов,  рассчитанных исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ в соответствии со ст. 395 ГК РФ также не подлежат удовлетворению ввиду недоказанности факта неправомерного пользования ответчиком денежными средствами, предоставленными в виде гранта.

В иске следует отказать.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи  жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                              Гашникова О.Н.