АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2025 года

Дело №

А05-13833/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Нестерова С.А., Салтыковой С.С.,

при участии от федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» ФИО1 (доверенность от 02.10.2023 № 333-д), от акционерного общества «Аэропорт Архангельск» ФИО2 (доверенность от 09.01.2025 № 1), 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2025 по делу № А05-13833/2023,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», адрес: 125171, Москва, 5-й Войковский проезд, д. 28, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к акционерному обществу «Аэропорт Архангельск», адрес: 163053, Архангельская обл., г. Архангельск, тер. Аэропорт Архангельск, д. 8, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), о взыскании 4 897 147 руб. 03 коп., в том числе 4 810 744 руб. 15 коп. неосновательного обогащения в виде платы за пользование имуществом, включая 375 980 руб. 57 коп. - за пользование вертолетной площадкой с кадастровым номером 29:16:064702:125 за период с 01.07.2022 по 30.09.2023, 4 025 968 руб. 54 коп. - за пользование площадкой под трансформаторную подстанцию мест стоянок (ТП-МС) с кадастровым номером 29:16:064702:3193 за период с 19.09.2022 по 30.09.2023, 408 795 руб. 04 коп. - за пользование водосточно-дренажной системой. Коллектор 1а, 2а, 3а с кадастровым номером 29:16:064702:3194 за период с 19.09.2022 по 30.09.2023, и 86 402 руб. 88 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2023 по 30.09.2023; процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты этих средств.

Решением от 30.03.2024 с Общества в пользу Предприятия взыскано 2 768 712 руб. 26 коп., в том числе 2 690 211 руб. 77 коп. неосновательного обогащения в виде платы за пользование площадкой под трансформаторную подстанцию и водосточно-дренажной системой в период с 19.09.2022 по 30.04.2023 и 78 500 руб. 49 коп. процентов; в остальной части иска отказано. 

Дополнительным решением от 24.04.2024 с Общества в пользу Предприятия взысканы проценты, начисленные по ключевой ставке Банка России на сумму неосновательного обогащения 2 690 211 руб. 77 коп., начиная с 01.10.2023 по день фактической уплаты.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2024 решение и дополнительное решение оставлены без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.12.2024 решение от 30.03.2024, дополнительное решение от 24.04.2024 и постановление от 04.06.2024 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Решением от 26.02.2025, принятым по результатам нового рассмотрения дела, в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 06.05.2025 решение от 26.02.2025 оставлено без изменения.

Предприятие в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, судами не учтены выводы, содержащиеся во вступивших в законную силу судебных актах по делу № А05-7961/2019, согласно которым имущество аэродрома Архангельск не образует комплекс зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, и не охватывается понятием аэродрома; поскольку спорные объекты в спорный период не были включены в договор аренды, однако фактически использовались ответчиком, он обязан возместить истцу стоимость такого пользования; применение Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 № 1666 (далее – Положение), в отношении спорных объектов федерального имущества, не входящих в предмет договора аренды, необоснованно; поскольку спорные объекты не были переданы по договору аренды и ответчик не вносил арендную плату за их использование, истец правомерно предъявил требование о взыскании неосновательного обогащения. 

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет эксплуатацию аэродрома Архангельск (Талаги), в соответствии с сертификатом от 28.09.2017 № ФАВТ.ОА-76 является оператором аэродрома.

В соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 03.07.2012 № 1/241-ПД-12 аренды объектов недвижимости, расположенных по адресу: Архангельская обл., г. Архангельск, Аэропорт Талаги, д. 8, общей площадью 110 118,0 кв. м, в том числе перрона – площадью 30 667 кв. м, мест стоянок с перроном – площадью 79 451,0 кв. м, для использования в целях оказания услуг по аэропортовому обслуживанию и базированию воздушных судов сроком действия по 31.12.2022.

По акту приема-передачи от 03.07.2012 объекты переданы арендатору.

На основании дополнительного соглашения от 30.12.2013 № 2 права и обязанности арендодателя перешли к Предприятию.

Впоследствии дополнительными соглашениями (от 08.11.2021 № 10-1, от 30.07.2022 № 11, от 20.10.2022 № 12) стороны уточняли состав и характеристики передаваемого в аренду имущества, в том числе в связи с завершением работ в рамках проекта по реконструкции аэродрома «Талаги г. Архангельск».

На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 22.04.2022 № 103-р за Предприятием зарегистрировано 01.07.2022 право хозяйственного ведения в отношении объекта – вертолетной площадки с кадастровым номером 29:16:064702:125, расположенной по адресу: Архангельская обл., г.о. Город Архангельск, г. Архангельск, ул. Аэропорт Талаги, д. 8. 

Кроме того, 19.09.2022 за Предприятием зарегистрировано право хозяйственного ведения на сооружение с кадастровым номером 29:16:064702:3193 - площадку под трансформаторную подстанцию мест стоянок (ТП-МС) – и сооружение с кадастровым номером 29:16:064702:3194 - водосточно-дренажную систему. Коллектор 1а, 2а, 3а. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 227-р разрешено предоставить Обществу на срок 49 лет в аренду без проведения торгов находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество, в том числе объекты с кадастровыми номерами 29:16:064702:125, 29:16:064702:3193, 29:16:064702:3194, для осуществления аэропортовой деятельности. 

Сопроводительным письмом от 17.02.2023 № 1308 Предприятие направило Обществу проект дополнительного соглашения № 13 к договору аренды от 03.07.2012 № 1/241-ПД-12, в котором предлагало дополнить перечень имущества, переданного в аренду по этому договору, тремя объектами: вертолетной площадкой, водосточно-дренажной системой с коллектором 1а, 2а, 3а, площадкой под трансформаторную подстанцию мест стоянок (ТП-МС). Проект дополнительного соглашения не был подписан со стороны арендодателя.

Общество со своей стороны направило в адрес Предприятия подписанный проект дополнительного соглашения от 01.02.2023 № 13 с исключением из перечня арендованного имущества вертолетной площадки ввиду невозможности использовать ее по назначению по причине неудовлетворительного технического состояния.  

В связи с возникшими между сторонами разногласиями по перечню дополнительно включаемого в предмет аренды имущества в части вертолетной площадки дополнительное соглашение к договору аренды от 03.07.2012 № 1/241-ПД-12 сторонами подписано не было. 

Предприятие, ссылаясь на то, что объекты, принадлежащие Предприятию на праве хозяйственного ведения, находились в бездоговорном пользовании Общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, рассчитав размер неосновательного обогащения исходя из рыночной стоимости пользования спорными объектами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.   

Согласно пункту 1 статьи 40 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) аэродромом признается участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Аэропорт – это комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование (пункт 3 той же статьи).

 В силу пункта 2 статьи 49 ВК РФ эксплуатацию аэродрома гражданской авиации и их соответствие требованиям федеральных авиационных правил обеспечивает оператор, которым признается лицо, владеющее аэродромом на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.

По смыслу приведенной нормы, во владении оператора, обеспечивающего эксплуатацию аэродрома, аэродромное имущество должно находиться на каком-либо законном основании. Аэродром, находящийся в федеральной собственности, передается оператору на праве аренды, существенные условия которой и порядок определения размера платы за которую устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 13.2 Федерального закона от 08.01.98 № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации»). 

Во исполнение названной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 № 1666 (далее – постановление № 1666) утверждено Положение. 

В соответствии с пунктом 2 Положения по договору аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, подлежат передаче арендодателем здания, сооружения и оборудование, расположенные на земельных участках, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также земельные участки, на которых расположены объекты аренды, за плату во временное владение и пользование.

Согласно установленному пунктом 4 Положения порядку расчета годового размера арендной платы по договору аренды аэродрома размер арендной платы определяется за все объекты аэродрома, расположенные на земельном участке, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, по количественным показателям пассажиро- и грузопотока, вне зависимости от количества объектов, переданных в аренду. 

Постановление № 1666 вступило в силу с 05.01.2018. 

Таким образом, с 05.01.2018 при использовании оператором аэродромного имущества на условиях аренды размер платы за такое имущество не подлежит определению за каждый объект в отдельности, не зависит от пообъектного состава имущества и может меняться в зависимости от изменения экономических показателей, но не увеличения или уменьшения количества объектов, предназначенных для обеспечения и эксплуатации аэропорта. 

Исходя из пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Поскольку цена за пользование имуществом, относящимся к аэродромному комплексу, определяется по правилам, установленным Положением, на оператора не может быть возложена обязанность оплатить внедоговорное пользование объектами, которые по своим функциональным и техническим характеристикам относятся к имуществу аэродрома, по рыночным ценам. 

Суды, повторно исследовав при новом рассмотрении дела собранные по делу доказательства и доводы сторон, пришли к выводу, что спорные объекты относятся к объектам, предназначенным для обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, связаны функционально и технологически с эксплуатацией аэродрома и необходимы для его использования; находятся в зоне, доступ в которую имеет только ограниченный круг персонала Общества, осуществляющего обслуживание систем аэродрома, и свободный доступ в которую неограниченного круга лиц запрещен в силу авиационных правил и требований транспортной безопасности; по этой причине указанные объекты не могут использоваться по самостоятельному назначению, не связанному с эксплуатацией аэродрома, и переданы в пользование иным лицам.         

Суды, установив, что спорные объекты относятся к объектам аэродрома, не могут эксплуатироваться иным лицом и в иных целях, приняв во внимание, что Общество является единственным оператором аэродрома Архангельск (Талаги) и в спорный период между сторонами действовал договор аренды, с учетом особенностей определения арендной платы за имущество аэродромов, размер которой не зависит от состава и количества объектов, правомерно пришли к выводу, что использование Обществом находящихся на территории аэродрома объектов, не включенных в договор, но непосредственно предназначенных для обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, не свидетельствует о сбережении Обществом за счет Предприятия денежных средств в размере рыночной стоимости пользования подобными объектами и о возникновении на стороне Общества неосновательного обогащения.

При таком положении суды правомерно отказали в иске.

Довод подателя жалобы о необоснованном распространении на объекты, не включенные в договор, правил, предусмотренных Положением, подлежит отклонению с учетом установленных этим нормативным актом особенностей определения арендной платы за аэродромы гражданской авиации, находящиеся в федеральной собственности.

Ссылка Предприятия на иные дела не может быть принята во внимание, поскольку в соответствующих делах рассматривались споры в отношении иных объектов и за иные периоды. 

Доводу истца о том, что спорные объекты не являются частями единого имущественного комплекса по смыслу статьи 133.1 ГК РФ суды дали надлежащую оценку с учетом того, что регистрация прав на спорные объекты как на самостоятельные вещи не исключает возможность их использования и эксплуатации с одной общей целью.          

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2025 по делу № А05-13833/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» – без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

С.А. Нестеров

 С.С. Салтыкова