Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64831/2025

16 октября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 16 октября 2025 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

в составе: судьи Синицыной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

истец: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ответчик: Акционерное общество "НПО "Импульс"  

о взыскании субсидии в размере 118 298 516,23 руб., процентов в сумме 36 288 016,38 руб.  

при участии: согласно протоколу судебного заседания 

установил:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании субсидии с Акционерного общество "НПО "Импульс" (далее – Общество) в размере 118 298 516,23 руб., процентов в сумме 36 288 016,38 руб.  

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2021 № 1252 утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание электронной компонентной базы и модулей (далее – Правила).  

В соответствии с пунктом 5 Правил субсидии предоставляются организациям, прошедшим отбор, на финансовое обеспечение затрат, осуществленных в рамках реализации комплексного проекта в соответствии с пунктом 8 Правил.  

АО «Научно-производственное объединение «Импульс» в целях участия в отборе были представлены в Минпромторг России документы, указанные в пункте 16 Правил, в том числе, согласно подпункту «д» пункта 16 Правил Бизнес-план Комплексного проекта «Разработка и организация серийного производства ряда низкотемпературных полимерных литий-ионных аккумуляторных батарей для электропитания радиоизделий широкого применения» (далее соответственно – Бизнес-План, Проект).  

Согласно разделу 3 Бизнес-плана (стр. 44 Бизнес-плана), продукцией, планируемой к созданию в рамках Проекта, является литий-ионная аккумуляторная батарея 3х1ЛИП-6,8, емкостью 6,8 А*ч, максимальные значения габаритных размеров 18х60х70 мм, номинальное напряжение 3,7 (далее – Батарея).  

На момент подачи заявки (2022 г.) Проект находился на стадии подготовительных работ по 1 этапу (стр. 39 Бизнес-плана).  

02.12.2022, по результатам проведенного отбора, в соответствии с Правилами, между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг России) и Ответчиком было заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии на финансовое обеспечение части затрат на создание электронной компонентной базы и модулей № 020-11-2022-1323 (далее – Соглашение).  

Предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2022-2025 годах субсидии в целях финансового обеспечения части затрат Получателя на создание электронной компонентной базы и модулей, осуществленных в рамках реализации комплексного Проекта в целях достижения результатов федерального проекта «Разработка и внедрение электронной и радиоэлектронной продукции».  

Дата начала реализации Проекта по Соглашению – 01.10.2022.  

Ключевые технические характеристики создаваемой в рамках реализации Проекта литий-ионной аккумуляторной батареи 3х1ЛИП-6,8, планируемой к созданию в рамках реализации Проекта, указаны в приложении № 10 к Соглашению.  

Размер субсидии, предоставленной по Соглашению на реализацию Проекта составил 118 298 516,23 руб.  

В соответствии с пунктом 3.1.2.10 Соглашения создание продукции и подготовка ее серийного выпуска должны быть завершены в срок, не превышающий 5 лет, при сроке реализации Проекта не более 7 лет.  

Согласно пункту 4.3.7 Соглашения Ответчик обязуется обеспечить достижение значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, а также соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Соглашения.  

Таким образом, разработка Батареи в сроки, предусмотренные Соглашением, является существенным условием Соглашения.  

Письмом от 22.07.2024 № И8-ДВЗ/4600 Ответчиком в Минпромторг России представлена отчетная документация за период с 01.10.2023 по 30.06.2024.  

При проверке представленных Ответчиком документов, в рамках осуществления контроля за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, выявлено, что представленная Получателем для подтверждения выполнения ключевых событий рабочая конструкторская и технологическая документация на продукцию «Литий-ионная аккумуляторная батарея 3х1ЛИП-6,8», заявленная в Бизнес-плане Проекта и в приложении № 10 к Соглашению, а также материалы предварительных и приемочных испытаний, разработаны до начала реализации Проекта (до 01.10.2022), в связи с чем результаты выполнения ключевых событий 1 и 2 этапов реализации Проекта не могут быть приняты, а информация о степени достижения плановых значений показателей, указанная в отчете о выполнении условий предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, является несоответствующей фактическому статусу реализации Проекта.  

Разработка Батареи до заключения Соглашения подтверждается приказом АО «НПО «Импульс» от 19.07.2022 № 463, заключением на рабочую конструкторскую документацию МНИК.563561.001, разработанную АО «НПО «Импульс» при выполнении работ по техническому заданию «Разработка литий-ионной аккумуляторной батареи 3х1ЛИП-6,8», утвержденную 21.07.2022, а также актом  

приемки опытно-конструкторской работы «Разработка литий-ионной аккумуляторной батареи 3х1ЛИП-6,8 для электропитания радиоэлектронной аппаратуры» от 25.07.2022.  

Согласно вышеуказанным документам, в период с 21.07.2022 по 22.07.2022 была проведена приемка опытно-конструкторской работы «Разработка литий-ионной аккумуляторной батареи 3х1ЛИП-6,8 для электропитания радиоэлектронной аппаратуры», выполненной в инициативном порядке по техническому заданию, утвержденному генеральным директором АО «НПО «Импульс» 16.07.2021.  

Представление недостоверной информации об отсутствии на дату представления заявки на участие в отборе, до заключения Соглашения и начала реализации Проекта привело к нарушению Получателем целей и условий предоставления субсидии, а предоставление субсидии на уже созданный электронный компонент базы и модуль противоречит Правилам.  

В соответствии с пунктом 7.4.1.7 Соглашения расторжение Соглашения в одностороннем порядке осуществляется в случае выявления в ходе проведения проверок, в том числе на территории Получателя, фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также несоответствия фактического статуса реализации комплексного проекта сведениям, представляемым Получателем в отчете о выполнении условий предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренного Приложением № 5.1 к Соглашению, являющимся неотъемлемой частью Соглашения, и (или) несоответствия предъявленных Получателем документов, относящихся к Проекту и создаваемой в рамках Проекта продукции, условиям Соглашения и документам, представленным в соответствии с пунктом 4.3.8 Соглашения.  

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий.  

По смыслу приведенных положений законодательства использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач.  

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии.  

При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 № 1451-О).  

В случае необходимости защиты общих (общественных) интересов в той или иной сфере федеральный законодатель вправе использовать в регулировании соответствующих отношений сочетание частноправовых и публично-правовых элементов, которое наиболее эффективным образом будет обеспечивать взаимодействие частных и публичных интересов в данной сфере (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2018 г. № 32-П).  

Таким образом, с учетом выявленных Минпромторгом России нарушений, в соответствии со статьей 78 БК РФ, в силу п. 4, абзаца второго п. 5 и п. 8 Правил, Ответчик не имел права на участие в отборе и получение субсидии.  

09.04.2025 Минпромторгом России путем использования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами электронный бюджет было подписано и направлено Ответчику дополнительное соглашение о расторжении Соглашения № 020-11-2022-1323/6, содержащее обязательство по возврату Получателем предоставленных средств субсидии в размере 118 298 516,23 руб. с уплатой процентов за пользование денежными средствами субсидии в порядке, предусмотренном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.  

Согласно статье 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.  

В соответствии с позицией, выраженной в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35, если после расторжения договора по любому основанию возвращаются денежные средства, проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ, уплачиваются должником (ответчиком) с даты, когда он получил денежные средства.  

Из материалов дела следует, что Обществом осуществлен частичный возврат субсидии в сумме 22 049 212,45руб, платежным поручением № 21555 от 29.11.2023 УФК по СПб исполнило перевод.  

Таким образом, сумма задолженности составляет 96 249 303,78руб, сумма процентов составляет 29 625 227,65руб. Расчет процентов, представленный ответчиком судом проверен.  

При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  

решил:

Взыскать с АО «НПО «Импульс» в пользу Минпромторга России средства субсидии, предоставленные по Соглашению от 02.12.2022 № 020-11-2022-1323 в размере 96 249 303,78 руб.  

Взыскать с АО «НПО «Импульс» в пользу Минпромторга России проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленными в соответствии со статьей 395 ГК РФ, в размере 29 625 227,65 руб.  

В остальной части требований отказать. 

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Синицына Е.В.