АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, 

<

...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6555/2025

г. Оренбург

18 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена       07 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        18 июля 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи  Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пастуховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокуроры Оренбургской области в интересах Российской Федерации – в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области 

к ответчикам:

1. Администрации Бугурусланского района Оренбургской области, Оренбургская обл., г. Бугуруслан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

2. Администрации Русскобоклинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области, Оренбургская обл., Бугурусланский р-н, с. Русская Бокла, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

3. Обществу с ограниченной ответственностью "Яра", Оренбургская обл., Бугурусланский р-н, с. Михайловка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица:

1) Территориальное агентство по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>),

2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

3) Отдел водных ресурсов Нижне – Волжского бассейнового управления, г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании недействительными договоров аренды.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 21.10.2024 сроком на 1 год (удостоверение, диплом);

от ответчиков, третьих лиц: явки нет, извещены

Прокуратура Оренбургской области в интересах Российской Федерации – в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к ответчикам: Администрации Бугурусланского района Оренбургской области, Администрации Русскобоклинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области, Обществу с ограниченной ответственностью "Яра", в котором просила:

1. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:07:2207025:2 от 18.12.2020 №116/1220, заключенный между администрацией Бугурусланского района и ООО «Яра».

2. Применить последствия недействительности сделки обязав ООО «Яра» в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в силу передать администрации МО «Бугурусланский район» земельный участок с кадастровым номером 56:07:2207025:2.

3. Признать недействительным договор аренды гидротехнического сооружения с кадастровым номером 56:07:2207025:3 от 26.10.2020 № 2, заключенный между администрацией МО «Русскобоклинский сельсовет» Бугурусланского района и ООО «Яра».

4. Применить последствия недействительности сделки обязав ООО «Яра» в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в силу передать администрации МО «Русскобоклинский сельсовет» Бугурусланского района гидротехническое сооружение № 17, с кадастровым номером 56:07:2207025:3.

Ответчики, третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит заседание в их отсутствие.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Территориальным агентство по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в материалы дела представлен отзыв, согласно которому поддерживает исковое заявление в полном объеме.

Ответчики и третьи лица, мотивированных отзывов в материалы дела не представили. 

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости  (далее – выписка из ЕГРН) от 20.11.2024 г. земельный участок с кадастровым номером 56:07:2207025:2, местоположение: Оренбургская область, Бугурусланскнй раной, расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:2207025, площадью: 263640 +/- 359.4, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 56:07:2207025:3, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства (обособленный водный объект)находится в государственной собственности.

Между Администрацией Бугурусланского района Оренбургской области в лице Комитета по управлению имуществом (далее – арендодатель, ответчик 1) и ООО "Яра" (далее – арендатор, ответчик 3) 18.12.2020 г. заключен договор аренды №116/1220 находящегося в государственной собственности земельного участка (далее - договор аренды земельного участка).

Согласно п.1.1 договора аренды земельного участка арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок на условиях настоящего договора из земель земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 56:07:2207025:2, местоположение: Оренбургская область, Бугурусланскнй раной, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:2207025, для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства,  общая площадь участка составляет  263640 кв.м.

Из п.2.1. договора аренды земельного участка, срок аренды устанавливается с 18.12.2020 г. по 17.12.2025 г.

Договор, вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (п. 2.2 договора аренды земельного участка).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 19.01.2021. номер государственной регистрации 56:07:2207025:2-567124/2021-1

Согласно выписки из ЕГРН от 20.11.2024 г. в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:07:2207025:2 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 56:07:2207025:3, назначение: сооружения гидротехнические, наименование:         сооружение гидротехническое №17, местоположение: Оренбургская область, Бугурусланский район, сооружение расположено на р.Малая Бокла в 1,5 км южнее п.Гореловский, находится в собственности Муниципального образования Русскобоклинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области.

  Между муниципальным образованием Русскобоклинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области  (далее – арендодатель, ответчик 2) и ООО «Яра» (далее – арендатор, ответчик 3) заключен договор аренды сооружения гидротехнического №2 от 26.10.2020 г. (далее - договор аренды сооружения).

  Согласно п. 1.1. договора аренды сооружения на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №1 от 23.10.2020 года, арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование сооружение гидротехническое № 17 (далее - ГТС), находящийся в государственной собственности, сооружение гидротехническое № 17 с кадастровым номером 56:07.2207025:3, адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, Бугурусланский район, сооружение расположено на р.Малая Бокла в 1,5 к.м южнее п. Гореловский кадастрового квартала 56:07:2207025, протяженностью 210 м.

  Из п.1.2. договора аренды сооружения следует, что гидротехническое сооружение передается в аренду на 5 лет с  26.10.2020 года по 25.10.2025 г.

  Согласно п. 3.1 договора аренды сооружения он подлежит регистрации в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

  Договор аренды сооружения зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 10.11.2020. номер государственной регистрации 56:07:2207025:3-56/124/2020-2.

  Истец в обосновании иска ссылается на то, что по результатам проведенной Бугурусланской межрайонной прокуратурой проверки в ноябре 2024 года, а также по результатам полученной информации с Отдела водных ресурсов по Оренбургской области Нижне-Волжское БВУ от 16.01.2025 № CP 06/40,  установлено, что ГТС № 17 имеет протяженность 210 м., строительство завершено 1978 году, сооружено на реке Малая Бокла, расположенной 20 км по пр. берегу р. Бокла, речной бассейн реки Волга от верховий от верхнего Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий.

  ГТС расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:07:2207025:2, который является многоконтурным, общей площадью 263 640 кв. м, адрес (местоположение) объекта: Оренбургская область, Бугурусланский район, расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:2207025.   По всей протяжённости участка проходит акватория реки Малая Бокла.

  Как указывает истец, земельный участок с кадастровым номером 56:07:2207025:2 частично сформирован под водным объектом с нарушением законодательства. Река Малая Бокла находится исключительно в федеральной собственности, что подтверждается государственным водным реестром.

  Согласно позиции истца, поскольку река Малая Бокла, относится к федеральной собственности, спорный земельный участок с кадастровым номером 56:07:2207025:2 в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» также относится к федеральной собственности.

  Таким образом, администрация муниципального образования Бугурусланского района Оренбургской области была не вправе распоряжаться частью земельного участка под водным объектом с кадастровым номером 56:07:2207025:2.

  Истцом установлено, что ГТС № 17 неразрывно связано с рекой Малая Бокла, являющейся частью речного бассейн реки Волга от верховий до верхнего Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий и, соответственно, относящимся к федеральной собственности, и входит в единую водохозяйственную систему с данным водным объектом, самостоятельное функциональное назначение у спорного ГТС отсутствует.

  Таким образом, согласно позиции истца, ГТС № 17 с кадастровым номером 56:07:2207025:3 принадлежит Российской Федерации и относится к землям водного фонда Российской Федерации, соответственно администрация муниципального образования «Русскобоклинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области была не вправе распоряжаться водным объектом.

  Предоставление ООО «Яра» земельного участка с кадастровым номером 56:07:2207025:2, и ГТС № 17 с кадастровым номером 56:07:2207025:3 на основании оспариваемых договоров аренды от 18.12.2020 и от 26.10.2020, произведено администрациями без учета факта нахождения на нем водного объекта федеральной собственности, в отсутствие у администраций полномочий на распоряжение водным объектом и на заключение договоров аренды, чем нарушен порядок, предусмотренный статьями 9, 27 ЗК РФ, статьями 8, 24 ВК РФ.

Оспариваемые договора аренды по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 56:07:2207025:2 и ГТС № 17 с кадастровым номером 56:07:2207025:3 не соответствует требованиям закона и нарушает публичные интересы.

  Исковое заявление направлено в защиту прав Российской Федерации в лице Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, неопределенного круга лиц, поскольку нарушения, допущенные при заключении договора аренда, повлекли нарушение публичных интересов.

Собственник земельного участка - Российская Федерация (в лице уполномоченного органа) стороной оспариваемого договора аренды земельного участка от 18.12.2020 № 116/1220 не являлся.             

  Вышеуказанные обстоятельства послужили основаниями для обращения с настоящим иском в суд.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно Закону Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон № 2202-1) прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено следующее. В силу пункта 3 статьи 1 Закона № 2202-1 прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством. 

Таким образом, арбитражным судам при определении полномочий прокурора по обращению в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) либо по вступлению в дело, рассматриваемое арбитражным судом, следует руководствоваться статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исками о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В силу пунктов 1, 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. 

Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц; применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. 

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 разъяснено, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. 

В пункте 3 статьи 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) (часть 2 статьи 9 ЗК РФ).

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В порядке пункта 1 и абзаца 2 пункта 2 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным кодексом. Земельные участки, отнесенные к 9 землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что в обороте ограничиваются такие земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков (пункт 1, 2 статьи 102 ЗК РФ).

Водным объектом, как следует из пункта 4 статьи 1 ВК РФ, признается природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. 

В статье 6 ВК РФ указано, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

Статьей 5 ВК РФ предусмотрено, что к поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники

Статьей 7 ВК РФ установлено, что объектом водных отношений является водный объект или его часть, поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 8 ВК РФ). 

Частью 2 статьи 8 ВК РФ предусмотрено, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами

Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера. При этом государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруды, обводненные карьеры, разграничена в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации».

Статьей 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ предусмотрено, что земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.

Понятие пруда содержится в ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», в соответствии с которым под прудом понимается мелководное водохранилище площадью не более одного км.

Водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке в целях хранения и регулирования стока. 

Из содержания приведенных норм следует, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, и покрытые ими земли. 

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к федеральной собственности, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

К водотокам подпункт 2 пункта 2 статьи 5 ВК РФ относит реки, ручьи, каналы.

Водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (пункт 15 ГОСТа 1917973 «Гидрология суши. Термины и определения»).

Если пруд как водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

В этом случае земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду.

Данный правовой подход, сформулированный в определении верховного Суда Российской Федерации № 301-ЭС18-10194, нашел отражение в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Согласно ответу Отдела водных ресурсов Нижне – Волжского бассейнового управления, согласно Положению Отдела водных ресурсов по Оренбургской области, утвержденного приказом Нижне-Волжского БВУ Федерального агентства водных ресурсов от 07.09.2014 года №110, Отдел осуществляет полномочия по ведению государственного водного реестра (АИС ГВР). На земельном участке с кадастровым номером 56:07:2207025:2 расположен пруд на реке Малая Бокла. Согласно государственному водному реестру: форма 1.9-гвр «Водные объекты. Изученность», пруд на реке Малая Бокла расположен в 5 км южнее п. Гореловский Бугурусланского района Оренбургской области, код водного объекта 11010000821299000000590, водохозяйственный участок: 11.01.00.008 -Бол.Кинель от истока до устья без р. ФИО2 от истока до Кутулукского г/у.

Река Малая Бокла находится исключительно в федеральной собственности, что подтверждается государственным водным реестром.

Поскольку река Малая Бокла, относится к федеральной собственности, спорный земельный участок с кадастровым номером 56:07:2207025:2 в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» также относится к федеральной собственности.

Администрация муниципального образования Бугурусланского района Оренбургской области не вправе распоряжаться частью земельного участка под водным объектом с кадастровым номером 56:07:2207025:2.

Таким образом, Администрация муниципального образования Бугурусланского района Оренбургской области заключив с ООО "Яра" договор аренды №116/1220 фактически распорядилась федеральной собственностью в отношении земельного участка, на котором расположен водный объект, находящийся в федеральной собственности, чем нарушила права собственника - Российской Федерации, предусмотренные статьями 209, 260 ГК РФ на владение, пользование и распоряжение имуществом, превышены полномочия по 12 распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

Следовательно, если орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставил в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами пруда, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1, 5, 8 ВК РФ, статьи 102 ЗК РФ и статьи 209 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 608 ГК РФ предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Следовательно, если орган местного самоуправления предоставил в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами пруда, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу ст. 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям ст. 1, 5, 8 ВК РФ, ст. 102 ЗК РФ. 

На основании вышеизложенного, договор аренды земельного участка от 18.12.2020 г. №116/1220, заключенный между Администрацией Бугурусланского района Оренбургской области (арендодатель, ответчик 1) и ООО "Яра" (арендатор, ответчик 3) не соответствует статьям 1, 5, 8 ВК РФ, статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 166, 167, 168, 209, 608 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неопределенного круга лиц, следовательно является недействительным (ничтожным).

В части  требований истца о признании недействительным договора аренды гидротехнического сооружения с кадастровым номером 56:07:2207025:3 от 26.10.2020 № 2, заключенного между администрацией МО «Русскобоклинский сельсовет» Бугурусланского района и ООО «Яра», суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

К гидротехническим сооружениям относятся плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, каналы, а также другие сооружения, туннели, каналы, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов (абзац второй статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Водное законодательство основывается на принципе взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему (пункт 11 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации).

Водохозяйственная система - комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений (пункт 11 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации).

Установлено, что ГТС № 17 неразрывно связано с рекой Малая Бокла, являющейся частью речного бассейн реки Волга от верховий до верхнего Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий и, соответственно, относящимся к федеральной собственности, и входит в единую водохозяйственную систему с данным водным объектом; самостоятельное функциональное назначение у спорного ГТС отсутствует.

Таким образом, ГТС № 17 с кадастровым номером 56:07:2207025:3 принадлежит Российской Федерации и относится к землям водного фонда Российской Федерации, соответственно администрация муниципального образования «Русскобоклинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области не вправе распоряжаться водным объектом.

В соответствии с положениями ст. 24 ВК РФ, ст. 9 ЗК РФ полномочия по распоряжению водными объектами и земельными участками, находящимися в федеральной собственности, имеются лишь у органов государственной власти Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что предоставление ООО «Яра» ГТС № 17 с кадастровым номером 56:07:2207025:3 на основании оспариваемого договора аренды от 26.10.2020, произведено администрацией в отсутствие полномочий на распоряжение водным объектом и на заключение договора аренды, чем нарушен порядок, предусмотренный статьями 9, 27 ЗК РФ, статьями 8, 24 ВК РФ.

Учитывая изложенное исковые требования о признании спорных договоров недействительными (ничтожными) сделками обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе. 

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. 

Истцом заявлены требования о применении последствий недействительности вышеуказанных договоров. Истец просил суд:

-применить последствия недействительности сделки обязав ООО «Яра» в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в силу передать администрации МО «Бугурусланский район» земельный участок с кадастровым номером 56:07:2207025:2;

- применить последствия недействительности сделки обязав ООО «Яра» в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в силу передать администрации МО «Русскобоклинский сельсовет» Бугурусланского района гидротехническое сооружение № 17, с кадастровым номером 56:07:2207025:3.

Поскольку договоры аренды          земельного участка от 18.12.2020 №116/1220 и аренды гидротехнического сооружения от 26.10.2020 № 2  признаны ничтожными, арендуемый земельный участок и  гидротехническое сооружение подлежит возврату арендодателям. 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчикам судом с предоставлением достаточного времени предлагалось представить письменный отзыв на исковое заявление с документальным и правовым обоснованием изложенных в нем доводов и возражений, однако, ответчики своим правом не воспользовались, ими не представлено письменных возражений по существу заявленных требований.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В случае если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов. 

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлен размер госпошлины, подлежащей уплате при подаче исковых заявлений по спорам о признании сделок недействительными, не содержащего требования о применении последствий недействительности сделок для организаций – 50 000 руб., для физических лиц – 15 000 руб. 

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Бугурусланского района Оренбургской области и Администрация Русскобоклинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области  освобожденв от уплаты государственной пошлины. 

Следовательно, с ООО «Яра» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 50 000 руб. (25 000 руб.+25 000 руб.).

Руководствуясь статьями 101, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить. 

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:07:2207025:2 от 18.12.2020 №116/1220, заключенный между администрацией Бугурусланского района Оренбургской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Яра» Бугурусланского района Оренбургской области.

Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Яра» в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу передать администрации Муниципального образования  «Бутурусланский район» г.Бугуруслан Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:07:2207025:2.

 Признать недействительным договор аренды гидротехнического сооружения с кадастровым номером 56:07:2207025:3 от 26.10.2020 № 2, заключенный между администрацией Муниципального образования  «Русскобоклинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской обалсти  и ООО «Яра» Бугурусланского района Оренбургской области.

 Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Яра»  Бугурусланского района Оренбургской области в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу  передать администрации МО «Русскобоклинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области  гидротехническое сооружение № 17, с кадастровым номером 56:07:2207025:3.

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью «Яра» с.Михайловка Бугурусланского района Оренбургской области в доход федерального бюджета госпошлину в размере  50 000руб. 

  Исполнительный лист выдать ИФНС России по месту государственной регистрации ООО «Яра» Бугурусланского района Оренбургской  области после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                         Н.А.Кофанова