ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-25572/2021

г. Саратов

18 января 2022 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лыткиной О.В.,

рассмотрев  без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рентер» на решение Арбитражного суда Волгоградской   области от 8 ноября 2021 года по делу № А12-25572/2021, принятого в порядке упрощённого производства,  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Рентер» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 4917937364 от 23.03.2021 за период с апреля 2021 года по май 2021 года в размере 186285 руб. 34 коп., неустойки за период с 11.02.2021 по 25.08.2021 в размере 8522 руб. 55 коп., неустойки, начисленной на сумму задолженности в размере 186285 руб. 34 коп. за период с 27.08.2021 за каждый день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент уплаты задолженности, а также судебных расходов по уплате госпошлины в размере 6844 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» (далее – ООО «Ситиматик - Волгоград», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской   области к обществу с ограниченной ответственностью «Рентер» (далее – ООО «Рентер», ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее  - ТКО) по договору  № 4917937364 от 23.03.2021 на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 8 ноября 2021 года по делу № А12-25572/2021 иск удовлетворен: с ООО «Рентер» в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 4917937364 от 23.03.2021 за период  с апреля 2021 года по май 2021 года в размере 186285 руб. 34 коп., неустойка за период с 11.05.2021 по 26.08.2021 в размере 8522 руб. 55 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в  размере 6844 руб., неустойка, начисленная на сумму задолженности в размере 186285 руб. 34 коп. за период с 27.08.2021 за каждый день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент уплаты задолженности. ООО «Ситиматик-Волгоград» выдана справка на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 1156 руб., уплаченной по платежному поручению № 39493 от 19.08.2021.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Рентер» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым отказать  в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела: факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в течение спорного периода  и обязанности оплатить оказанные услуги не подтвержден документально; истцом были нарушены порядок и сроки согласования заявки, направления, согласования и заключения с ООО «Рентер» договора на оказание услуг по обращению с ТКО; судом не дана оценка нарушению претензионного порядка урегулирования спора с ответчиком; отсутствуют в спорный период в территориальной схеме данные о контейнерной площадке ТЦ «Аура»; не согласившись с размером задолженности, ответчик считает, что расчет долга следует производить из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных расходов; услуги, которые не были оказаны фактически, оплате ответчиком не подлежат; вина ответчика в неисполнении истцом услуг судом не установлена; представленные истцом УПД не свидетельствуют о доказанности  фактического оказания услуг, маршрутный журнал не представлен; ответчик, предприняв все необходимые меры для документального оформления отношений с истцом, не имеет возможности заключить договор на вывоз ТКО с кем-либо иным, как и нет возможности отказаться от пользования услугами ООО «Ситиматик-Волгоград».

Апелляционная жалоба рассматривается в арбитражном суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Довод заявителя апелляционной жалобы о нарушении истцом порядка и сроков согласования заявки, направления, согласования и заключения с ООО «Рентер» договора на оказание услуг по обращению с ТКО, апелляционным судом признан несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, (далее - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), обращение с ГКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

ООО «Управление отходами – Волгоград» (прежнее наименование истца) наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведённого в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 ФЗ № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 ФЗ № 89 собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 ФЗ № 89 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 раздела I Общие положения. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

В соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) «Правил» мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (п.8(14) Правил № 1156).

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Ответчик,  получив от истца  спорный договор,  направил в адрес последнего протокол разногласий. Разногласия по договору сторонами не урегулированы.

В соответствии с пунктом 8.15. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8.14 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Таким образом, договор № 4917937364 от 23.03.2021 считается заключенным.

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 18 декабря 2020 года № 48/2 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Ситиматик-Волгоград» - 489,74 руб./куб. м

Истец выполнил обязательства, предусмотренные договором, оказал услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, оплата ответчиком своевременно не осуществлялась.

Согласно пункту 8.11. Раздела 1 «Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами» постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В соответствии с условиями договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Разделом 5 договора стороны предусмотрели порядок фиксаций нарушений по договору.

Исходя из положений данного раздела договора, основанием, указывающим на нарушения региональным оператором обязательств по договору, является акт, составленный в порядке и по правилам, указанным в разделе 5 договора. Пункт 15 договора отражает перечень сведений, которые должен содержать вышеуказанный акт. При этом пункт 16 договора указывает, что потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Аналогичные требования по составлению акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору отражены в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Между тем, такие акты и на таких условиях ответчиком не составлялись, в адрес регионального оператора не направлялись, а потому довод апеллянта о неоказании услуг региональным оператором голословен и ничем не подтвержден.

Задолженность ответчика № 4917937364 от 23.03.2021 составила 186285 руб. 34 коп.

Оспаривая задолженность, податель апелляционной жалобы полагает, что расчет долга следует производить из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных расходов. Суд апелляционной инстанции, отклоняя данные доводы жалобы, руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Исходя из положений пункта 4.1. Территориальной схемы обращения с отходами на территории Волгоградской области, утвержденной приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 30.05.2020 № 927-ОД, вывоз ТКО, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов осуществляет региональный оператор по обращению с ТКО в соответствии с заключенными договорами.

В пункте 8(12) Постановления № 1156 указано, что в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора. 

Согласно пунктам 2.1.9, 2.1.10 соглашения региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров. При этом, в соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, статьи 30 ЖК РФ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 4917937364 от 23.03.2021. Согласно приложению к договору, объем подлежащих вывозу отходов определяется расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО утверждается приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области.

Договор является нормативным. Учет ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в соответствии с абзацем 1 подпункта «а» пункта  5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

Нормативы накопления ТКО на территории Волгоградской области утверждены приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области» 

Расчет платы истцом   производится   с применением тарифа, установленного приказом   КТР Волгоградской области  № 47/23 от 20.12.2018,  приказом КТР Волгоградской области  № 44/1 от 20.12.2019,   и норматива накопления, установленного приказом КТР Волгоградской области от 30.06.2017г. № 21.

Расчет  платы   за вывоз  ТКО  в договоре  произведен  ответчику,   исходя   из норматива накопления, установленного в законодательном порядке, по объектам, указанным  в приложение № 1 к договору.

Процесс образования ТКО является закономерным процессом,связанным с жизнедеятельностью и производственной деятельностью потребителей и соответственно подлежит вывозу. 

Действующее законодательство в сфере обращения с ТКО не содержит запрет на складирование ТКО вне зоны деятельности юридического лица, а именно на контейнерных площадках, расположенных вблизи объектов согласно Территориальной Схеме обращения с ТКО для договоров с установленным нормативом накопления ТКО. Вывоз ТКО с контейнерных площадок (мест накопления) Волгоградской области, включенных в территориальную схему, осуществляется на территории региона единственным оператором, каковым является истец.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии возможности заключить договор на вывоз ТКО с кем-либо иным и невозможности отказаться от пользования услугами ООО «Ситиматик-Волгоград» апелляционным судом признан несостоятельным, поскольку ООО «Ситиматик-Волгоград» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными (ТКО) на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области.

Ответчиком не  представлены  доказательства,   подтверждающие  самостоятельное  обращение с ТКО, либо путем заключения  аналогичного договора с иным  с третьим лицом, имеющим соответствующее право в области обращения с отходами, письменных заявлений об отказе от пользования  услугами  от ответчика не поступало.

Доводы апеллянта об оплате долга за фактическое оказание услуг суд не принимает во внимание, поскольку вывод ТКО осуществляется по нормативам.

Отсутствие в материалах дела маршрутного журнала вывоза ТКО не свидетельствует о неоказании услуг при наличии УПД.

Довод апеллянта о нарушении претензионного порядка урегулирования спора с ответчиком опровергается имеющейся в материалах дела претензией от 25.06.2021 № 30082, полученной ответчиком 01.07.2021.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции об удовлетворении искового требования о взыскании основного долга по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 4917937364 от 23.03.2021 за период  с апреля 2021 года по май 2021 года в размере 186285 руб. 34 коп.

Кроме того, истец заявил о взыскании с ответчика неустойки (пени) за период с 11.05.2021 по 26.08.2021 в размере 8522 руб. 55 коп., неустойки, начисленной на сумму задолженности в размере 186285 руб. 34 коп. за период с 27.08.2021 за каждый день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент уплаты задолженности.

В соответствии со статьями 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является способом исполнения обязательства и признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно условиям договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Кроме указанного, условия типового договора в разделе VII Постановления № 1156 предусматривают ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Данное правовое регулирование осуществлено Правительством Российской Федерации в пределах его компетенции и соответствует гражданскому законодательству, законодательству в области обращения с отходами, жилищному законодательству. (Решение ВС РФ от 19.02.2020 № АКПИ 19-948).

В связи с просрочкой оплаты задолженности истцом произведён расчёт неустойки за период с 11.05.2021 по 26.08.2021 в размере 8522 руб. 55 коп. 

Судом расчёт проверен, признан верным, соответствующим условиям соглашения сторон, арифметически правильным и принят судом. Апелляционным судом расчет неустойки также проверен и признан верным.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2016), при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке подлежит применению ставка на день его вынесения (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.11.2020 по делу № А72-1191/2020).  

Таким образом, требование истца о начислении неустойки по день фактической оплаты задолженности правомерно удовлетворено судом. 

Доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда, правильно установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Представленные в материалы дела доказательства судом первой инстанции исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, мотивированы, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Рентер» - без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 269-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд     

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 8 ноября 2021 года по делу № А12-25572/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, предусмотренном статьями 273 – 277  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.  

 

Судья                                                                                                                              О.В. Лыткина