АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А17-5352/2019

город Иваново

09 октября 2019 года

Резолютивная часть судебного акта от 02.10.2019.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по иску 

муниципального унитарного предприятия Заволжского муниципального района «Заволжское коммунальное хозяйство» (ОГРН 

<

***>, адрес: 155412, 

<

...>)

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Жажлевский детский сад (ОГРН 

<

***>, адрес:155423, 

<

...>)

к Отделу образования Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области (ОГРН 

<

***>, адрес: 155412, 

<

...>)

о взыскании 58445 рублей 81 копейки задолженности, 

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность от 15.06.2019),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Жажлевский детский сад (ответчик, МКДОУ Жажлевский детский сад), Отделу образования Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области (ответчик, отдел образования) о взыскании на основании статей 307-310 Гражданского кодекса РФ 58445 рублей 32 копеек задолженности, из них: 46825 рублей 01 копейка задолженность за отопление за март, апрель 2017 года в рамках исполнения обязательств по договору теплоснабжения №6ОУ/2017 от 31.03.2017; 11178 рублей 75 копеек за холодную воду за период с января по декабрь 2017 года, январь, февраль 2018 года в рамках исполнения обязательств по договору холодного водоснабжения №1-В/17 от 22.03.2017, 441 рубля 56 копеек задолженности за вывоз и захоронение ТБО в период с марта по июнь 2017 года в рамках исполнения обязательств по договору на вывоз и захоронение ТБО №6-М/17 от 29.12.2016, а при недостаточности денежных средств с субсидиарного должника отдела образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, обратилось муниципальное унитарное предприятие Заволжского муниципального района «Заволжское коммунальное хозяйство» (истец, МУП «Заволжское коммунальное хозяйство»). 

Определением суда от 08.07.2019 исковое заявление принято на рассмотрение в порядке упрощенного производства, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

Определением суда от 09.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание и судебное заседание суда первой инстанции назначены на 02.10.2019.

Ответчики в судебные заседания 02.10.2019 представителей не направили, несмотря на извещение о дате и месте проведения судебных заседаний, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении отправлений с почтовыми идентификаторами №15300037672259 и №15300037672266. 

До начала судебных заседаний от ответчиков поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.

На основании статей 123 и 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ предварительное судебное заседание проведено без участия представителей ответчиков. 

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. При наличии возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции суд назначает иную дату рассмотрения дела по существу, о чем указывает в определении о назначении дела к судебному разбирательству.

Стороны по делу должны быть извещены не только о дате и времени проведения предварительного судебного заседания, но и о проведении судебного разбирательства по существу спора.

В определении суда от 09.08.2019 указано, что предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 02.10.2019. Письменных возражений против рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения подготовки дела к судебному разбирательству и завершения предварительного судебного заседания от ответчиков не поступило. Кроме того, в ходатайствах от 30.09.2019 ответчики указывают, что не возражают против открытия судебного заседания суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в отсутствие представителей ответчиков. 

Отзыв на иск ответчики не представили.

Судом созданы условия для реализации сторонами процессуальных прав, а неявка ответчиков, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и использования иных процессуальных прав в суде первой инстанции.

Дело рассмотрено без участия представителей ответчиков в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.    

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно постановлению Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области №65-п от 13.02.2018 «О реорганизации муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Жажлевский детский сад в форме присоединения к нему муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Долматовский детский сад» МКДОУ Жажлевский детский сад реорганизован путем присоединения к нему МКДОУ Долматовский детский сад в качестве обособленного структурного подразделения. Указанным постановлением установлено, что после реорганизации МКДОУ Жажлевский детский сад является в соответствии с передаточным актом правопреемником по правам и обязательствам МКДОУ Долматовский детский сад.

31.03.2017 МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» (теплоснабжающая организация) и МКДОУ Долматовский детский сад (потребитель, в настоящее время МКДУ Жажлевский детский сад) заключили договор теплоснабжения №6ОУ/2017.

Согласно пункту 1.1. договора теплоснабжающая организация в течение отопительного периода обязуется поставлять тепловую энергию на отопление детского сада по адресу: 

<

...>, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный в тепловую сеть теплоноситель в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Договорной объем отпуска тепловой энергии определяется исходя из заявленного потребителем объема и технической возможности котельной (Приложение №1 к договору) (пункт 1.2. договора).

Количество отпущенной тепловой энергии потребителю определяется по показаниям коммерческого прибора учета, установленного в точке поставки и принадлежащего потребителю. При отсутствии прибора учета или работе прибора учета менее 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии осуществляется расчетным путем и основывается на перерасчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период. В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в Приложении №1 к договору. При неисправности приборов учета, истечении срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки на срок до 15 суток, в качестве базового показателя для расчета тепловой энергии, теплоносителя принимается среднесуточное количество тепловой энергии, теплоносителя, определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха (пункты 3.1, 3.2, 3.3 договора).

За расчетный период (период поставки) по договору принимается один календарный месяц (пункт 4.3. договора). 

Потребитель оплачивает принятый объем тепловой энергии до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (пункт 4.4 договора).

Договор вступает в силу с момента подписания, распространяет действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2017, и действует по 30.04.2017 (пункт 7.1 договора).

Истец в период с марта по апрель 2017 года отпустил в здание МКДОУ Долматовский детский сад тепловую энергию и теплоноситель, сформировал и выставил к оплате счета-фактуры №336 от 31.03.2017 и №626 от 30.04.2017 на общую сумму 66625 рублей 01 копейка с приложением актов. Акты оказанных услуг с указанием объема и стоимости поставленных ресурсов, подписаны ответчиком без разногласий по объему, качеству и срокам. 

18.06.2018 между МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» (кредитор) и МКДОУ Долматовский детский сад (должник) подписано соглашение о рассрочке, согласно которому стороны признают, что должник имеет задолженность перед кредитором в размере 78245 рублей 32 копеек, образовавшуюся в связи с неисполнением должником обязательств по договорам, заключенным между сторонами: договору теплоснабжения №6ОУ/2017 от 31.03.2017 (сумма задолженности 66625 рублей 01 копейка); по договору №1-В/17 холодного водоснабжения от 22.03.2017 (сумма задолженности 11178 рублей 75 копеек); по договору №6-М/17 на вывоз и захоронение ТБО от 29.12.2016 (сумма задолженности 441 рубль 56 копеек) (пункт 1 соглашения).

В соглашении предусмотрено: указанная задолженность должна быть выплачена в срок до 31.05.2020 частями по графику, указанному в пункте 1 соглашения.

Согласно пункту 5 соглашение, не исполненное добровольно, а также в случае просрочки платежа, предусмотренного графиком, подлежит предъявлению в Арбитражный суд Ивановской области для взыскания сумм задолженности в судебном порядке.

Платежными поручениями №239698 от 13.07.2018, №342554 от 31.07.2018, №387237 от 07.08.2018 должник погасил часть задолженности в размере 19800 рублей с указанием в графе назначение платежа платежных документов: «Задолженность по договору теплоснабжения №6-ОУ/2017 от 31.03.2017 соглашение о рассрочке от 18.06.2018».

Задолженность за тепловую энергию и теплоноситель с учетом произведенных ответчиком платежей составляет 46825 рублей 01 копейка.

22.03.2017 МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» (поставщик) и МКДОУ Долматовский детский сад (потребитель, в настоящее время МКДУ Жажлевский детский сад) заключили договор холодного водоснабжения №1-В/17.

По условиям договора поставщик, осуществляющий холодное водоснабжение, обязуется подавать потребителю через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Потребитель обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1. договора)

Граница разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям поставщика и потребителя определяется в акте, приведенном в приложении №1 (пункт 1.2. договора).

Поставщик обязуется осуществлять подачу потребителю холодной воды установленного качества в объеме, установленном договором; осуществлять подачу холодной воды постоянно, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных работ, а также в связи с аварийными (чрезвычайными) ситуациями, с соблюдением установленных требований и стандартов (пункты 2.1.1. и 2.1.3 договора).

Потребитель обязуется обеспечивать выполнение условий договора и требований нормативных актов по вопросам водоснабжения. Своевременно, в установленные договором сроки, оплачивать водоснабжение (пункт 2.2.2 договора).

Оплата по договору осуществляется потребителем по тарифам на питьевую воду, устанавливаемыми Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области (пункт 4.1. договора).

Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу; потребитель оплачивает полученную холодную воду до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате поставщиком не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем; датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет поставщика (пункт 4.4. договора).

Учет холодного водоснабжения производится по показаниям средств измерений, указанных в акте ввода в эксплуатацию прибора учета холодной воды (пункт 5.1. договора).

Договор вступает в силу 01.01.2017 и действует по 31.12.2017 (пункт 7.3. договора). В силу пункта 7.4. договора срок его действия продлен на последующий период.

Истец в период с января по декабрь 2017 года, январь, февраль 2018 года поставлял ответчику холодную воду, сформировал и выставил к оплате счета-фактуры с приложением актов на общую сумму 11178 рублей 75 копеек. Акты оказанных услуг подписаны ответчиком без разногласий по объему. 

Платежей от ответчика не поступило.

29.12.2016 МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» (исполнитель) и МКДОУ Долматовский детский сад (заказчик, в настоящее время МКДУ Жажлевский детский сад) заключили договор на вывоз и захоронение ТБО №6-М/17.

Согласно пункту 1.1. договора исполнитель обязуется производить вывоз ТБО от объекта заказчика, расположенного по адресу: 

<

...> и захоронение на свалке-полигоне города Заволжска твердых бытовых отходов (исключая крупногабаритный мусор), класс опасности IV, а заказчик обязуется оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями договора (пункт 1.1. договора).

Количество ТБО определяется согласно расчету (приложение №1) и составляет 0,163 м3 в месяц (пункт 2.1. договора).

Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц. Срок внесения платежей до 10 числа следующего за истекшим месяцем (пункт 2.3. договора).

Договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2017. Договор действует по 31.12.2017 (пункт 6.5. договора).

В соответствии с условиями договора истец оказал ответчику услуги по вывозу и захоронению ТБО за период с марта по июнь 2017 года, выставил ответчику счета-фактуры №298 от 31.03.2017, №532 от 30.04.2017, №743 от 31.05.2017, №852 от 30.06.2017 на общую сумму 441 рубль 56 копеек с приложением актов. Акты оказанных услуг подписаны ответчиком без возражений. 

Оплат от ответчика не поступило.

Претензией от 11.01.2019 (получена ответчиком 11.01.2019) истец потребовал произвести оплату оказанных услуг со ссылкой на соглашение о рассрочке.

Ответа на претензию, платежей в счет погашения задолженности не поступило, что явилось основанием для обращения МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о взыскании задолженности с МКДОУ Жажлевский детский сад, а при недостаточности денежных средств (в субсидиарном порядке) с Отдела образования Администрации Заволжского муниципального района. 

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования МУП «Заволжское коммунальное хозяйство».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Обязательства ответчика по оплате поставленных ресурсов (теплоснабжение, холодное водоснабжение, вывоз и захоронение ТБО) основано на договорах.

В силу статьи 548 (пункт 2) Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 3 статьи 15, статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено: поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.

Согласно статье 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета; к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В рассматриваемом случае истец в исковой период поставил ответчику холодную воду, разногласия по объему ресурса у сторон отсутствуют, поскольку акты подписаны ответчиком без разногласий.

Согласно пункту 20 Правил №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Под расчетным периодом для расчета по договору водоснабжения понимается один календарный месяц (пункт 22 Правил №644). 

Согласно пункту 28 Правил №644, абоненты оплачивают полученную холодную воду и отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в следующем порядке: 50 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. 

В рамках установленных нормативно сроков ответчик МКДОУ Жажлевский детский сад расчет с истцом не произвел, в одностороннем порядке отказался от исполнения договорного обязательства.

Отношения сторон, связанные с вывозом и захоронением ТБО регулируются Главой 39 Гражданского кодекса РФ «Возмездное оказание услуг». 

Пунктом 2 статьи 779 Гражданского кодекса РФ установлено: правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37,38,40,41,44,45,46,47,49,51,53 настоящего Кодекса 

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского  кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В рассматриваемом случае истец в исковой период оказал ответчику услуги по вывозу и захоронению ТБО, акты подписаны ответчиком без разногласий.

В рамках установленных нормативно сроков ответчик расчет с истцом не произвел, в одностороннем порядке отказался от исполнения договорного обязательства по договору на вывоз и захоронение ТБО, установленная судом и подтвержденная ответчиком задолженность составляет 441 рубль 56 копеек.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Расчет стоимости отпущенных ресурсов произведен по тарифам, установленным постановлениями Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 14.12.2016 №120-т/10 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей, плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» (Заволжский район) на 2017 год», от 16.12.2016 №122-к/6 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения для МУП «Заволжское коммунальное хозяйство», от 08.12.2017 №171-к/2 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Заволжского муниципального района».

В ходе судебного разбирательства установлено ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств по оплате коммунальных ресурсов.

Стороны ежемесячно оформляли акты оказанных услуг с указанием объема и стоимости поставленных ресурсов, ответчиком акты подписаны без разногласий, следовательно, ответчик принял согласованные в актах объемы ресурсов.

  В нарушение статей 309, 310, 539, 544, 779, 781 Гражданского кодекса РФ и условий договора теплоснабжения №6ОУ/2017 от 31.03.2017, договора холодного водоснабжения №1-В/17 от 22.03.2017, договора на вывоз и захоронение ТБО №6-М/17 от 29.12.2016, ответчик в одностороннем порядке частично отказался от исполнения договорного обязательства по оплате стоимости теплоснабжения, холодной воды и услуг на вывоз и захоронение ТБО, поэтому исковое требование о взыскании 58445 рублей 81 копейки задолженности суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно постановлению Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 06.09.2018 №411-п полномочия учредителя муниципальных казенных учреждений Заволжского муниципального района в сфере образования переданы отделу образования Заволжского муниципального района; к муниципальным казенным учреждениям Заволжского муниципального района в сфере образования отнесено МКДОУ Жажлевский детский сад.

В соответствии с пунктом 11 Положения об отделе образования последний является главным распорядителем, получателем бюджетных средств для обеспечения нужд отдела образования, связанных с выполнением возложенных на него функций.   

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), наличие которой является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных названным законом. 

Согласно положениям пунктов 1, 7 статьи 37, пункта 2 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация обладает правами юридического лица, уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 21 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено: разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из статьи 6 Бюджетного кодекса РФ следует, что главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: несет соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Пунктом 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Поскольку субсидиарный ответчик Отдел образования Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, в случае недостаточности денежных средств у МКДОУ Жажлевский детский сад задолженность и судебные расходы подлежат взысканию с Отдела образования Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся на ответчиков и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку иск госпошлиной не оплачивался, истцу предоставлена отсрочка по её уплате.

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование муниципального унитарного предприятие Заволжского муниципального района «Заволжское коммунальное хозяйство» удовлетворить.

  Взыскать с муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения Жажлевский детский сад, а при недостаточности денежных средств (в субсидиарном порядке) с Отдела образования Администрации Заволжского муниципального района:

  1) в пользу муниципального унитарного предприятие Заволжского муниципального района «Заволжское коммунальное хозяйство»  58445 рублей 81 копейку задолженность,

  2) в доход федерального бюджета 2338 рублей госпошлину. 

  Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

  Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                 Пичева Д.К.