АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6179/2018

г.Чита

05 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 05 июня 2018 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиневич Е.В. до перерыва,  секретарем судебного заседания  ФИО1 после перерыва,

рассмотрел в открытом судебном заседании 

дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по  городу Краснокаменску и Краснокаменскому району (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Корона»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора индивидуального предпринимателя Меджидова Сеймура Меджидовича (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: представитель не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен.

 

 Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району (далее- ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району, заявитель) обратился в суд с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Корона» (далее- ООО «Корона»).

Заявление согласно реестру электронного распределения дел поступило на рассмотрение судье Переваловой Е.А., и было принято судьей Сюхунбин Е.С. в порядке взаимозаменяемости судей на основании распоряжения от 10.01.2018 №А78-К-3/2-18 (часть 5 статьи 18 АПК РФ).

 

 Определением от 08.05.2018, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора индивидуального предпринимателя Меджидова Сеймура Меджидовича.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Определения суда направлялись сторонам по адресам, указанным в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Определение суда административным органом получено 14.05.2018, что подтверждается почтовым уведомлением № 67200228944639. Почтовые конверты, направленные в адрес общества и третьего лица возвращены с отметкой органа связи «истек срок хранения».

Неполучение ответчиком, третьим лицом писем само по себе не может рассматриваться как ненадлежащее извещение (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12).

Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ (ЕГРИП) об адресе юридического лица (ИП), ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что общество и третье лицо не обеспечили получение почтовой корреспонденции по юридическому адресу (месту регистрации), согласно части 4 статьи 123 АПК РФ они считаются извещенными надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в соответствии со статьей 205 АПК РФ, в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства.

В заявлении заявитель требования поддержал, указывает на то, что материалами административного дела подтверждено событие и состав вмененного обществу правонарушения.

ООО «Корона», требования оспорило, представителя в суд не направило, суд рассматривает дело по имеющимся в нем документам.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 15 часов 30 минут 04.06.2018, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

После перерыва лица, участвующие в деле явку не обеспечили, уведомлены в соответствии со ст.163 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

03.11.2017 в 12 час. 10 мин. в ходе оперативно профилактического мероприятия по выявлению правонарушений в сфере продажи алкогольной продукции установлено, что в пивном баре «Бир Лэнд», расположенном по адресу: 

<

...>, арендатором которого является ООО «Корона» осуществляется оборот (предлагается к продаже) алкогольной продукции, без наличия обязательной на то лицензии.

Лицензия  №75РПА0001589 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдана ООО «Корона» РСТ Забайкальского края 18.08.2016, сроком действия до 20.11.2017, в том числе по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: 

<

...>. Приказом РСТ Забайкальского края от 02.11.2017 №50Д/К, действие лицензии приостановлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Оборотом в соответствии со ст.2 Закона признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

          В силу ст.25 Закона алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте, если она реализуется без соответствующей лицензии и подлежит изъятию из оборота.

Протоколом осмотра от 03.11.2017 (л.д.14)  и прилагаемой к нему видеофиксацией, установлено, что в торговом зале бара к продаже предлагается: 1. водка «Тельняшка», емкостью 0.7 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 02.06.2017 г. кол-во 2 шт. по цене 550 руб./шт.;

2 водка «Ямская», емкостью 0.25 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 09.04.2017 г. кол-во 16 шт. по цене 189 руб./шт.;

3.водка «Урожай», емкостью 0.1 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 07.06.2017 г. кол-во 12 шт. по цене 93 руб./шт.;

4.водка «Урожай», емкостью 0.25 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 02.06.2017,  кол-во 15 шт. по цене 186 руб./шт.;

5.водка «Государев заказ», емкостью 0.1 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 19.06.2017 г. кол-во 18 шт. по цене 100 руб./шт.;

6.вино «Густаре» белое, емкостью 0.7 л. с содержанием алкоголя 11 % об., дата розлива 19.06.2017 г. кол-во 2 шт. по цене 226 руб./шт.;

7.портвейн «777», емкостью 0.7 л. с содержанием алкоголя 14 % об., дата розлива 18.05.2017 г. кол-во 17 шт. по цене 134 руб.;

8.портвейн «777», емкостью 1л. с содержанием алкоголя 14 % об.,дата розлива 14.05.2017 г. кол-во 9 шт. по цене 165 руб./шт.;

9.портвейн «777», емкостью 1,5л. с содержанием алкоголя 14 %дата розлива 18.05.2017 г. кол-во 7 шт. по цене 232 руб./шт.;

10.настойка горькая «Капитанский ром Стронг», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 48 % об., дата розлива 14.09.2017 г. кол-во 5 шт. по цене 571 руб./шт.;

11.коньяк Армянский «Дживан» 3-х летний, емкостью 0.25 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 05.12.2014 г. кол-во 1 шт. по цене  498 руб./шт.;

12.коньяк Армянский «Дживан» 3-х летний, емкостью 0,5 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 01.08.2016 г. кол-во 2 шт. по цене 902 руб./шт.;

13.коньяк Российский 5-и летний «Золотой резерв», емкостью 0.25 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 16.04.2017 г. кол-во 3 шт. по цене 350 руб./шт.;

14.коньяк Армянский «Дживан» 5-ти летний, емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 29.12.2016 г. кол-во 4 шт. по цене 915 руб./шт.;

15.винный напиток «Вишня на коньяке». емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 13 % об., дата розлива 03.03.2017 г. кол-во 6 шт. по цене 130 руб./шт.;

16.водка «Урожай», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40 %дата розлива 08.06.2017 г. кол-во 5  шт. по цене 350 руб./шт.;

17.винный напиток «Клюква на коньяке», емкостью 0,5 л. с содержанием алкоголя 13 % об., дата розлива 03.03.2017 г. кол-во 5 шт. по цене 130 руб./шт.;

18.вино «Старокрестьянское» красное, тетропакет, емкостью 1 л. с содержанием алкоголя 10 % об., дата розлива 07.03.2017 г. кол-во 3 шт. по цене 190 руб./шт.;

19.вино «Густаре», емкостью 1 л. тетропакет с содержанием алкоголя 11 % об., дата розлива 06.05.2017 г. кол-во 12 шт. по цене 180 руб./шт.;

20.вино «Сангрия» вишневое, емкостью 1 л. с содержанием алкоголя 8,5-9 % об., дата розлива 28.10.2016 г. кол-во 3 шт. по цене 226 руб./шт.;

21.водка «Праздничная», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40 % розлива 17.01.2017 г. кол-во 6 шт. по цене 380 руб./шт.;

22.водка «Пять озер», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40 % об.,дата 16.08.2017 г. кол-во 2 шт. по цене 400 руб./шт.;

23.водка «Пять озер», емкостью 1 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 14.08.2017 г. кол-во 2 шт. по цене 755 руб./шт.;

24.водка «Медвежий угол», емкостью 1 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 14.07.2017 г. кол-во 1 шт. по цене 760 руб.;

25.водка «Царь Государев заказ», емкостью 1 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 10.07.2017 г. кол-во 2 шт. по цене 730 руб./шт.;

26.водка «Медвежий угол», емкостью 0,5 л. с содержанием алкоголя 40 %розлива 24.07.2017 г. кол-во 2 шт. по цене 390 руб./шт.;

27.водка «Медвежий угол», емкостью 0,7 л. с содержанием алкоголя 40 % розлива 11.09.2017 г. кол-во 1 шт. по цене 550 руб.;

28.водка «Праздничная», емкостью 0.7 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 01.02.2017 г. кол-во 1 шт. по цене 512 руб.;

29.водка «Праздничная», емкостью 1 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 26.01.2017 г. кол-во 1 шт. по цене 755 руб.;

30.водка «Барщевка с холодком», емкостью 0,5 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 22.01.2016 г. кол-во 1 шт. по цене 652 руб.;

31.водка «Царь Государев заказ», емкостью 0,5 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 18.08.2017 г. кол-во 1 шт. по цене 376 руб.;

32.водка  «Царь Государев заказ»,  емкостью  0.7  л.  ссодержанием  алкоголя 40 % об., дата розлива 01.08.2017 г. кол-во 3 шт. по цене 526 руб./шт.;

33.настойка горькая «Царь Государев заказ»», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40 % об.. дата розлива 24.03.2017 г. кол-во 3 шт. по цене 390 руб./шт.;

34.водка «Ямская», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40об., дата розлива 15.05.2017 г. кол-во 5 шт. по цене 350 руб./шт.;

35.водка «Белорусская», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 24.12.2016 г. кол-во 2 шт. по цене 350 руб./шт.;

36.водка «Купецкая береза», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 02.04.2017 г. кол-во 18 шт. по цене 350 руб./шт.

         Указанная алкогольная продукция изъята согласно протокола от 03.11.2017 (л.д.15-21).  

По выявленному правонарушению ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району был составлен протокол от 25.01.2018 75№911308 (л.д.11) с квалификацией его по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ – производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП Российской Федерации, статьи 202 АПК Российской Федерации орган внутренних дел обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении ООО «Корона» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 20 Закона N 171-ФЗ, действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Таким образом, приостановление действия лицензии означает невозможность для лицензиата в течение определенного периода времени на законных основаниях осуществлять соответствующий вид деятельности. По юридическим последствиям для самого лицензиата и третьих лиц приостановление действия лицензии приравнивается к отсутствию лицензии.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Данное деяние с 30 июля 2017 года влечет для юридических лиц наказание в виде  административного штрафа в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Кроме того, с 26 августа 2017 года должностные лица организаций, осуществляющих без соответствующей лицензии деятельность, связанную с производством и оборотом (в том числе розничной продажей) алкогольной продукции, в крупном размере (когда стоимость алкогольной продукции превышает 100 000 рублей) или особо крупном размере (стоимость алкогольной продукции превышает 1 000 000 рублей) могут быть привлечены к уголовной ответственности по статье 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации составляет осуществление деятельности по производству или обороту (в том числе розничной продаже и хранению) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Правонарушение выявлено 03.11.2017, что подтверждается: протоколом осмотра от 03.11.2017 с фото и видеофиксацией торгового зала и предлагаемой к продаже алкогольной продукцией,  протоколом об административном правонарушении от 25.01.2018 75№911308.

В объяснениях продавец общества подтвердил факт реализации и хранения винно-водочных изделий в помещении бара, указав на то, что ее не предупреждали, что у общества приостановлена лицензия на реализацию алкогольной продукции. Система ЕГАИС отключена, однако вся алкогольная продукция с ценниками выставлена на витрине и никто не предупреждал, что ее нельзя продавать.

Как следует из пункта 5 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ, в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае, товар в момент проверки находился в торговом зале, на нем имелись ценники, то есть Обществом осуществлялась именно розничная продажа алкогольной продукции, что в силу пункта 5 статьи 20 Закона, является недопустимым.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

В свою очередь, пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ такие виды деятельности, как хранение и розничная продажа алкогольной продукции, подлежат лицензированию.

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

В силу пункта 3 статьи 26 Закона N 171-ФЗ юридические лица, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона N 171-ФЗ является административная ответственность.

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Названные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В частности, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).

Из материалов настоящего дела следует, что в рамках проведенных мероприятий должностными лицами ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району 03.11.2017 года был произведен осмотр пивного бара «Бир Лэнд», расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе осмотра было выявлено нарушение требований Закона N 171-ФЗ, выразившееся в обороте (хранении и розничной продаже) алкогольной продукции (водки, вина) различных наименований без специального разрешения (лицензии).

Названные фактические обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 03.11.2017 года с фото и видеофиксацией, в протоколе об административном правонарушении №75 911308, в протоколе изъятия вещей и документов от 03.11.2017г., пояснениями продавца ФИО2,  пояснениями ИП ФИО3

В рассматриваемом случае административное правонарушение было выявлено 03.11.2017 года, поэтому применяется новая редакция части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих соблюдению действующего законодательства при осуществлении деятельности по хранению, реализации алкогольной продукции, Обществом не представлено.

Приказ о приостановлении лицензии получен директором общества 02.11.2017, последний был уведомлен, что приостановление действия лицензии с 03.11.2017 означает невозможность для лицензиата в течение определенного периода времени на законных основаниях осуществлять соответствующий вид деятельности. По юридическим последствиям для самого лицензиата и третьих лиц приостановление действия лицензии приравнивается к отсутствию лицензии.

Из анализа указанных норм следует, что законом установлен императивный запрет на осуществление оборота алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии, в случае, если основанием для приостановления действия лицензии послужили выявленные нарушения, являющиеся основанием для аннулирования лицензии.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

 В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается и в вероятности наступления каких-либо материальных последствий правонарушения, поскольку алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте, а также в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При таких обстоятельствах, основания для применения по данному делу положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Оснований для  применения ст.4.1 КоАП РФ и снижение размера подлежащего взысканию штрафа ниже низшего предела, суд не усматривает, о таких основаниях Обществом, не заявлялось.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено субъектам малого или среднего предпринимательства на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Поскольку продажа алкогольной продукции без лицензии, сопряжена с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено процессуальных нарушений при ведении производства по административному делу, влекущих отказ в требовании о привлечении к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении от 25.01.2018 составлен в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом. Директором общества ФИО4 заявлено ходатайство о составлении протокола в свое отсутствие (л.д.83).

Установленный статьей 4.5 КоАП Российской Федерации годичный срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Также в ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность.

При изложенных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Суд, полагает возможным применить минимальный размер санкции, предусмотренный ч.3 ст.14.17 КоАП РФ в размере 3 000 000 руб. с конфискацией предметов правонарушения, изъятых согласно протокола изъятия вещей и документов от 03.11.2017. 

Дополнительное наказание в виде конфискации спорной алкогольной продукции, предусмотрено санкцией названной статьи.

Названная алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 383-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

         Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

                                               Р Е Ш И Л :

 

Привлечь общество с ограниченной ответственности «Корона», находящееся по адресу: 672020, 

<

...>, зарегистрированное МИФНС №2 по г.Чите 11.09.2015 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 000   рублей с конфискацией согласно протокола изъятия вещей и документов от 03.11.2017:

1. водка «Тельняшка», емкостью 0.7 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 02.06.2017 г. кол-во 2 шт. по цене 550 руб./шт.;

2 водка «Ямская», емкостью 0.25 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 09.04.2017 г. кол-во 16 шт. по цене 189 руб./шт.;

3.водка «Урожай», емкостью 0.1 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 07.06.2017 г. кол-во 12 шт. по цене 93 руб./шт.;

4.водка «Урожай», емкостью 0.25 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 02.06.2017,  кол-во 15 шт. по цене 186 руб./шт.;

5.водка «Государев заказ», емкостью 0.1 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 19.06.2017 г. кол-во 18 шт. по цене 100 руб./шт.;

6.вино «Густаре» белое, емкостью 0.7 л. с содержанием алкоголя 11 % об., дата розлива 19.06.2017 г. кол-во 2 шт. по цене 226 руб./шт.;

7.портвейн «777», емкостью 0.7 л. с содержанием алкоголя 14 % об., дата розлива 18.05.2017 г. кол-во 17 шт. по цене 134 руб.;

8.портвейн «777», емкостью 1л. с содержанием алкоголя 14 % об.,дата розлива 14.05.2017 г. кол-во 9 шт. по цене 165 руб./шт.;

9.портвейн «777», емкостью 1,5л. с содержанием алкоголя 14 %дата розлива 18.05.2017 г. кол-во 7 шт. по цене 232 руб./шт.;

10.настойка горькая «Капитанский ром Стронг», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 48 % об., дата розлива 14.09.2017 г. кол-во 5 шт. по цене 571 руб./шт.;

11.коньяк Армянский «Дживан» 3-х летний, емкостью 0.25 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 05.12.2014 г. кол-во 1 шт. по цене  498 руб./шт.;

12.коньяк Армянский «Дживан» 3-х летний, емкостью 0,5 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 01.08.2016 г. кол-во 2 шт. по цене 902 руб./шт.;

13.коньяк Российский 5-и летний «Золотой резерв», емкостью 0.25 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 16.04.2017 г. кол-во 3 шт. по цене 350 руб./шт.;

14.коньяк Армянский «Дживан» 5-ти летний, емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 29.12.2016 г. кол-во 4 шт. по цене 915 руб./шт.;

15.винный напиток «Вишня на коньяке». емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 13 % об., дата розлива 03.03.2017 г. кол-во 6 шт. по цене 130 руб./шт.;

16.водка «Урожай», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40 %дата розлива 08.06.2017 г. кол-во 5  шт. по цене 350 руб./шт.;

17.винный напиток «Клюква на коньяке», емкостью 0,5 л. с содержанием алкоголя 13 % об., дата розлива 03.03.2017 г. кол-во 5 шт. по цене 130 руб./шт.;

18.вино «Старокрестьянское» красное, тетропакет, емкостью 1 л. с содержанием алкоголя 10 % об., дата розлива 07.03.2017 г. кол-во 3 шт. по цене 190 руб./шт.;

19.вино «Густаре», емкостью 1 л. тетропакет с содержанием алкоголя 11 % об., дата розлива 06.05.2017 г. кол-во 12 шт. по цене 180 руб./шт.;

20.вино «Сангрия» вишневое, емкостью 1 л. с содержанием алкоголя 8,5-9 % об., дата розлива 28.10.2016 г. кол-во 3 шт. по цене 226 руб./шт.;

21.водка «Праздничная», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40 % розлива 17.01.2017 г. кол-во 6 шт. по цене 380 руб./шт.;

22.водка «Пять озер», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40 % об.,дата 16.08.2017 г. кол-во 2 шт. по цене 400 руб./шт.;

23.водка «Пять озер», емкостью 1 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 14.08.2017 г. кол-во 2 шт. по цене 755 руб./шт.;

24.водка «Медвежий угол», емкостью 1 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 14.07.2017 г. кол-во 1 шт. по цене 760 руб.;

25.водка «Царь Государев заказ», емкостью 1 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 10.07.2017 г. кол-во 2 шт. по цене 730 руб./шт.;

26.водка «Медвежий угол», емкостью 0,5 л. с содержанием алкоголя 40 %розлива 24.07.2017 г. кол-во 2 шт. по цене 390 руб./шт.;

27.водка «Медвежий угол», емкостью 0,7 л. с содержанием алкоголя 40 % розлива 11.09.2017 г. кол-во 1 шт. по цене 550 руб.;

28.водка «Праздничная», емкостью 0.7 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 01.02.2017 г. кол-во 1 шт. по цене 512 руб.;

29.водка «Праздничная», емкостью 1 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 26.01.2017 г. кол-во 1 шт. по цене 755 руб.;

30.водка «Барщевка с холодком», емкостью 0,5 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 22.01.2016 г. кол-во 1 шт. по цене 652 руб.;

31.водка «Царь Государев заказ», емкостью 0,5 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 18.08.2017 г. кол-во 1 шт. по цене 376 руб.;

32.водка  «Царь Государев заказ»,  емкостью  0.7  л.  ссодержанием  алкоголя 40 % об., дата розлива 01.08.2017 г. кол-во 3 шт. по цене 526 руб./шт.;

33.настойка горькая «Царь Государев заказ»», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40 % об.. дата розлива 24.03.2017 г. кол-во 3 шт. по цене 390 руб./шт.;

34.водка «Ямская», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40об., дата розлива 15.05.2017 г. кол-во 5 шт. по цене 350 руб./шт.;

35.водка «Белорусская», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 24.12.2016 г. кол-во 2 шт. по цене 350 руб./шт.;

36.водка «Купецкая береза», емкостью 0.5 л. с содержанием алкоголя 40 % об., дата розлива 02.04.2017 г. кол-во 18 шт. по цене 350 руб./шт.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, л/с 

<

***>),

ИНН 

<

***>

КПП 753601001

Код ОКТМО 76621000,, номер счета получателя 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001Наименование платежа "Штраф за административное правонарушение", Код бюджетной классификации КБК 18811608010016000140, УИН 18880475180759113084.

Конфискованную согласно протокола изъятия от 03.11.2017 алкогольную продукцию направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Корона», что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Забайкальского края будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

 

 

Судья                                                                                               Е.А. Перевалова