АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6681/2022

22 августа 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15.08.2023 Решение в полном объёме изготовлено 22.08.2023 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев  материалы дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью  "Благотворительная Производственно-Коммерческая Фирма "Хризолит" (город  Севастополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (город  Севастополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета споря:  

-Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя  (город Севастополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);  

-Правительство города Севастополя (город Севастополь, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>),  

- Публичное акционерное общество «Энергетическая компания  «Севастопольэнерго» (Публiчне акцiонерне товариство «Енергетична компанiя  «Севастопольенерго») (Идентификационный код 05471081, зарегистрировано 29.09.1995,  место нахождения: 08132, Украина, 

<

...>)  

- Федеральное Государственное бюджетное Военное образовательное учреждение  высшего образования "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды  Код доступа к материалам дела:  

 

училище имени П.С. Нахимова" Министерства обороны Российской Федерации (г.  

Севастополь) (г. Севастополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), - ФИО1 - ООО «Стройэнергоальянс» 

 о понуждении устранить препятствия в пользовании земельным участком,  При участии в судебном заседании:  

от истца – ФИО2 по доверенности от 24.05.2021, ФИО3,  

представителя по доверенности от 10.01.2022; от ответчика – ФИО4 по доверенности от 26.12.2022 Д-120/22. 

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи  

секретарём судебного заседания ФИО5 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Благотворительная  Производственно-Коммерческая Фирма "Хризолит" обратилось в Арбитражный суд  города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" с  исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации: возложить на Общество с ограниченной  ответственностью "Севастопольэнерго" обязанности по устранению препятствий в  пользовании земельным участком с кадастровым номером 91:02:001013:599,  расположенным по адресу: 

<

...> (в районе створного знака)  путем выноса участков КЛ-6кВ от ТРП 62 до нового РП 6кВ с территории земельного  участка за свой счет, взыскать судебные издержек на оплату государственной пошлины в  размере 6 000 рублей.  

Определением от 25.08.2022 исковое заявление принято к производству суда.  

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам  искового заявления.  

Представитель ответчика в судебном заседании возразил против удовлетворения  иска по доводам отзыва на иск.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие  значение для рассмотрения спора, обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью «Благотворительная производственнокоммерческая  фирма «Хризолит» (далее - Истец, Общество. ООО «Б11КФ «Хризолит») начиная с 31 августа 1993 года на  основании Государственного акта на право постоянного пользования земельного участка серия КМ № 35  (копия прилагается) является законным владельцем земельного участка с кадастровым номером  

 

91:02:001013:599. расположенным по адресу: 

<

...> (в районе створного знака).  

Согласно ч.4 ст.З Закона г. Севастополя от 25 июля 2014 г. N 46-ЗС «Об особенностях  регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее Закон  Севастополя № 46-ЗС): «До 1 января 2023 года юридические лица, которым земельные участки  предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного  закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного)  пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права  на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность.».  

Во исполнение требований ст. 3 Закона Севастополя № 46-ЗС Общество 13 июля 2018 года  переоформило право постоянного пользования земельным участком на право аренды путем заключения  договора аренды земельного участка (копия прилагается).  

На указанном земельном участке находятся участки КЛ-бкВ, принадлежащие Обществу с  ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее Ответчик, Севэнерго. ООО  «Севастопольэнерго»):  

- ПС-Омега лин. 6-кВ № 52, № 70 - РП-бкВ № 70 (4 кабеля АБС-240) - ПС-Омега лин. 6-кВ № 60, - РП-бкВ № 1 (1 кабель АБС-185) - ПС-Омега лин. 6-кВ № 18, № 54 - ТП-2133 (2 кабеля АБС-240) - ПС-Омега лин. 6-кВ № 48 - ТП-2137 (1 кабель АБС-240). 

Указывая, что ООО «БПКФ «Хризолит» не давало ООО «Севастопольэнерго» своего согласия  на прокладку вышеуказанных линий по принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером  91:02:001013:599, в связи с чем 26 мая 2022 г. в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 26/05/2201 с требованием устранить препятствия в пользовании земельным участком, путем выноса КЛ-бкВ.  

Указанные требования не были удовлетворены Ответчиком, а в адрес Истца направлено письмо   № 10858/2-22 от 14 июля 2022 г. с указанием на отсутствие у Севэнерго оснований в удовлетворении  претензии исх. № 26/05/22-01 в связи с тем, что КЛ-бкВ были возведены прежним собственником ПАО «ЭК  «Севастопольэнерго» в 2014 году, а в собственность ООО «Севастопольэнерго» переданы только в апреле  2017 г., а также что право на земельный участок ООО «БПКФ «Хризолит» было оформлено в  установленном законом порядке только в 2018 г., соответственно его согласие не требовалось.  

При этом обязанность получения согласия владельца земельного участка на возведение линейных  объектов предусмотрена как законодательством Украины (действовавшим до 18 марта 2014 г.), так и  законодательством Российской Федерации (действующим с 1 8 марта 2014 г.).  

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения с иском в суд.  

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на  следующие обстоятельства.  

До 31.06.2017 ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» являлось сетевой организацией на  территории города Севастополя.  

С 01.07.2017 согласно приказу департамента городского хозяйства города  Севастополя от 04.07.2017 № 220-ОД, территориальной сетевой организацией определено  ООО «Севастопольэнерго».  

 

ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» принадлежало сооружение - электросетевой  комплекс, включающий в себя электрические подстанции, трансформаторные подстанции,  комплексные трансформаторные подстанции, линии электропередач, кабельные линии  электропередач высокого напряжения 6 кВ, воздушные линии 6 кВ, воздушные линии 0, 4  кВ.  

11.06.2014 года ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» выданы технические условия  806/08 на технологическое присоединение объекта - Филиал Нахимовского военно-морского училища «Севастопольское президентское кадетское училище»,  расположенного по адресу: 

<

...>. Для выполнения технических  условий необходимо, построить кабельные линии 6 кВ от ТРП 62 до нового РП 6 кВ,  строительства нового РП 6кВ.  

Согласно пункту 3 "Правил технологического присоединения энергопринимающих  устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической  энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым  организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденным Постановлением  Правительство Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, сетевая организация обязана  выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по  технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии  технической возможности технологического присоединения.  

Согласно пункту 4 статьи 39.36 ЗК РФ в случае, если объекты, размещенные в  соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, предназначены для подключения  (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям  инженерно- технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам  земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной  собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные  объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за  исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности  использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).  

Строительство объектов электросетевого хозяйства осуществлялось ПАО «ЭК  «Севастопольэнерго» в соответствии техническими условиями для осуществления  технологического присоединения заявителя.  

Процедура строительства и технологического присоединения к инженерным сетям  Филиала Нахимовского военно-морского училища «Севастопольское президентское  кадетское училище» прошло государственную экспертизу, что свидетельствует о  соблюдении всех строительных норм и прав, а также наличия всех необходимых  

 

согласований.  

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для  строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее также - ЗК РФ).  

В материалы дела, ответчиком представлены копии документов, в том числе  копия листа согласования рабочего проекта 89-14-ЭС на строительство 2 очереди  электроснабжения, кабельных линий 6кВ, копии договора подряда № 448-44/14 от  07.08.2014 и дополнительного соглашения к указанному договору подряда, из которых  следует, что указанные технические условия выполнены в полном объеме. Строительство  объектов электросетевого хозяйства осуществлено в соответствии с действующим  законодательством, линии 6 кВ и РП 6кВ, которые приняты в эксплуатацию в 2014 году.  

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и  иным лицам (далее - энергопринимающие устройства) определяют Правила  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также  объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, к электрическим сетям, в редакции от 22.02.2016г. (постановление правительства   № 861 от 27.12.2004г.) (далее - Правила).  

В соответствии с п.7 г) Правил 861, на допуск, на ввод в эксплуатацию объектов  электросетевого хозяйства - кабельных линий осуществлен после получение разрешения  органа федерального государственного энергетического надзора «Ростехнадзора».  

В апреле 2017 между ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» в г. Севастополь и ООО  «Севастопольэнерго» заключены договоры купли-продажи имущества 542 от 11.04.2017,  541 от 11.04.2017, № 538-03/17 от 11.04.2017 в соответствии которыми 01.07.2017 объекты  основных средств:  

1. КЛ-бкВ ПС-Омега л.52 - РП-70 л.6 инв. номер 000004932 2. КЛ-бкВ ПС-Омега л.60 - РП-62 л.З инв. номер 000004816 3. КЛ-бкВ ПС-Омега л.18 - КТП-2133 л.6 инв. номер 000001898 

4. КЛ-бкВ ПС-Омега л.49 - КТП-2137 л.2 инв. номер 000004946, переданы в  собственность ООО «Севастопольэнерго».   

 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц,  участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства  и объектов по производству электрической энергии) предусмотрена п. 3 ст. 105 ЗК РФ.  

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального  строительства на территории охранных зон определяются на основании Постановления  Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов  электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков,  расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон  объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных  участков, расположенных в границах таких зон").  

Охранная зона объектов электросетевого хозяйства устанавливается в целях  обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации, исключения возможности  повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства (п. п. 1,  2 Правил).  

В частности, охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий  электропередачи, вдоль подземных кабельных линий электропередачи, вдоль подводных  кабельных линий электропередачи, вдоль переходов воздушных линий электропередачи  через водоемы (реки, каналы, озера и др.) - п. "а" Требований к границам установления  охранных зон объектов электросетевого хозяйства (Приложение к Правилам).  

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут  нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к  их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью  граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение  экологического ущерба и возникновение пожаров (п. 8 Правил).  

Ограничения использования земельных участков в границах санитарных разрывов  линий электропередачи установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные  зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".  

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I Правил установления охранных зон  объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных  участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов  электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков,  расположенных в границах таких зон» (далее - Правила), настоящие Правила определяют  

 

порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее -  охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков,  расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие  безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в  целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности  повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства  устанавливаются особые условия использования территорий.  

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства  исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению  (пункт 5 Правил).  

Охранные зоны подземных кабелей линий связи определены Постановлением  Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и  сооружений связи Российской Федерации".  

Охранные зоны устанавливаются вдоль подземных кабельных линий связи в виде  части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину,  соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной  параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии  электропередачи от крайних кабелей на расстоянии не менее чем на 2 метра (подп. "а" п. 4  Правил).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее - Земельный кодекс) в целях обеспечения безопасности населения и создания  необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо  радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов  и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель  промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные,  санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.  

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников  земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных  участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их  использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые  несовместимы с целями установления зон.  

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые,  производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с  целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с  

 

соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических,  санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.  

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника  земельного участка также возложена обязанность, возводить на нем здания и сооружения,  осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и  строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного  участка.  

Расположения строений на земельном участке должно осуществляться с учетом  имеющихся на участке обременений в силу закона, однако это не создает препятствий  (ограничений) собственнику земельного участка в его владении и пользовании. Для  застройки такого земельного участка используется площадь участка свободная от  обременения в виде охранной зоны электросетевого хозяйства.  

Требования истца основаны на положениях ст. 304 ГК РФ, предусматривающими  право собственника требования устранения всяких нарушений права, хотя бы эти  нарушения не были соединены с лишением права.  

Однако, в данном случае нарушений со стороны ООО «Севастопольэнерго» не  допущено. Нахождение на земельном участке истца кабельных ответчика, не создает  препятствий к использованию земельного участка, а является допустимым обременением,  позволяющим использовать земельный участок по назначению.  

В силу пунктов 3, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ  разрешение на строительство не требуется в случаях строительства на земельном участке  строений и сооружений вспомогательного использования, а также в случаях, если в  соответствии с данным Кодексом законодательством субъектов Российской Федерации о  градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.  

Согласно ст. 6 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об  электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) обеспечение энергетической  безопасности РФ, равно как и обеспечение бесперебойного и надежного  функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую  энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств  перед субъектами электроэнергетики, являются общими принципами организации  экономических отношений и основами государственной политики в сфере  электроэнергетики.  

В определение правового статуса Единой национальной (общероссийской)  электрической сети законодатель вводит такой ее признак, как обеспечение устойчивого  снабжения электрической энергией потребителей (ст. 7 Закона об электроэнергетике).  

 

Согласно ст. 20 того же Закона к основным принципам государственного регулирования и  контроля в электроэнергетике относятся обеспечение доступности электрической энергии  для потребителей и защита их прав и обеспечение энергетической безопасности  электроэнергетики (наряду с экологической безопасностью).  

В п. 6 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утв. Указом  Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683, определено понятие «национальная  безопасность Российской Федерации» как «состояние защищенности личности, общества  и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация  конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и  уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная  целостность, устойчивое социально-экономическое развитие РФ». В Стратегии  перечислены ее виды: государственная, общественная, информационная, экологическая,  экономическая, транспортная, энергетическая безопасность и безопасность личности.  

Энергетическая безопасность в соответствии с п. 60 данной Стратегии включает в  себя, в частности, устойчивое обеспечение внутреннего спроса на энергоносители  стандартного качества, рост энергоэффективности и энергосбережения,  конкурентоспособности отечественных энергетических компаний и производителей  энергоресурсов, предотвращение дефицита топливно-энергетических ресурсов, создание  резервных мощностей, производство комплектующего оборудования, стабильное  функционирование систем энергоснабжения. В качестве необходимых условий  обеспечения энергетической безопасности Стратегией названы, в том числе, надежность и  бесперебойность поставок энергоресурсов потребителям  

Кроме того, истец не лишен возможности обратиться в сетевую организацию за  согласованием осуществления действий в пределах охранных зон в порядке пункта 10  Правил от 24.02.2009 № 160, а также за выдачей технических условий на вынос кабельных  линий с земельного участка за счет заявителя.  

09.07.2018 года ООО «Благотворительная производственно - коммерческая  фирма» «Хризолит» в лице директора, обратилась в ООО «Севастопольэнерго» с  заявлением на разработку и выдачу технических условий на вынос КЛ 6кВ с территории  земельного участка, расположенного в 

<

...> (в районе створного  знака), с кадастровым номером: 91:02001013:599.  

02.08.2018 года заявителю были выданы и направлены технические условия №  1681-18. Одновременно в адрес заявителя направлен проект договора о реализации  технических условий на вынос электрических сетей из зоны застройки в 2 экз,  подписанный со стороны ООО «Севастопольэнерго». В адрес сетевой организации  

 

подписанный заявителем договор не поступал. Технические условия от 2018 года до  настоящего времени не реализованы.  

Таким образом, на момент обращения 09.07.2018 году в сетевую организацию с  заявлением о выдаче технических условий, законность нахождения на земельном участке  кабельных линий и правомерность действий сетевой организации не ставилась под  сомнение.  

При получении технических условий № 1681-18, истцу стало известно о  необходимости переустройства линий за его счет, однако с его стороны никаких  возражений относительно данного факта не поступало.  

Действия истца носят признаки злоупотребления правом, предусмотренного  статьей 10 ГК РФ, что требует надлежащей правовой оценки при разрешении данного  спора.  

Таким образом, истец избрал неверный способ защиты права, поскольку в  указанном случае устранение нарушения его прав, возможно, путем заключения договора  о выносе кабельных линий из пятна застройки.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города  Севастополя  

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение  может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в  Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба  подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.  

Судья Р.А. Ражков  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.03.2023 11:16:00

Кому выдана Ражков Роман Алексеевич