АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru, 

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-2763/2020

город Кемерово

10 апреля  2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонного) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Кемеровская область - Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий

к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Лидер 1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Кемеровская область - Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий

о взыскании 7 000 руб. штраф, 

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонного) (далее - Пенсионный фонд, УПФР)  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Лидер 1» (далее – ООО «ЧОП «Лидер 1», страхователь, общество) о взыскании 7000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года. 

Определением суда от 10.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Путем подписания резолютивной части по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вынесено решение 27.03.2020.

31.03.2020 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения,   зарегистрированное  арбитражным  судом 06.04.2020.

В соответствии с частью  2 статьи 229  АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В обоснование требований заявителем указано, что страхователь представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года с нарушением, установленного Федеральным законом  от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (далее -  Федеральный  закон №27-ФЗ) срока.

Страхователь, извещенный надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, отзыв не представил, требования не оспорил. Заказная почтовая корреспонденция разряда «Судебное» с определением суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 10.02.2020, направленная ООО «ЧОП «Лидер 1» по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращена в суд. На конверте имеются отметки органа почтовой связи о направлении в адрес общества извещений о необходимости получения заказной корреспонденции.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

17.09.2019 страхователем в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи  представлены сведения  по  форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – август 2019 года на 13 застрахованных лиц, что подтверждается  реестром документов, унифицированным протоколом проверки от 17.09.2019. 

По факту нарушения  18.09.2019 специалистом УПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18190013886, в котором зафиксирован факт представления формы СЗВ-М с нарушением срока на 1  день.

21.10.2019 заместителем начальника УПФР вынесено решение № 052S19190014812 о привлечении ООО «ЧОП «Лидер 1» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок, сведений, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ,  обществу предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в размере 6500 руб.

В адрес ООО «ЧОП «Лидер 1» УПФР направлено требование от 18.11.2019 №052S01190020196 об уплате штрафа в срок до 09.12.2019.

01.11.2019 страхователем в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи  представлены сведения  по  форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – август 2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 01.11.2019. 

По факту нарушения  07.11.2019 специалистом УПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18190015067, в котором зафиксирован факт представления формы СЗВ-М с нарушением срока на 46  дней.

09.12.2019 заместителем начальника УПФР вынесено решение № 052S19190015952 о привлечении ООО «ЧОП «Лидер 1» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в размере 500 руб.

В адрес ООО «ЧОП «Лидер 1» УПФР направлено требование от 14.01.2019 №052S011900000087 об уплате штрафа в срок до 31.01.2020.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Изучив позицию Пенсионного фонда, а также имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ  "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:               1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;            3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со ст. 16 Федерального закона   №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации  обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно ст. 17 Федерального закона  №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что в УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) страхователем ООО «ЧОП «Лидер 1» 17.09.2019 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - август 2019 года на 13 застрахованных лиц, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 17.09.2019, без ошибок.

Сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 13 застрахованных лиц страхователь представил в орган УПФР несвоевременно (срок нарушен на 1 день). 

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного   предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности привлечения общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления акта проверки, решения и требования об уплате финансовых санкций в адрес общества, что последним не оспорено. Доказательств обжалования решения о привлечении к ответственности в материалы дела не представлено. 

Нарушений порядка привлечения должника к ответственности судом не установлено.

Основания для освобождения должника от ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 6500 руб.   отсутствуют.

Вместе с тем суд полагает возможным уменьшить сумму взыскиваемого штрафа, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, а также должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Постановлением Конституционного Суда от 19.01.2016 N2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. 

Согласно указанному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. 

Учитывая правовые позиции, сформулированные в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, а также смягчающие ответственность общества обстоятельства: совершение правонарушения впервые, незначительный срок в просрочке предоставления сведений (1 день), отсутствие негативных последствий для бюджета, суд приходит к  выводу о том, что примененная к страхователю санкция в размере 6500 руб. явно несоразмерна допущенному им нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах. 

Суд считает возможным  снизить  сумму подлежащего взысканию штрафа,  начисленного  по решению  от 21.10.2019 №052S19190014812, в два раза, что составляет 3250 руб. 

Таким образом, заявленные требования в  указанной части подлежат частичному удовлетворению.

В части  взыскания  штрафа за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года  в размере 500 (пятьсот) рублей  по решению от 21.10.2019 №052S19190015952, требования   Пенсионного фонда  признаны судом обоснованными и  подлежащими удовлетворению в  полном объеме, исходя из следующего. 

Статья 15 Федерального закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как указывалось выше, первоначально сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за август  2019 года на 13 застрахованных  лиц представлены страхователем в территориальный орган пенсионного фонда 17.09.2019, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ. 

01.11.2019 по телекоммуникационным каналам связи страхователем  представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - август 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1, СНИЛС 

<

***>), что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 01.11.2019, отсутствующее в исходной форме.

Страхователем нарушен установленный Федеральным законом  №27-ФЗ срок для предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - август 2019 года на 46 дней.

Поскольку общество первично не исполнило обязанность по представлению данных о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М с типом "исходная" за   август 2019  года в установленные сроки, у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В материалы настоящего дела обществом не представлено каких-либо документов, свидетельствующих о наличии смягчающих ответственность обстоятельств    применительно к  штрафу  по решению от 21.10.2019 №052S19190015952.

Основания для снижения санкции судом не установлены. 

Учитывая изложенное, требования о взыскании штрафа в размере 500 руб. за представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - август 2019 года не в установленный срок по решению от 21.10.2019 №052S19190015952, подлежат удовлетворению. 

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, а именно о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года  в размере 3250 руб. по решению  от 21.10.2019 №052S19190014812, в размере 500 рублей  по решению от 21.10.2019 №052S19190015952.

Государственная пошлина, взыскивается с  должника в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с  ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Лидер 1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Кемеровская область - Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года  в размере 3250 (три тысячи двести пятьдесят) рублей по решению  от 21.10.2019 №052S19190014812, в размере 500 (пятьсот) рублей  по решению от 21.10.2019 №052S19190015952, всего – 3750 (три тысячи семьсот пятьдесят) рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Реквизиты для перечисления взысканной суммы: 

расчётный счёт 

<

***>; Получатель платежа: УФК по Кемеровской области (ОПФР по Кемеровской области); Банк получателя: Отделение Кемерово; ИНН 

<

***>, КПП 420501001, БИК 043207001, ОКАТО 32401000000, ОКМТО 32701000,  КБК 392 1 16 20010 06 6000 140.

Взыскать с общества с  ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Лидер 1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Кемеровская область - Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий  в доход федерального бюджета  Российской Федерации 1000 (одну тысяча) рублей  государственной пошлины. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                Ю.Ю.  Кормилина