ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир        

«31» июля 2024 года                                                       Дело № А79-3564/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24.07.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 31.07.2024.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В., 

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецэнергосервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 14.05.2024 по делу № А79-3564/2024, принятое по заявлению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Спецэнергосервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью «Спецэнергосервис» – ФИО1 директор на основании выписки из ЕГРЮЛ, ФИО2, по доверенности от 08.05.2024 сроком действия 2 года (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии – надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

 

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

 

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии (далее по тексту – Отдел) 16.02.2024 в 17 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> проведена проверка в области пожарной безопасности объекта защиты – акционерное общество «Спортивный оздоровительный комплекс «Спорт» с привлечением специалистов федерального государственного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республике - Чувашии».

По результатам составлен  акт проверки от 16.02.2024 № 2402/211-21/26-П/АВП, протокол ФГБУ СЭУ ФПС «ИПЛ по Чувашской Республике - Чувашии» индивидуального испытания (опробования) отдельной системы автоматической противопожарной защиты здания, сооружения, помещения от 16.02.2024 №12-2024/3-29.

Усмотрев в действиях общества с ограниченной ответственностью «Спецэнергосервис» (далее по тексту – Общество) признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Отдела составило в отношении него протокол об административном правонарушении от 11.04.2024 № 99.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, Отдел обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Решением от 14.05.2024 заявленное требование удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает необоснованным отказ суда первой инстанции в ходатайстве о вызове в судебное заседание лица, проводившего выездную проверку, и ходатайстве об отложении судебного заседания. Считает, что вина Общества не доказана, поскольку все зависящее от Общества в целях надлежащего обслуживания СПС и СОУЭ и устранения нарушений на объекте АО «СОК «СПОРТ» было исполнено.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Представители Общества в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу.

Отдел отзыв на апелляционную жалобу в установленный срок не представили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта. 

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), для юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом в примечании к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию. 

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (часть 7 статьи 3 Закона  99-ФЗ). 

В силу части 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020                   № 1128 (далее по тексту – Положение) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «б» и (или) «д» пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ.

В свою очередь подпункт «д» пункта 4 Положения о лицензировании предусматривает в качестве требования выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №123-ФЗ), положения которого обязательны для соблюдения при техническом обслуживании объектов защиты.

ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 №792-ст, устанавливает требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и методам испытаний на работоспособность систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) и распространяется на СОУЭ, проектируемые, монтируемые и функционирующие (эксплуатируемые) на объектах защиты, расположенных на территории Российской Федерации, в частности:

При изменении обслуживающей организации должна быть выполнена процедура проверки (испытания) на работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ), аналогичная проводимой после окончания пусконаладочных работ с составлением всех необходимых документов для осуществления эксплуатации, ТО, ремонта и замены, а также передача паролей (ключей, карт) (пункт 6.1.4 ГОСТ Р 59639-2021);

Контроль технического состояния СОУЭ должен осуществляться организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту (пункт 6.3.3 ГОСТ Р 59639-2021);

При заключении договора на техническое обслуживание и ремонт СОУЭ специализированной организации необходимо проводить обследование системы на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности. При выявлении нарушений о них необходимо уведомлять собственника объекта защиты, а также отражать в соответствующем акте обследования. Заключение договора на техническое обслуживание СОУЭ, спроектированной и смонтированной с нарушениями требований пожарной безопасности, до устранения выявленных нарушений не допускается (пункт 6.4.1 ГОСТ Р 59639¬2021);

Оценку работоспособности СОУЭ проводит обслуживающая организация не реже двух раз в год посредством проведения испытаний системы, заключающихся в проверке правильности функционирования ее основных режимов, а также соответствия ее технических характеристик требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности. По результатам составляют протокол об оценке в свободной форме, который подписывает руководитель объекта и обслуживающая организация (пункт 7.1 ГОСТ Р 59639-2021);

В ходе испытаний проверяют следующие основные параметры СОУЭ: а) автоматический контроль целостности линий связи с внешними устройствами (пожарными оповещателями и компонентами прибора), световую и звуковую сигнализацию о возникшей неисправности; б) обеспечение уровней доступа; в) автоматическое переключение электропитания с основного источника на резервный и обратно с включением соответствующей индикации без выдачи ложных сигналов во внешние цепи; г) активацию пожарных оповещателей; д) соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, касающихся вопросов проектирования и расположения технических средств и прокладки линий связи; е) выполнение запрограммированного алгоритма работы СОУЭ, определенного проектной (рабочей) документацией; ж) уровень звукового давления; и) беспроводные линии связи; к) влияние неисправности, вызванной тепловым воздействием на оповещатель (пункт 7.2 ГОСТ Р 59639-2021).

Из протокола об административном правонарушении от 11.04.2024 №99 усматривается, что Обществу вменялось нарушение части 1, части 4 статьи 84 Федерального закона №123-Ф3, пункта 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и эвакуацией людей при пожаре», часть 1 статьи 6, пункт 1 части 2 статьи 1, части 6 статьи 83 Закона №123-Ф3, пунктов  13.2.1, 13.3.4, 13.3.6,  13.15.3, 13.15.14, 14.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», пункта 4.14 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», а именно: обслуживание указанных систем лицензирующей организацией ООО «ТСБ» допускается с нарушениями ГОСТ Р 59639-2021 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность (далее - ГОСТ Р 59639-2021), при заключении договора на техническое обслуживание ООО «ТСБ» обследования системы на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности проведены не были, договор на техническое обслуживание СОУЭ при спроектированной и смонтированной с нарушениями требований пожарной безопасности был заключен до устранения нарушений требований пожарной безопасности, в ходе испытаний для оценки работоспособности СОУЭ не проверен уровень звукового давления, ввиду этого были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- при имитации срабатывания АПС от баллона с аэрозолем, установленным в устройство в тестера «Solo» в помещениях с первого по четвертый этажи дымовые извещатели определили возникновение возгорания и передали сигнал о пожаре на пульт контроля. При этом речевые оповещатели системы оповещения в здании не включились;

- уровень звука в помещениях, оборудованных спальными местами при включенной системе СОУЭ на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБА;

- оповещатели СОУЭ не обеспечивают разборчивость передаваемой речевой информации;

- кабельные линии и электропроводка, систем противопожарной защиты, систем обнаружения пожара на объекте не обеспечивают сохранность работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону;

- в помещениях объекта (комнаты №909, №901, №801, №604, №201, коридор 9 этажа, кабинет директора, кабинет №109) дымовые пожарные извещатели расположены на расстоянии более 4,5 метров от стены. Участки помещений не попадают под зону контроля дымовых пожарных извещателей автоматической системы пожарной сигнализации;

- в коридорах второго и шестого этажа расстояние от дымового пожарного извещателя до электросветильника менее 0,5 м;

- в помещениях гостиницы, где формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должно осуществляется при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме «И», допускается установка менее 3 пожарных извещателей;

- в здании допускается оборудование одним шлейфом пожарной сигнализации с пожарными извещателями, не имеющими адреса, более десяти помещений;

- в помещениях объекта защиты (кабинеты №107-109) расстояние от верхней точки дымовых пожарных извещателей, установленных на стене, до перекрытия менее 30 мм;

- допущена совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты, кабелей питания систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном коробе (жгуте).

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии МЧС России от 26.01.2009 № 21-06-2009-000019 (Л014-00101-21/00053173). 

На основании договора от 01.09.2021 №31-08/21-ТО Общество осуществляет техническое обслуживание систем противопожарной защиты объекта – акционерное общество «Спортивный оздоровительный комплекс «Спорт».

Судом установлено, что в соответствии с договором от 01.09.2021 №31-08/21-ТО Общество обязуется принять к профилактическому обслуживанию средства пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленные на объекте АО «СОК «Спорт», в том числе по адресу: 

<

...>.

Вопреки доводам Общества согласно пункту 2.1 данного договора  исполнитель гарантирует нормальную работу технических средств пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Таким образом, надлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором, а также, требованиям в области пожарной безопасности, влечет за собой эксплуатацию на объекте установок пожарной сигнализации в исправном и работоспособном состоянии.

В рассматриваемом случае по результатам проведения проверочных мероприятий установлено, что Общество нарушило требования, предусмотренные подпунктом «д» пункта 4 Положения, что выразилось в ненадлежащем техническом обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания.

Наличие у Общества лицензии от 26.01.2009 №21-06-2009-000019 (Л014-00101-21/00053173) наделяет его правом, в том числе на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, а также, на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Довод Общества о том, что монтаж систем пожарной сигнализации (СПС) и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях гостиницы «Спорт» произведен более 11 лет назад, в связи с чем технические средства СПС и СОУЭ выработали сроки эксплуатации и не отвечают требованиям действующих нормативных документов в области противопожарной безопасности, что данная информация неоднократно доводилась до руководства гостиницы как устно, так и письменно (письма исх. №61 от 19.10.2023, исх. №71 от 30.11.2023 и др.), что не может за свой счет без проектной и рабочей документации произвести полный капитальный ремонт всей системы СПС и СОУЭ, о чем было проинформировано руководство гостиницы АО «СОК «Спорт» письмами исх.№15 от 01.04.2024, исх.№18 от 24.04.2024 обоснованы не приняты судом первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

По правилам пункта 1 части 2 статьи 1 Закона №123-ФЗ положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при техническом обслуживании объектов защиты.

Согласно статье 51 Закона №123-ФЗ целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий, при этом защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением   пожара.   Системы   противопожарной   защиты   должны   обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 4.1 ГОСТ Р 54101-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», утвержденного Приказом Росстандарта от 30.11.2010 № 768-ст (далее -ГОСТ Р 54101 -2010), проведение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту в соответствии с настоящим стандартом организует собственник или предприятие (учреждение), имеющее право хозяйственного ведения или оперативного управления с момента приемки системы в эксплуатацию.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 54101-2010 предусмотрено, что ТО и ТР систем проводятся с целью обеспечения выполнения функций, предусмотренных проектом, целостности систем, работоспособности и функциональной безопасности в течение всего срока эксплуатации, предусмотренного проектной и технической документацией, что достигается следующими действиями: осуществление постоянного контроля технического состояния и правильности функционирования систем в целом; периодическая проверка (путем измерений, испытаний) соответствия параметров требованиям технической (эксплуатационной) документации; проведение комплекса работ по поддержанию работоспособности систем в течение всего срока эксплуатации; своевременная замена отдельных составляющих и частей систем, регламентированных технической документацией на них; и т.д.

До принятия системы на техническое обслуживание рекомендуется проведение первичного обследования системы на объекте (пункт 5.3.1 ГОСТ Р 54101-2010).

Проведение первичного обследования системы после приемки системы в эксплуатацию обеспечивает организация, для чего она создает комиссию по первичному обследованию системы с привлечением должностного лица организации, представителя(ей) исполнителя и, при необходимости, третьего(их) независимого(ых) лица (лиц).

По результатам первичного обследования системы комиссия составляет акт первичного обследования системы, утверждаемый уполномоченным представителем организации (пункт 5.3.5 ГОСТ Р 54101-2010).

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что осуществляя деятельность по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, Общество обязано было выявить неисправности и несоответствия АПС и СОУЭ и незамедлительно сообщить об этом заказчику, а также предпринять все зависящие от него, как ответственного лица, меры для устранения выявленных нарушений.

В противном случае лицензиату следовало при установлении несоответствия АПС и СОУЭ установленным требованиям пожарной безопасности не заключать договор на техническое обслуживание объекта, несоответствующего нормам пожарной безопасности пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре за плату или отказаться от их исполнения, если владелец таких систем не устраняет выявленные нарушения. 

Отсутствие со стороны Общества действий, направленных на устранение требований пожарной безопасности совместно с заказчиком, не соответствуют целям обеспечения пожарной безопасности и надежности систем противопожарной защиты, закрепленным в статье 51 Закона №123-ФЗ, и свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами.

Кроме того, именно на Обществе, как на лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности -по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем.

Возложив на себя функции по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, системы оповещения, управления эвакуацией при пожаре на обслуживаемом объекте защиты и получив на это соответствующую лицензию, Обществом приняло на себя и риски наступления неблагоприятных последствий за нарушение лицензионных требований в соответствующем виде деятельности, Общество обязано было выявлять неисправности и предпринять все зависящие от него действия для устранения выявленных нарушений.

Наряду с условиями указанного договора Общество, имеющее лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в силу подпункт «д» пункта 4 Положения обязано при осуществлении лицензируемой деятельности соблюдать требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Отступление от этих требований организацией, осуществляющей лицензируемый вид деятельности, недопустимо.

Учитывая изложенное, Общество является надлежащим субъектом вмененного правонарушения.

На основании изложенного Обществом нарушены лицензионные требования (условия), предусмотренные специальным разрешением (лицензией), установленные частью 10 статьи 19.2 Закона №99-ФЗ, подпунктом «д» пункта 4 Положения, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Общества о том, что нарушение, отраженное в пункте 2 Акта проверки от 16.02.2024 №2402/211-21/26-П/РВП, противоречит пункту 3 указанного акта, указывает на нахождение речевых оповещателей в рабочем состоянии правомерно непринят судом в силу следующего.

В ходе проверки административным органом были проведены испытания, а именно: при имитации срабатывания АПС от баллона с аэрозолем, установленным в устройство тестера «Solo» в помещениях с первого по четвертый этажи дымовые извещатели определили возникновение возгорания и передали сигнал о пожаре на пульт контроля. При этом речевые оповещатели системы оповещения в здании не включились. Таким образом, в ходе проведенного конкретного испытания речевые оповещатели системы оповещения в здании не включились, тогда как в пункте 3 Акта проверки от 16.02.2024 №2402/211-21/26-П/РВП выявлено, что уровень звука в помещениях, оборудованных спальными местами при включенной системе СОУЭ на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБА.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно не усмотрел  противоречия во вменяемых нарушениях.

Ссылка Общества на проведенные работы по устранению остальных выявленных нарушений правомерно не принята судом, поскольку принятие мер по устранению нарушения после его выявления не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения и наступление административной ответственности не исключает.

Факт нарушения Обществом требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.04.2024 №99, актом выездной проверки от 16.02.2024 №2402/211-21/26-П/АВП, протоколом ФГБУ СЭУ ФПС «ИПЛ по Чувашской Республике - Чувашии» индивидуального испытания (опробования) отдельной системы автоматической противопожарной защиты здания, сооружения, помещения от 16.02.2024 №12-2024/3-29, договором на техническое обслуживание средств пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 01.09.2021 №31 -08/21-ТО, актом проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 31.01.2024, информацией из реестра лицензий и иными материалами административного дела.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры к соблюдению установленных законом требований, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах, вывод административного органа  и суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Назначенный штраф с учетом характера совершенного правонарушения соответствует санкции части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, имеют категорию «Микропредприятие», на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на Общество распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; наказание должно быть назначено ему в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Первый арбитражный апелляционный суд, исходя из характера вменяемого Обществу правонарушения и обстоятельств его совершения, не находит оснований для квалификации совершенного Обществом правонарушения в качестве малозначительного и освобождения от административной ответственности. 

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 14.05.2024 по делу № А79-3564/2024 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецэнергосервис» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.                                                                                        

 

Председательствующий судья       

Т.В. Москвичева

 

Судьи

А.М. Гущина

 

М.Н. Кастальская