ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А40-229935/24

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.

Судей Фриева А.Л., Бондарева А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Урютиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ответчика 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.04.2025г. (резолютивная часть от 02.04.2025г.) по делу № А40-229935/24

по иску ООО «Танита стар» к Департаменту городского имущества города Москвы о взыскании,  

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 24.06.2024 г.,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 26.12.2024 г.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Танита стар» (арендатор) предъявило  Департаменту городского имущества города Москвы (арендодатель) иск о взыскании неосновательного обогащения в размере 1.903.262,60 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 294.444,52 руб. с дальнейшим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения денежного обязательства.

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 02.04.2025г., изготовленным в полном объеме 11.04.2025г., исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Ответчик подал апелляционную жалобу. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ответчик требования и доводы жалобы поддержал, Истец по ним возражал.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, что между Департаментом имущества города Москвы (далее – Ответчик, Арендодатель, Департамент) и ООО «ТАНИТА СТАР» (далее – Истец, Арендатор) заключен Договор от 08.10.2001 г. № 07-00327/01 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 256,6 кв.м., для целей - офис, склад.

Срок действия договора был установлен с 01.03.2001 по 28.02.2011. Дополнительным соглашением от 23.11.2010 срок действия договора продлен по 30.06.2015, после чего договор был возобновлен на неопределенный срок в порядке ст.621 ГК РФ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2023 по делу № А40-209924/22 за истцом признано право на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной минимальной ставки арендной платы по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы, от 08.10.2001 № 07-00327/01 в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4.750 рублей 00 копеек за 1 кв.м в год, в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 5.000 рублей 00 копеек за 1 кв.м в год согласно п.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы».

Указанное решение суда имеет преюдициальное значение в порядке ч.2 ст.69 АПК РФ для настоящего дела.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тесту также - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микро предприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должны оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами) (п.5 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).

В ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ приведены виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная и другие). Одним из видов поддержки является предоставление данным субъектам государственного и муниципального имущества на льготных условиях (ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки указанным субъектам устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Субъектом Российской Федерации – городом Москвой принят Закон г.Москвы от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» (далее по тексту также – Закон г.Москвы от 26.11.2008 № 60), регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве. Данным законом определены формы поддержки (имущественная, финансовая, информационная и другие), виды такой поддержки, источники ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Москве. 

В пунктах 2.8.1 и 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП «Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы» указано, что в целях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, уполномоченные органы власти города Москвы могут оказывать имущественную и иную предусмотренную законодательством поддержку субъектов экономической деятельности; к мерам государственной имущественной поддержки относится установление регулируемых ставок арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.

Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления (п.п.1, 4 ч.3 ст.6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, ст.3 Закона г.Москвы от 26.11.2008 № 60).

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержден перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фон-да, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее по тексту также - Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800- ПП) начиная с 01.10.2013 установлена льготная ставка арендной платы за кв.м в год следующим группам субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов: арендующим объекты площадью до 300 кв.м.

В последующем редакция Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП неоднократно изменялась, в том числе путем введения новых групп субъектов малого предпринимательства, которым предоставлялась имущественная поддержка в виде льготной ставки, а также условия и порядок предоставления поддержки.

Льготная арендная плата субъектам, арендующим помещения площадью до 300 кв.м, согласно редакциям Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800- ПП, действовавшим до 20.10.2015, предоставлялась без соблюдения специального порядка (обращения в межведомственную комиссию и наличия заключения отраслевого органа исполнительной власти города Москвы), установленного для арендаторов, получающих поддержку в связи с осуществлением ими социально- значимой деятельности, приведенной в названном нормативном правовом акте, или с использованием труда инвалидов.

В редакциях Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, действовавших с 20.10.2015 по 02.12.2016, указано на необходимость обращения всех субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, приведенным в п.п.1.1 (аренда помещений площадью до 300 кв.м) и 1.2, 1.3 (использование помещений для осуществления  видов  деятельности,  приведенных  в  этих  пунктах,  а  также использование труда инвалидов), претендующих на льготную ставку арендной платы в размере 3.500 рублей 00 копеек, в межведомственную комиссию, которая принимает решение о предоставлении льготы.

При этом непринятие межведомственной комиссией в отношении субъекта малого предпринимательства, обратившегося в данную комиссию или в департамент с заявлением о предоставлении льготы и соответствующего критериям, установленным Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, не лишало такого арендатора возможности защитить право на предоставление поддержки в судебном порядке.

В Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП приведен исчерпывающий перечь оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

В п.2.4 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП во всех редакциях предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в п.1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.

Постановлением Правительства Москвы от 02.12.2016 № 812-ПП из п.1.1 Постановления Правительство Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП исключен абзац, предусматривавший необходимость обращения в межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

Таким образом, исходя из буквального содержания п.п.1.1, 1(1) и 2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, не предусмотрена необходимость обращения в межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы.

Исходя из буквального содержания п.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.

Более того, только Постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 № 1554-П «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП и от 01.07.2013 № 424-ПП» внесены соответствующие изменения в п.п.1 и 1(1) Постановления Правительство Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП.

Ответчик указывает на то, что согласно абзацу 2 п.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП по договорам, продленным на неопределенный срок, а также по договорам аренды, заключенным в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ставка устанавливается на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы.

Однако само по себе возобновление срока действия договора на неопределенный срок, в том числе в порядке и на условиях, установленных в соответствии с ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не исключает при определении размера арендной платы по договору аренды предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной арендной ставки.

В ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» сформулировано общее правило о необходимости рыночной оценки при заключении до-говора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, но иное может быть предусмотрено другим законодательством, в том числе Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, которым установлены особые условия предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи в аренду государственного или муниципального имущества, в том числе по льготным (отличным от рыночных) ставкам и при заключении договоров аренды на новый срок.

Согласно п.20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

По условиям договора размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло и не требуется подписания соглашения о применении указанной ставки.

В том случае, если арендатор перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правого акта, предоставившего льготу, с арендатора будет взиматься арендная плата, установленная договором, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих тот факт, что истец в период 2023 года перестал отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки.

Применение рыночной ставки арендной платы в период 2023 года с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2023 по делу № А40-209924/22 и положений законодательства о поддержке субъектов малого предпринимательства, буквального содержания Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, действующего в этот период, а также разъяснений, содержащихся в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», фактического поведения арендодателя в лице уполномоченных органов, не соответствует разумным ожиданиям арендатора - субъекта малого предпринимательства, добросовестно исполняющего условия договора аренды.

Указанная позиция суда соответствует судебной практике по данному вопросу, которая нашла свое отражение в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 01.10.2020 № 305-ЭС20-1800 по делу № А40- 46725/2019.

Из материалов дела следует, что истец в период 2023 года вплоть до заключения 16.08.2023 с ответчиком договора купли-продажи арендуемого нежилого помещения оплачивал арендную плату по установленной ответчиком рыночной ставке арендной платы, в связи с чем с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2023 по делу № А40-209924/22 и положений законодательства о поддержке субъектов малого предпринимательства у истца возникла переплата по заключенному с ответчиком договору в размере 1.903.262,60 руб., что также подтверждается письмом ответчика от 13.09.2024 № ДГИ-Э-132912/24-1, а на стороне ответчика соответственно неосновательное обогащение.

Также истцом предъявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 294.444,52 руб. за период с 16.08.2023 по 19.08.2024 с дальнейшим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, начиная с 20.08.2024 по день фактического исполнения денежного обязательства. Расчет процентов судом проверен и признан правильным. 

При таких обстоятельствах, соответствующие суммы подлежат присуждению ко взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.ст. 309, 310, 395, 1102 ГК РФ в судебном порядке.

Довод ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, отклонен судами.

Согласно п.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

На исковое требование распространяется общий срок исковой давности в три года, предусмотренный ст.196 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст.200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно п.10 Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно п.3 ст.202 ГК РФ и п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. 

Таким образом, в период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка урегулирования спора течение исковой давности по настоящему требованию приостанавливалось. Указанный период времени не засчитывается в срок исковой давности.

Исковое заявление поступило в суд посредством электронной связи через систему «Мой Арбитр» 13.09.2024, следовательно, срок исковой давности в рассматриваемом случае Истцом не пропущен.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 11.04.2025г. (резолютивная часть от 02.04.2025г.) по делу № А40-229935/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья                                                         Е.Е. Кузнецова 

Судьи                                                                                                А.Л. Фриев

                                                                                                            А.В. Бондарев 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.