25/2019-5217(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-8212/2018

г. Тюмень

21 января 2019 года

резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года решение в полном объеме изготовлено 21 января 2019 года 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению  

закрытого акционерного общества «Тюменьпромсервис» 

к государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального  страхования Российской Федерации  

о признании незаконным уведомления филиала № 1 государственного учреждения -  Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской  Федерации от 18.05.2018 об определении ЗАО «Тюменьпромсервис» страхового тарифа с  января 2018 года в размере 0,90 процентов,  

об обязании устранить допущенные нарушения, установить размер страхового тарифа на  обязательное страховое социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в размере 0,20 процентов с января 2018 года,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  при участии в судебном заседании представителей:  

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 15.05.2018, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.12.2018, установил: 

Закрытое акционерное общество «Тюменьпромсервис» (далее – заявитель,  общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению -  Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской  Федерации (далее- ответчик, Фонд) о признании незаконным уведомления филиала № 1  государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального  страхования Российской Федерации от 18.05.2018 об определении ЗАО  «Тюменьпромсервис» страхового тарифа с января 2018 года в размере 0,90 процентов, об  обязании устранить допущенные нарушения, установить размер страхового тарифа на  обязательное страховое социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в размере 0,20 процентов с января 2018 года.  

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал  по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании  изложенных в отзыве на заявление доводов.  

Как следует из материалов дела, 16.05.2018 общество обратилось в Филиал с  ходатайством исх. № 24-П/05-2018 от 14.05.2018 и заявлением о подтверждении основного  вида экономической деятельности по фактическому ОКВЭД 46.90 «торговля оптовая  неспециализированная»» об установлении страхового тарифа в размере 0,2 %.  

Письмом от 28.05.2018г. № 7201-03-08/03-7217 Государственное учреждение- Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской  Федерации Филиал № 1 уведомило Общество об отказе установить страховой тариф в  размере 0,20%.  

Общество утверждает, что фактически не осуществляет деятельность, связанную со  строительством жилых и нежилых зданий, а занимается торговлей оптовой  неспециализированной, считает уведомление ответчика от 18.05.2018, в котором  определен 8 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на  обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний в размере 0,90 процентов незаконным и необоснованным.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав  объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального  страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с  положениями которого одним из основных принципов обязательного социального  страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса  профессионального риска, под которым понимается уровень производственного  травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по  страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы  дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального  риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска  утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.  

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая  деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической  деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности,  осуществляемый этими лицами.  

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической  деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам  предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной  продукции и оказанных услуг.  

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство  здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок  подтверждения от 31.01.2006 № 55.  

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид  экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с  пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.  

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для  подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок  не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей  регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида  экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;  справку–подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно  приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому  балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого  предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на  бумажном носителе либо в форме электронного документа.  

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в  действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою  деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля  (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка,  территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к  имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической  деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов  экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином  государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об  установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому  классу профессионального риска.  

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713,  согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким  видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической  деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к  имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической  деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов  экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином  государственном реестре юридических лиц.  

Между тема, согласно правовой позиции изложенной в Определении Верховного  Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 предусмотренное пунктом 5  Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести  страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду  экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 №  713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков  представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности,  а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое  обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению  основного вида экономической деятельности.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской  Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть  произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах  Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003   № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика –  организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им  видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в  пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в  законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия  надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых  взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.  

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55,  страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3  данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть  лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида  экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об  определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в  суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на  заинтересованном лице – на страхователе. Иной подход противоречит принципу  

дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального  риска осуществляемых видов экономической деятельности.  

Учитывая изложенное, ответчик ошибочно полагает, что установленный  страхователю наиболее высокий класс профессионального риска не подлежит пересмотру,  если страхователь не представил документы в установленный срок.  

Как следует из материалов дела общество 16.05.2018 в Управление заявление № 24- П/05-2018 от 14.05.2018 заявлением о подтверждении основного вида экономической  деятельности по фактическому ОКВЭД 46.90 «торговля оптовая неспециализированная»»  об установлении страхового тарифа в размере 0,2 %.  

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования подлежат  удовлетворению.  

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные  расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей по делу подлежат  отнесению на ответчика.  

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным уведомление филиала № 1 государственного учреждения -  Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской  Федерации от 18.05.2018 об определении ЗАО «Тюменьпромсервис» страхового тарифа с  января 2018 года в размере 0,90 процентов.  

Обязать государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации в месячный срок со дня вступления  решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, установить размер  страхового тарифа на обязательное страховое социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний закрытому акционерному  обществу «Тюменьпромсервис» в размере 0,20 процентов с января 2018 года.  

Взыскать с государственного учреждения - Тюменское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу закрытого акционерного  общества «Тюменьпромсервис» судебные расходы в размере 3000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой  арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Тюменской области.  

 Судья Минеев О.А.