АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-52-70-47, http://www.penza.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А49-8654/2021

г. Пенза

18 февраля 2022 года.

Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Бочковой Е.Н., при ведении протокола помощником судьи Земсковой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Пензенской области: 

<

...>, зал судебных заседаний №10 дело по иску открытого акционерного общества «Энергоснабжающее предприятие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению муниципального имущества города Пензы (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении договора аренды,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность, копия диплома)

от ответчика – до перерыва представитель ФИО2 (доверенность, копия диплома)

установил:

ОАО «ЭСП» обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению муниципального имущества города Пензы о расторжении договора аренды муниципального имущества № 9 от 01.05.2009 с 01.09.2021.

В связи с исключением из штаба Арбитражного суда Пензенской области судьи Каденковой Е.Г., связанным с назначением ее на должность судьи другого суда на основании Указа Президента Российской Федерации от 08 ноября 2021 года № 625, определением председателя 4 судебного состава Арбитражного суда Пензенской области от 10 ноября 2021 года в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи Каденковой Е.Г. на судью Бочкову Е.Н.

Судебное заседание назначено на 08.02.2022.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика требования отклонила по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15.02.2022.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

После перерыва в судебное заседание обеспечена явка представителя истца, который поддержал исковые требования полностью. 

В качестве правового основания иска истец заявил о применении ст.ст. 610, 450.1 ГК РФ, пояснил, что воля арендатора направлена на отказ от договора в связи с утратой экономического интереса к сохранению сделки.  

Неявка надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела участника судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В части 2 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Указанные положения Закона о защите конкуренции введены законодателем в целях защиты интересов неопределенного круга лиц (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2010 N 9143/10).

В соответствии с п.11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ  "О концессионных соглашениях" в ред. Федерального закона от 30.06.2008 N 108-ФЗ  объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ  "О концессионных соглашениях" соглашениях концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Порядок заключения концессионного соглашения установлен главой 3 названного закона.

В части 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ  "О концессионных соглашениях" предусмотрено, что конкурс на право заключения концессионного соглашения может быть открытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять любые лица) или закрытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять лица, которым направлены приглашения принять участие в таком конкурсе в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ  "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ  "О концессионных соглашениях" предусмотрены существенные условия концессионного соглашения: обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; срок действия концессионного соглашения; описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения; порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением); цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения; способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется; размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 673 утверждено примерное концессионное соглашение в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии.

Согласно Градостроительному Кодексу Российской Федерации (в ред. 30.12.2008) реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

10.03.2009 был открыт конкурс на право заключения договора аренды тепловых сетей и сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

24.04.2009 конкурс на право заключения договора аренды тепловых сетей и сооружений, находящихся в муниципальной собственности признан несостоявшимся и конкурсной комиссией принято решение заключить договор аренды тепловых сетей с ОАО «ЭСП», о чем был составлен протокол о результатах проведения конкурса.

Результаты торгов не оспорены.

01.05.2009 Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ОАО «ЭСП» заключен договор аренды муниципального имущества №9, в соответствии с которым в аренду ответчику были переданы участки теплотрассы, расположенные по ул.Новоказанская, 15,16,17 и ул.Стадионная, 2, 4 в г.Пенза.  

Значение условий договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абз. 1 ст. 431 ГК РФ).      

В соответствии с п.п. 2.1 договора от 01.05.2009 № 9 ответчик обязался обеспечивать сохранность, эксплуатацию, использование в соответствии с назначением арендованного имущества, обеспечивать его текущий и капитальный ремонт, обеспечить качественное и бесперебойное предоставление услуг потребителям города Пензы. 

Суд пришел к выводу о том, что в представленном договоре от 01.05.2009 № 9 отсутствуют существенные условия, которые позволили бы квалифицировать данный договор как концессионное соглашение.

Следовательно, оснований для применения положений Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ  "О концессионных соглашениях", предусматривающих особый порядок расторжения концессионного соглашения не имеется.

Из совокупности прав и обязанностей сторон по договору от 01.05.2009 № 9 следует, что данный договор представляет собой договор аренды недвижимого имущества.

27.07.2021 ответчик направил в адрес истца уведомление о принятии решения о расторжении договора.

Истец сообщением от 05.08.2021 отклонил уведомление ответчика об одностороннем расторжении договора, указав на отсутствие для этого оснований, предусмотренных договором от 01.05.2009 № 9.

19.08.2021 ответчик направил в адрес истца соглашение о расторжении договора.

Соглашение не подписано сторонами.

В отзыве истец отклонил требования ответчика о расторжении, указав на отсутствие оснований для расторжения договора в соответствии с п.6.2 и 6.4 договора, а также указав на несоблюдение досудебного порядка в части сроков уведомления об отказе от договора.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что экономический интерес к сохранению договора аренды утрачен, а воля арендатора изначально была направлена на отказ от договора, право на который предоставлено ст. 610 ГК РФ.

Суд, оценив содержание уведомления от 27.07.2021, заслушав пояснения представителя истца, пришел к выводу, что воля и действия стороны по договору аренды были направлены на совершение отказа от этого договора.   

Из п. 1.2 договора аренды муниципального имущества от 01.05.2009 № 9 следует, что он заключен на неопределенный срок.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", следует, что положения п. 2 ст. 610 ГК РФ прямо предусматривают право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

При наличии права на односторонний отказ от договора для того, чтобы договор считался расторгнутым, стороне достаточно уведомить контрагента об отказе от его исполнения. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора (п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой"). 

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ любая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Лицо, состоящее в договорных отношениях с другим лицом, не может предполагать о прекращении этих отношений по правилам п. 3 ст. 450 ГК РФ до тех пор, пока оно не будет проинформировано об одностороннем отказе контрагента от исполнения сделки, а потому договорные отношения считаются прекращенными с момента доставки соответствующего уведомления (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.07.2011 N 3318/11 по делу N А40-111672/09-113-880).

Пунктом 6.2.5 договора от 01.05.2009 № 9 предусмотрено, что о намерении расторгнуть договор арендатор уведомляет арендатора за 30 календарных дней.

Факт направления и получения уведомления арендатора от 27.07.2021 подтверждается кассовым чеком от 28.07.2021 и направлением арендодателем ответа на него от 05.08.2021. 

Исковое заявление принято к производству суда 06.09.2021.

Таким образом, на дату принятия иска к производству суда договор следует признать расторгнутым.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований  для удовлетворения исковых требований.

С учетом даты принятия иска к производству суда суд признает, что процессуальная возможность реализовать право на защиту участникам процесса  предоставлена в полном объеме, процессуальная возможность отложения рассмотрения дела, с учетом предусмотренных сроков, исчерпана.

В целях реализации принципа правовой определенности все доказательства и доводы должны представляться в суд первой инстанции. 

Риск непредоставления доказательств в подтверждение заявленных доводов лежит на лице, их непредоставившем.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Суд, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел настоящее дело по имеющимся доказательствам, оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ. 

Судебные расходы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                 Е.Н. Бочкова