АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А10-4974/2021

10 ноября 2021 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2021 года.

Мотивированный текст решения составлен 10 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Гиргушкиной Н.А., рассмотрев порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании постановления Бурятской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 18.08.2021 №10718000-749/2021,

установил:

02.09.2021 открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Бурятской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 18.08.2021 №10718000-749/2021.

Определением суда от 10.09.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №67000862961551.

Ответчик о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, направлено заказное письмо с уведомлением №67000862961544.

29 октября 2021 года Арбитражным судом Республики Бурятия вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отказано.

06 ноября 2021 года (зарегистрирована 08 ноября 2021 года) открытое акционерное общество «Российские железные дороги» подало апелляционную жалобу.

В обоснование заявления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» указано на то, что постановлением от 18.08.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10718000-749/2021, вынесенным Бурятской таможней, заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей за предоставление в таможенный орган отчета по форме ДО-1 № 99223 от 03.06.2021, в котором по товару «Изделия из долерита, полированные» указан вес брутто – 21598, тогда как согласно подтверждению о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (опись документов) № 1071820/030621/0000996, сформированного и направленного таможенным органом вес товара – 21594. ОАО «РЖД» с вынесенным постановлением не согласилось, поскольку указанное правонарушение не причинило вреда общественным отношениям. Обществом была допущена малозначительная техническая опечатка, не повлекшая никаких негативных последствий для целей таможенного контроля и которая не может быть квалифицирована как предоставление недостоверных сведений. Заявитель полагает, что имеются обстоятельства для признания правонарушения малозначительным, отмены постановления и прекращения производства по делу.

Из отзыва Бурятской таможни следует, что ОАО «РЖД» совершено правонарушение, выразившееся в заявлении недостоверных сведений о документе, послужившем основанием выдачи товара, в отчете по форме ДО-1 № 99223 от 03.06.2021. У общества имелась реальная возможность представить в таможенный орган отчет по форме ДО-1 № 99223 от 03.06.2021, содержащие достоверные сведения, так как должностным лицом таможенного поста направлена опись №10718020/030621/0000996, которая содержала достоверные сведения о весе брутто товара «изделия из долерита, полированные». Основания для применения малозначительности отсутствуют, административный орган полагает, что в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей. Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, при этом правонарушения имеют массовый характер.

В возражениях на отзыв открытое акционерное общество «Российские железные дороги» указало, что административным органом не подтверждено, что опечатка в одной цифре отчета каким-либо образом реально воспрепятствовала проведению таможенного контроля. Помимо кода товара отчет ДО-1 содержит достаточный объем сведений о товаре, следовательно, таможенный орган имел безусловную возможность для надлежащей идентификации товара.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

ОАО «РЖД» на основании разрешения № 10718020/220421/00002/4, выданного Бурятской таможней, осуществляло временное хранение товаров в период с 01.05.2021 по 31.08.2021 в ином месте – в постоянной зоне таможенного контроля, созданной приказом Бурятской таможни № 528 от 20.08.2020, расположенной по адресу: 671820, Республика Бурятия, 

<

...>.

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а, также порядка и сроков представления отчетности» ОАО «РЖД» как лицо, осуществляющее временное хранение товаров в иных местах временного хранения и являющееся лицом, ответственным за формирование и передачу документов отчетности по форме ДО-1 и ДО-1, представило в таможенный орган отчет по форме ДО-1 № 99223 от 03.06.2021.

В представленном отчете по форме ДО-1 по товару «Изделие из долерита, полированные» указан вес брутто – 21598, тогда как согласно подтверждению о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (опись документов) № 1071820/030621/0000996, сформированного и направленного таможенным органом вес товара – 21594.

22.06.2021 Бурятской таможней ОАО «РЖД» направлено «Уведомление о выявлении недостоверных сведений» №17-04-20/04261.

Согласно ответу ОАО «РЖД» от 24.06.2021 № 1052 ошибка в отчете ДО-2 допущена по невнимательности и в связи с небольшим опытом работы на период представления отчетности.

Согласно объяснению от 06.07.2021 агента по розыску грузу и багажа станции Наушки Улан-Удэнского центра организации работы железнодорожных станций, что отчет ДО-1 № 99223 от 03.06.2021 был сформирован на основании описи документов №1071820/030621/0000996 от 03.06.2021, ТТН №13775033 от 19.04.2021 и товаросопроводительных документов. Вес товара «Изделия из долерита, полированные» в вышеназванной описи указан 21594. Однако при этом была допущена техническая ошибка и указан вес 21598.

Уведомлением от 07.07.2021 № 17-04-20/04624 ОАО «РЖД» сообщено о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 23 июля 2021 года в 13 часов 00 минут. Уведомление направлялось электронной почтой, а также заказным письмом.

23 июля 2021 года сотрудником таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни в отношении ОАО «РЖД» в отсутствие представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № 10718000-749/2021 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, выразившегося в представлении отчета по форме ДО-1, содержащего недостоверные сведения. Протокол направлен в адрес ОАО «РЖД» 23.07.2021.

Определением от 10.08.2021 назначено время и место рассмотрения дела об АП на 18 августа 2021 года на 14 часов 30 минут.

В письме от 18.08.2021 ОАО «РЖД» просило о признании правонарушения малозначительным либо о назначении штрафа в минимальном размере.

18 августа 2021 года заместителем начальника Бурятской таможни вынесено постановление №10718000-749/2021 о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ. Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО «РЖД» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Как установлено статьей 99 ТК ЕАЭС, местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров. Временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных Кодексом или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 90 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными местами временного хранения товаров являются железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств.

В соответствии со статьей 18 ТК ЕАЭС, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся; иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях. Способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности определяются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 5 частью 1 статьи 13 Федерального Закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, обязаны представлять отчетность о хранящихся товарах.

Частью 1 статьи 13 Федерального Закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности.

За непредставление и (или) несвоевременное представление в установленный срок в таможенный орган отчетности, а равно за представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчеты об их хранении в электронном виде по следующим формам: ДО-1 – отчет о принятии товаров на временное хранение, ДО-2 – отчет о выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения), ДО-3 – отчет по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещенных на СВХ (иное место временного хранения) и выданных с него.

Каждая из форм отчетности носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о товарах.

Так, согласно пункту 4 Приложения № 5 к Приказу № 444 отчет по форме ДО-1 представляется владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) таможенному посту не позднее рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения).

Согласно пункту 5 Приложения № 5 к Приказу № 444 заполнение отчета по форме ДО-1 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, принятых на хранение, с учетом следующих особенностей.

Владельцы СВХ (лица, получившие разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) формируют отчет по форме ДО-1 на основании информации, полученной в соответствии с пунктом 4 приложения № 2 к настоящему приказу. Сведения о количестве мест и (или) весе товаров, подлежащие указанию в отчете по форме ДО-1, формируются на основании информации, полученной при приеме товаров на хранение.

Если временное хранение товаров осуществляется без их выгрузки из транспортных средств (контейнеров), отчет по форме ДО-1 формируется на основании информации, полученной в соответствии с пунктом 4 приложения № 2 к настоящему приказу.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» предоставило в таможенный орган отчета по форме ДО-1 № 99223 от 03.06.2021, в котором по товару «Изделия из долерита, полированные» указан вес брутто – 21598, тогда как согласно подтверждению о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (опись документов) № 1071820/030621/0000996, сформированного и направленного таможенным органом вес товара – 21594.

Административная ответственность за предоставление отчетности, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по представлению отчетности в таможенный орган.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, связанные с представлением в таможенный орган отчетности.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного приведенной нормой КоАП РФ, составляют, в том числе, действия лица, выразившиеся в предоставлении недостоверной отчетности.

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» в таможенный орган предоставлен отчет по форме ДО-1 № № 99223 от 03.06.2021, содержащий недостоверные сведения, а именно: в котором по товару «Изделия из долерита, полированные» указан вес брутто – 21598, тогда как согласно подтверждению о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (опись документов) №1071820/030621/0000996, сформированного и направленного таможенным органом, вес товара – 21594

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В настоящем случае обстоятельства подтверждаются отчетностью по форме ДО-1 №99223 от 03.06.2021, протоколом об административном правонарушении от 23.07.2021, а также иными материалами административного дела и обществом не опровергаются.

Довод ОАО «РЖД» о том, что заявитель допустил в отчете по форме ДО-1 технические опечатки, которые не могут быть квалифицированы как предоставление отчетности, содержащей недостоверные сведения, основан на ошибочном толковании норм права.

Целью представления лицом, ответственным за временное хранение иностранных товаров в иных местах временного хранения товаров, отчетов формы ДО-1 и ДО-2 является учет и контроль таможенными органами всех товаров, находящихся на СВХ, не прошедших и прошедших таможенное оформление (выпущенных под выбранный таможенный режим). Следовательно, ОАО «РЖД» обязано было указать достоверные сведения о товаре при формировании отчетности, представляемых в таможенный орган.

Представление отчета, содержащего неверные сведения, не соответствует целям представления отчетности, определенным приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444, и не может быть признано надлежащим.

Довод ОАО «РЖД» о том, что неверное указание веса товара в отчете по форме ДО-1 №99223 от 03.06.2021 не привело к негативным последствиям, судом во внимание не принимается, поскольку состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, является формальным и правонарушения считается оконченным с момента предоставления в таможенный орган недостоверных сведений.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принятие ОАО «РЖД» всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм в области таможенного дела материалами дела не подтверждается. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения обществом возложенной на него обязанности, судом не установлено.

Из материалов дела следует, что таможенным органом 22.06.2021 направлялось «Уведомление о выявлении недостоверных сведений» №17-04-20/04261, кроме того, должностным лицом таможенного поста направлена опись №10718020/030621/0000996, которая содержала достоверные сведения о весе брутто товара «изделия из долерита, полированные». Таким образом, ОАО «РЖД» до формирования отчета по форме ДО-1 имело возможность установить верный вес товара и принять своевременные меры к недопущению нарушения норм таможенного законодательства.

Общество должно было принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований норм таможенного законодательства в части предоставления таможенному органу достоверной отчетности, однако не сделало этого.

К тому же лицу, в чьи обязанности входило формирование и предоставление отчетности, должно было быть известно о требованиях к составлению отчетности предусмотренных законодательством Российской Федерации, однако в данном случае лицом не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенной обязанности перед государством.

Более того, ОАО «РЖД» является профессиональным участником таможенных правоотношений, обязано соблюдать требования таможенного законодательства и не допускать его нарушения.

При этом выявленное нарушение стало возможным в связи с отсутствием должного контроля деятельности подчиненных должностных лиц со стороны руководителя в части представления в таможенный орган достоверной отчетности.

С учетом изложенного суд считает, что общество имело реальную возможность соблюсти требуемый порядок ведения учета товаров и представить в таможенные органы отчетность, содержащую достоверные сведения.

Таким образом, вина ОАО «РЖД» в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана.

Следовательно, выводы административного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.15 КоАП РФ, суд считает правильными.

Нарушений порядка привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности судом не установлено.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 указанного Постановления).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Анализ диспозиции статьи 16.15 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что рассматриваемые административные правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок представления отчетности, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника таможенных правоотношений, а также на порядок публичных общественных отношений, возникающих в процессе таможенного законодательства, охранительные нормы указанной статьи 16.15 КоАП РФ защищают интересы государства.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил.

ОАО «РЖД», являясь профессиональным участником данных отношений, знало о необходимости соблюдения установленных приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444 требований к заполнению отчетности, имело возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное обществом правонарушение малозначительным, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания правонарушения по статье 16.15 КоАП РФ малозначительным и освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности.

Суд считает обоснованным назначение административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Аналогичные основания применения административного наказания в виде предупреждения закреплены и в части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что ОАО «РЖД» не является субъектом малого и среднего предпринимательства, также согласно справке, представленной Бурятской таможней, общество ранее, в течение года привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, нарушения, допущенные ОАО «РЖД», носят массовый и однородный характер.

С учетом указанного, в рассматриваемом случае недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

Административный штраф назначен заявителю в пределах санкции статьи 16.15 КоАП РФ в размере 6 000 рублей с учетом наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторность совершения однородных административных правонарушений), что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, суд признает постановление Бурятской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10718000-749/2021 от 18.08.2021 законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

 

Судья                                                                                                  Н.А. Гиргушкина