АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

07 июля 2020 года

 

Дело № А33-18803/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 июля 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 07 июля 2020 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "БАРС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании произвести демонтаж забора и обустройстве проезда и прохода,

с привлечением третьих лиц:

- Управления архитектуры администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

- Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

- Департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

- муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление капитального строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

- Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

в присутствии (до перерыва):

от истца: ФИО1, генерального директора ООО «Барс», ФИО2, представителя по доверенности от 01.12.2018,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 22.05.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "БАРС" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее – ответчик) об обязании не позднее 30 дней с момента вступления в силу судебного акта принятого по итогу рассмотрения дела произвести демонтаж ограждения (забора) и обустроить заезд автотранспорта и проход людей на широтную районную магистраль в месте ее пересечения с меридиональной районной магистралью (со стороны земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700138:82, расположенного по адресу: 

<

...>) в соответствии с «Проектом планировки и межевания территории в районе четвертого автодорожного моста через р. Енисей в г. Красноярске», утвержденного Постановлением Администрации г. Красноярска № 679 от 21.10.2014.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.06.2019 возбуждено производство по делу.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства".

30.08.2019 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

От истца поступило заявление об уточнение исковых требований, в котором истец просит:

1.   Привлечь в качестве соответчика по делу - муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства»

2.   Обязать Администрацию г. Красноярска, не позднее 60 дней с момента вступления в силу судебного акта принятого по итогу рассмотрения дела, обустроить съезд с широтной районной магистрали в месте ее пересечения с меридиональной районной магистралью для проезда автотранспорта и прохода людей {со стороны земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700138:82) в границах точек с координатами - точка 1: X 628432.96 V 94723.33; точка 2: X 628433.83 У 94729.26; точка 3: X 628418.49 У 94732.19; точка 4: X 628416.85 У 94726.36.

2. Обязать муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», не позднее 20 дней с момента вступления в силу судебного акта принятого по итогу рассмотрения дела, произвести демонтаж ограждения (забора) для заезда автотранспорта и прохода людей на широтную районную магистраль в месте ее пересечения с меридиональной  районной магистралью (со стороны земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700138:82) в границах точек с координатами - точка 1:Х 628432.96 Y 94723.33, точка 2: Х628433.83 Y 94729.26.

Уточнение исковых требований приняты судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

В соответствии со статьей 46 АПК РФ, суд определил привлечь в качестве соответчика -  муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства"

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц:

- Управление архитектуры администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 6600495, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 93;

- Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 75);

- Департамент градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 93);

- муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление капитального строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 95).

- Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 93).

Для уточнения исковых требований истцом, в связи с отсутствием отзыва ответчика - муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" судебное разбирательство отложено на 21.01.2020.

15.01.2020 от ответчика - муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление капитального строительства" поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 21 января 2020 года  от истца поступило заявление об уточнении предмета  исковых требований:

об обязании Администрации г. Красноярска, не позднее 60 дней с момента вступления в силу судебного акта принятого по итогу рассмотрения дела, провести работы по демонтажу бордюрных камней в месте пересечения широтной районной магистрали с меридиональной районной магистралью в целях проезда автотранспорта и прохода людей (со стороны земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700138:3799) в границах точек с координатами - точка 1: X 628432.96 У 94723.33; точка 2: X 628433.83 У 94729.26; точка 3: X 628418.49 У 94732.19; точка 4: X 628416.85 У 94726.36,

об обязании Муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», не позднее 20 дней с момента вступления в силу судебного акта принятого по итогу рассмотрения дела, произвести демонтаж ограждения (забора) в месте пересечения широтной районной магистрали с меридиональной районной магистралью в целях проезда автотранспорта и прохода людей (со стороны земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700138:3799) в границах точек с координатами - точка 1: X 628432.96 У 94723.33; точка 2: X 628433.83 У 94729.26; точка 3: X 628418.49 У 94732.19; точка 4: X 628416.85 У 94726.36.,

уточнение предмета иска принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В связи с уточнением исковых требований, для извещения второго ответчика о новых требованиях судебное разбирательство отложено на 25.03.2020.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

23.01.2020 от ответчика муниципального  казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела.

Определением от 25.03.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 07.05.2020. Определением от 30.04.2020 судебное разбирательство по делу перенесено на 19.06.2020.

Ответчик - муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства",  третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебное заседание проведено в их отсутствие.

От истца в судебном заседании поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела.

Истец исковые требования поддержал, ответчик исковые требования не признал.

Представленные ответчиком – администрацией города Красноярска документы приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 29.06.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено. После перерыва в судебном заседании, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права ООО «Барс» на праве собственности принадлежат два объекта недвижимого имущества:

-  здание, назначение: нежилое, 2-х этажное, общей площадью 3430.4 кв.м, условный номер 24-24-01/022/2009-708, лит. В, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, д. 6 «А», строен. 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 09.12.2009 24ЕИ 475215);

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства производственной базы, общей площадью 8054 кв.м, кадастровый номер 24:50:0700138:82, адрес объекта: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, 6 «А» (свидетельство о государственной регистрации права от 06.03.2009 24ЕИ 131591).

Постановлением Администрации города Красноярска № 679 от 21.10.2014 утвержден «Проект планировки и межевания территории в районе четвертого автодорожного моста через р. Енисей в г. Красноярске».

Как следует из Приложений № 1 и № 2 к Постановлению Администрации г. Красноярска 679 от 21.10.2014 через меридиональную районную магистраль обеспечивался выезд с земельного участка истца на широтную районную магистраль. Из Приложения № 2 к Постановлению Администрации г. Красноярска 679 от 21.10.2014 следовало, что обе магистрали находились в границах красных линий.

Постановлением Администрации города Красноярска № 576 от 11.10.2016 утвержден «Проект внесения изменений в проект планировки и межевания территории в районе четвертого автодорожного моста через р. Енисей в г. Красноярске».

Постановлением Администрации г. Красноярска № 335 от 01.06.2017 утвержден «Проект внесения изменений в проект планировки и межевания территории в районе четвертого автодорожного моста через р. Енисей в г. Красноярске», согласно которому широтная и меридиональная районные магистрали оказались вне красных линий.

Как следует из сведений из ИСОГД от 14.09.2018 по земельному участку истца частично проходят красные линии, которыми обозначены меридиональная и широтная районные магистрали (раздел 5).

Согласно сведениям из ИСОГД от 29.08.2019 земельный участок с кадастровым номером  24:50:0700138:82 красными линиями не пересекается. 

На основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 30.12.2016 № 381-р, запроса руководителя юридического управления администрации города Красноярска Т.И. Калужских 02.08.2019 ВнД № 1010-юр, составлен акт обследования от   16.08.2019  №  211   земельного  участка  с  кадастровым номером  24:50:0700138:82,   расположенного по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Свердловская, 6 «А», и прилегающей территории     по     вопросу     определения         фактического     расположения    проезда автомобильного транспорта на земельный участок. В ходе обследования установлено, что с внутриквартального проезда (ул. Тихие Зори) на земельный участок с кадастровым номером  24:50:0700138:82 имеется автономный автомобильный не асфальтированный проезд в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700138:788, принадлежащего ООО фирма «Мастер» (схематический план и фото приложены к акту обследования).

Согласно ответу, изложенному в письме от 05.09.2019 № 1908 на запрос от 27.08.2019 № 1092, по информации Администрации Свердловского района в городе Красноярске, ограждение (металлический забор), расположенное вдоль дороги, в районе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700138:82, по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 6 «А» выполнено в рамках подготовки к Универсиаде 2019 - заказчик работ МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Согласно ответу, изложенному в письме от 05.09.2019 № 2143-укс на запрос от 27.09.2019 № 1095-юр, по информации МУК города Красноярска «Управление капитального строительства», в результате обследования территории установлено, что металлическое ограждение расположено, в том числе, на земельных участках, ранее предоставленных Учреждению в целях строительства объекта «Строительство подъездного пути к Ледовому дворцу в микрорайоне «Тихие зори» (далее - Объект). В настоящее время Объект введен в эксплуатацию, права Учреждения на земельные участки прекращены. В целях строительства объекта, между МКУ города Красноярска «УКС» и ООО «Стройтехникс» заключен муниципальный контракт № Ф.2017.191333 от 30.05.2017 на выполнение работ по объекту «Строительство подъездного пути к Ледовому дворцу в микрорайоне «Тихие Зори» в г. Красноярске» (далее -Муниципальный контракт). Установка вышеуказанного ограждения не предусмотрена разработанной проектно-сметной документацией и Муниципальным контрактом. Вместе с тем, сообщаем, что правообладателем и заказчиком установки металлического ограждения (декоративного экрана), установленного от территории жилого дома № 23 по ул. Лесников до нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700138:1681, является МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства». По вопросу строительства автодороги (меридиональной районной магистрали), предусмотренной проектом планировки и межевания территории в районе четвертого автодорожного моста через р. Енисей в г. Красноярске, утвержденным постановлением администрации города Красноярска № 679 от 21.10.2014, информируем, что строительство социально значимых объектов из средств бюджета города выполняется в соответствии с адресной инвестиционной программой города Красноярска. Адресная инвестиционная программа города на 2019 и плановый период 2019-2021 года сформирована и утверждена решением Красноярского городского Совета депутатов от 18.12.2018 № 1-12 (в ред. от 18.06.2019 № 3-43). Согласно данной программе, выделение ассигнований в 2019-2021 годах в целях строительства автодороги, указанной в обращении, не предусмотрено.

Согласно ответу, изложенному в письме от 06.09.2019 № 2453-удиб на запрос от 27.08.2019 № 1093-юр, по информации МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», ограждения, расположенные вдоль дороги, в районе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700138:82 по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 6 «А», установлены в рамках заключенного муниципального контракта между МКУ «УДИБ» и ООО СПК «Сфера» от 07.08.2018 № Ф.2018.377491 на выполнение работ по благоустройству улиц города Красноярска для обеспечения безопасности и улучшения облика современной городской среды при подготовке улично-дорожной сети к проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске.

В материалы дела представлено положительное заключение экспертизы Краевого государственного учреждения Красноярская краевая государственная экспертиза  от 19.01.2017 № 24-1-1-3-0002-17 на проектную документацию и результаты инженерных изысканий  по строительству подъездного пути к Ледовому дворцу в микрорайоне «Тихие зори» в г. Красноярске.

Согласно заключению кадастрового инженера Осколокова М.Г. (аттестат 24-10-28, реестровый № 1077) от 20.11.2018, с земельного участка с кадастровым номером  24:50:0700138:82 к землям общего пользования не обеспечен.

Реализуя адресную инвестиционную программу на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы, утвержденную решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2018 № В-278, МКУ города Красноярска «УКС» выступил заказчиком по строительству объекта «Строительства подъездного пути к Ледовому дворцу в микрорайоне «Тихие зори» в г. Красноярске». 

При этом, как следует из ответа МКУ города Красноярска «УКС» от 14.11.2018 № 5004, проектной документацией «Строительство подъездного пути к Ледовому дворцу в микрорайоне «Тихие зори» в г. Красноярске», съезд с широтной районной магистрали на меридиональную районную магистраль предусмотрен не был.

В настоящее время, в месте пересечения широтной и меридиональной районных магистралей, обустроено кольцо разворота муниципального транспорта (автобусов), при этом широтная районная магистраль обустроена бордюрным камнем и ограждена забором, что исключает возможность заезда автотранспорта и прохода людей на нее с земельного участка в месте, предусмотренном в «Проекте планировки и межевания территории в районе четвертого автодорожного моста через р. Енисей в г. Красноярске».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Обращаясь с иском, основанным на указанной норме права, истец должен доказать противоправность действий лица, к которому этот иск предъявлен.

Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления N 10/22, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как следует из материалов дела, ООО «Барс» на праве собственности принадлежат два объекта недвижимого имущества:

-  здание, назначение: нежилое, 2-х этажное, общей площадью 3430.4 кв.м, условный номер 24-24-01/022/2009-708, лит. В, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, д. 6 «А», строен. 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 09.12.2009 24ЕИ 475215);

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства производственной базы, общей площадью 8054 кв.м, кадастровый номер 24:50:0700138:82, адрес объекта: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, 6 «А» (свидетельство о государственной регистрации права от 06.03.2009 24ЕИ 131591).

Настоящее исковое требование истец обосновывает тем, что в связи со строительством объекта «Строительство подъездного пути к Ледовому дворцу в микрорайоне «Тихие зори» в г. Красноярске» не обеспечен доступ с земельного участка с кадастровым номером  24:50:0700138:82, принадлежащего истцу, к землям общего пользования, что подтверждается представленным в материалы дела заключением кадастрового инженера Осколокова М.Г. (аттестат 24-10-28, реестровый № 1077) от 20.11.2018.

Рассмотрев исковое заявление, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 3, 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 6 указанного закона автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности городского округа.

Статья 11 указанного Федерального закона предусматривает, что планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления (в рассматриваемом деле городского округа) относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 15 - 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ответу, изложенному в письме от 05.09.2019 № 1908 на запрос от 27.08.2019 № 1092, по информации Администрации Свердловского района в городе Красноярске, ограждение (металлический забор), расположенное вдоль дороги, в районе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700138:82, по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 6 «А» выполнено в рамках подготовки к Универсиаде 2019 - заказчик работ МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Согласно ответу, изложенному в письме от 05.09.2019 № 2143-укс на запрос от 27.09.2019 № 1095-юр, по информации МУК города Красноярска «Управление капитального строительства», в результате обследования территории установлено, что металлическое ограждение расположено, в том числе, на земельных участках, ранее предоставленных Учреждению в целях строительства объекта «Строительство подъездного пути к Ледовому дворцу в микрорайоне «Тихие зори» (далее - Объект). В настоящее время Объект введен в эксплуатацию, права Учреждения на земельные участки прекращены. В целях строительства объекта, между МКУ города Красноярска «УКС» и ООО «Стройтехникс» заключен муниципальный контракт № Ф.2017.191333 от 30.05.2017 на выполнение работ по объекту «Строительство подъездного пути к Ледовому дворцу в микрорайоне «Тихие Зори» в г. Красноярске» (далее -Муниципальный контракт). Установка вышеуказанного ограждения не предусмотрена разработанной проектно-сметной документацией и Муниципальным контрактом. Вместе с тем, сообщаем, что правообладателем и заказчиком установки металлического ограждения (декоративного экрана), установленного от территории жилого дома № 23 по ул. Лесников до нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700138:1681, является МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства». По вопросу строительства автодороги (меридиональной районной магистрали), предусмотренной проектом планировки и межевания территории в районе четвертого автодорожного моста через р. Енисей в г. Красноярске, утвержденным постановлением администрации города Красноярска № 679 от 21.10.2014, информируем, что строительство социально значимых объектов из средств бюджета города выполняется в соответствии с адресной инвестиционной программой города Красноярска. Адресная инвестиционная программа города на 2019 и плановый период 2019-2021 года сформирована и утверждена решением Красноярского городского Совета депутатов от 18.12.2018 № 1-12 (в ред. от 18.06.2019 № 3-43). Согласно данной программе, выделение ассигнований в 2019-2021 годах в целях строительства автодороги, указанной в обращении, не предусмотрено.

Согласно ответу, изложенному в письме от 06.09.2019 № 2453-удиб на запрос от 27.08.2019 № 1093-юр, по информации МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», ограждения, расположенные вдоль дороги, в районе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700138:82 по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 6 «А», установлены в рамках заключенного муниципального контракта между МКУ «УДИБ» и ООО СПК «Сфера» от 07.08.2018 № Ф.2018.377491 на выполнение работ по благоустройству улиц города Красноярска для обеспечения безопасности и улучшения облика современной городской среды при подготовке улично-дорожной сети к проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске.

В материалы дела представлено положительное заключение экспертизы Краевого государственного учреждения Красноярская краевая государственная экспертиза  от 19.01.2017 № 24-1-1-3-0002-17 на проектную документацию и результаты инженерных изысканий  по строительству подъездного пути к Ледовому дворцу в микрорайоне «Тихие зори» в г. Красноярске.

При изложенных обстоятельствах, учитывая пояснения и отзывы ответчиков, представленные в дело документы,  суд приходит к выводу, об отсутствии противоправности в действиях ответчика  МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и  как следствие, об отсутствии совокупности условий необходимых для применения положений статьи 304 ГК РФ.

Относительно требования к администрации города Красноярска об обязании демонтировать  бордюрный камень в месте пересечения широтной районной магистрали с меридиональной районной магистралью в целях проезда автотранспорта и прохода людей (со стороны земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700138:3799) в границах точек с координатами - точка 1: X 628432.96 У 94723.33; точка 2: X 628433.83 У 94729.26; точка 3: X 628418.49 У 94732.19; точка 4: X 628416.85 У 94726.36,судприходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Положениями части 1 статьи 53 того же Федерального закона предусмотрено, что формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 2 указанной статьи).

Частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Уставом города Красноярска, принятым решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 N В-62, к вопросам местного значения города Красноярска относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 7).

Строительство социально значимых объектов из средств бюджета города выполняется в соответствии с адресной инвестиционной программой города Красноярска.

Адресная инвестиционная программа города на 2019 и плановый период 2019-2021 годы сформирована и утверждена решением Красноярского городского Совета депутатов от 18.12.2018 № 1-12. Согласно данной программе выделение ассигнований в 2019-2021 годах в целях строительства автодороги (меридиональной районной магистрали), предусмотренной проектом планировки и межевания территории в районе четвертого автодорожного моста через р. Енисей в г. Красноярске, утвержденным постановлением администрации города Красноярска № 679 от 21.10.2014, не предусмотрено.

Отнесение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения к вопросам местного значения городского округа не является основанием для возникновения у администрации города Красноярска обязанности по проектированию и строительству автомобильной дороги к земельному участку заявителя.

Суд также отмечает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Суд признает обоснованным довод администрации, что действующее законодательство не обязывает орган местного самоуправления обеспечить осуществление автомобильного проезда к зданиям со всех его сторон; само по себе наличие ограждения (забора) вдоль дороги, не создает препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности ООО «Барс».

Как следует из материалов дела, на основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 30.12.2016 № 381-р, запроса руководителя юридического управления администрации города Красноярска Т.И. Калужских 02.08.2019 ВнД № 1010-юр, составлен акт обследования от   16.08.2019  №  211   земельного  участка  с  кадастровым номером  24:50:0700138:82,   расположенного по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Свердловская, 6 «А», и прилегающей территории     по     вопросу     определения         фактического     расположения    проезда автомобильного транспорта на земельный участок. В ходе обследования установлено, что с внутриквартального проезда (ул. Тихие Зори) на земельный участок с кадастровым номером  24:50:0700138:82 имеется автономный автомобильный не асфальтированный проезд в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700138:788, принадлежащего ООО фирма «Мастер» (схематический план и фото приложены к акту обследования).

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 65 АПК РФ требования к ответчикам не доказаны, не основаны на законе, не доказано противоправность действий ответчиков и обязательства ответчиков по устранению нарушений прав истца. Истцом не доказаны основания иска к заявленным ответчикам.

В соответствии со статьей 110 АПК государственная  пошлина 12 000 руб.  подлежит отнесению на истца,  учитывая два исковых требования к двум ответчикам. Истцом при подаче иска уплачено 6000 руб.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в иске отказать.

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Барс» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

 

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Г.Г. Петроченко