АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-35287/2018

Дело № А72-14375/2017

г. Казань

26 июля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В., 

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф., 

при участии представителя:

общества с ограниченной ответственностью «Сага» – Сага А.Г. (доверенность от 03.07.2017),

индивидуального предпринимателя Саги Лидии Владимировны – Сага А.Г. (доверенность от 01.02.2018),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.12.2017 (судья Лубянова О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 (председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.)

по делу № А72-14375/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сага» (ИНН 7303009076, ОГРН 1027301170368), г. Ульяновск, к администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Симбирская печать» (ИНН 7326021055, ОГРН 1047301150170), г. Ульяновск, Шамасовой Светланы Евгеньевны, г. Ульяновск, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск, индивидуального предпринимателя Сага Лидии Владимировны (ИНН 732500018897, ОГРН ИП 304732735900212), г. Ульяновск, о признании недействительным постановления о демонтаже самовольно установленного объекта движимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сага» (далее – ООО «Сага», общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации г. Ульяновска (далее - администрация) от 05.07.2017 № 1593 «О демонтаже самовольно установленного объекта движимого имущества на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.12.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018, заявленные требования удовлетворены. 

Администрация, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. 

Представитель ООО «Сага» и индивидуального предпринимателя Саги Лидии Владимировны, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением мэра г. Ульяновска от 04.11.1993 № 1514 «О предоставлении земельного участка для строительства торговых павильонов по проспекту Нариманова в Ленинском районе города» в постоянное пользование кооперативу «Строитель-88» предоставлены земельные участки площадью 100 кв.м и 80 кв.м для строительства торговых павильонов.

Постановлением мэра г. Ульяновска от 26.05.1995 № 627 «О разрешении строительства торговых павильонов по проспекту Нариманова в Ленинском районе» ИЧП «Строитель-88» в аренду на период строительства предоставлены земельные участки площадью 100 кв.м и 80 кв.м для строительства торговых павильонов по пр. Нариманова.

Между товариществом с ограниченной ответственностью «Центр социальных технологий», в настоящее время ООО «Сага», и СЧП «Шамрус» заключен договор о долевом участии в строительстве киосков по пр. Нариманова от 08.08.1995.

Распоряжением мэра г. Ульяновска от 19.12.1995 № 1097-Р для приемки в эксплуатацию законченного строительством торгового павильона по пр. Нариманова Ленинского района г.Ульяновска назначена государственная комиссия, которой в последующем составлен акт о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 10.02.1997.

Постановлением мэра г. Ульяновска от 25.02.1997 № 327 акт о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 10.02.1997 утвержден и разрешена эксплуатация торгового павильона по пр. Нариманова площадью 30,72 кв.м; киоски переданы в собственность организациям: акционерному обществу «Роспечать», товариществу с ограниченной ответственностью «Центр социальных технологий», Ульяновскому отделу реализации спортивных лотерей Самарского зонального предприятия спортивных лотерей, ИЧП «Строитель-88». Ульяновскому государственному предприятию технической инвентаризации поручено выдать регистрационные удостоверения на право собственности юридическим лицам.

Согласно пункту 4 постановления от 25.02.1997 №327 земельный участок общей площадью 80 кв.м по пр. Нариманова под торговые павильоны в равных долях предоставлен акционерному обществу «Роспечать», товариществу с ограниченной ответственностью «Центр социальных технологий», Ульяновскому отделу реализации спортивных лотерей Самарского зонального предприятия спортивных лотерей, ИЧП «Строитель-88» в аренду на 3 года.

Между администрацией (мэрией) города Ульяновска (арендодатель) и акционерным обществом «Роспечать», товариществом с ограниченной ответственностью «Центр социальных технологий», акционерным обществом «Самарские лотереи», 17.11.2016 прекратило деятельность, ИЧП «Строитель - 88» (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка от 29.05.1997 № 2395, по условиям которого арендаторам в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 80,0 кв.м (из которых товариществу с ограниченной ответственностью «Центр социальных технологий» - 28,6 кв.м) под торговый павильон.

По истечению срока действия договора аренды от 29.05.1997 № 2395 арендаторы продолжали пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем данный договор аренды был возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ульяновским государственным предприятием технической инвентаризации выдано товариществу с ограниченной ответственностью «Центр социальных технологий» регистрационное удостоверение от 04.06.1997 № 11 о регистрации за ним права собственности в размере 46/100 долей на торговый павильон по адресу: г.Ульяновск, пр. Нариманова, 31а. 

Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска в письме от 12.05.2000 указало, что здание по пр. Нариманова является капитальным сооружением. 

Согласно письму Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации от 20.11.2017 на торговый павильон, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пр. Нариманова, Д.31-А, были выданы регистрационные удостоверения на основании постановления мэра г. Ульяновска от 25.02.1997 № 327 следующим юридическим лицам: товариществу с ограниченной ответственностью «Центр социальных технологий» регистрационное удостоверение от 04.06.1997 № 11 на 46/100 доли;  открытому акционерному обществу «Самарские лотереи» регистрационное удостоверение от 28.08.1997 № 11 на 8/100 доли;  Частному индивидуальному предприятию «Строитель-88» регистрационное удостоверение от 28.08.1997 № 11 на 26/100 доли.

Постановлением администрации от 05.07.2017 № 1593 «О демонтаже самовольно установленного объекта движимого имущества на территории муниципального образования «город Ульяновск» муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик» поручено демонтировать самовольно установленный нестационарный объект, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пр. Нариманова, д. 31.

ООО «Сага», полагая, что данное постановление противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что спорный торговый павильон является объектом недвижимого имущества, пришли к правильному выводу о том, что постановление администрации от 05.07.2017 № 1593 противоречит нормам действующего законодательства, поскольку Положение о демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденное постановлением администрации г. Ульяновска от 31.03.2016 № 1044, на основании которого было принято постановление администрации от 05.07.2017 № 1593, не подлежит применению в отношении объектов недвижимого имущества.

Довод о том, что спорный торговый объект не является объектом недвижимого имущества, судебной коллегией отклоняется.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяется совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13 указано, что термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества».

Как отметил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в вышеуказанном постановлении, требования о государственной регистрации прав установлены только в отношении недвижимости как категории гражданского права, если объект является вспомогательным и не имеет самостоятельного назначения, такие объекты не могут рассматриваться в качестве отдельных гражданских прав.

Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Таким образом, поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку отвечает ли объект признакам объекта недвижимости или нет.

Объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Из технических характеристик спорного объекта следует: фундамент – бетонный, наружные и внутренние капитальные стены кирпичные, перегородки – кирпичные, перекрытия чердака – ж/б плита.

Таким образом, суды, исходя из технических характеристик спорного торгового павильона, пришли к правильному выводу о том, что данный объект отвечает признакам недвижимого имущества, указанным в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку прочно связан с землей и не может быть перемещен без ущерба его назначению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций, пришли к правильному выводу о том, что требования ООО «Сага» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 по делу № А72-14375/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья				Р.В. Ананьев 

Судьи								В.А. Петрушкин 

									А.Ф. Фатхутдинова