Дело № А32-10026/2018

г. Краснодар

17 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года                                                                                                         

Полный текст мотивированного решения изготовлен 17 мая 2018 года                                                                                                         

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

ООО «Монарх К», ст. Северская,

к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, ст. Северская,

к УФССП по 

<

...>.

третье лицо:

- ЦАФ АПОДД ГИБДД (г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю,              г. Краснодар,

- о признании незаконным постановления от 07.02.2018 о взыскании исполнительского сбора;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении должнику копии постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.02.2018;

- о признании незаконным действия (бездействия) пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.01.2018.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен, 

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «Монарх К» с заявлением о признании незаконным постановления от 07.02.2018 о взыскании исполнительского сбора; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении должнику копии постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.02.2018; о признании незаконным действия (бездействия) пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.01.2018.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Постановление

м по делу № 18810123170904050133 от 04.09.2017 ООО «Монарх К» (далее - общество) привлечено к административной ответственности в виде 500 рублей штрафа.

30 января 2018 года общество получило постановление о возбуждении исполнительного производства Управления ФССП по Краснодарскому краю Северский РОСП от 09.01.2018, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований названного документа с момента его получения.

01 февраля 2018 года названный штраф в размере 500 рублей оплачен операцией безналичной оплатой услуг.

На основании инкассового поручения от 08.02.2018 №6331557 с расчетного счета общества списано 10 500 рублей. Назначением платежа указано взыскание согласно Акту по делу об административных правонарушениях в пользу Северского РОСП.

Общество считает, что совершенные судебным приставом-исполнителем ФИО2 действия, а также бездействия, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по основаниям, изложенным в заявлении.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Положения статьи 112 Федерального закона подлежат применению с учетом изложенных в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации относительно конституционно-правового смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения. 

Исходя из требований части 2 статьи 112 Федерального закона и выводов, указанных в пункте 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. 

При этом к таким уважительным причинам законодателем и Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 Информационного письма от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» разъяснил, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок. 

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Из материалов дела следует, что 30 января 2018 года общество получило постановление о возбуждении исполнительного производства Управления ФССП по Краснодарскому краю Северский РОСП от 09.01.2018, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований названного документа с момента его получения.

01 февраля 2018 года названный штраф в размере 500 рублей оплачен операцией безналичной оплатой услуг.

На основании инкассового поручения от 08.02.2018 №6331557 с расчетного счета общества списано 10 500 рублей. Назначением платежа указано взыскание согласно Акту по делу об административных правонарушениях в пользу Северского РОСП.

Порядок исполнения исполнительных документов урегулирован Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.11.2017) «Об исполнительном производстве» (далее по тексту- Закон об исполнительном производстве)

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п. 11 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.17, ст.30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, данным Высшим Арбитражным Судом РФ в пункте 24 Информационного письма №77 от 21.06.2004, исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Исходя из указанных норм права, исполнительский сбор может быть взыскан с должника только при наличии совокупности двух условий: неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным исполнителем срок при условии, что должнику было известно об установлении такого срока. 

Из материалов дела следует, что 09.01.2018 судебным приставом-исполнителем Северского районного отдела судебных приставов  Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю  ФИО2  возбуждено исполнительное производство № 44015/17/23059-ИП.

25.01.2018 постановление о возбуждении исполнительного производства № 44015/17/23059-ИП направлено в адрес заявителя.

ООО «Монарх» получив 30.01.2018 постановление о штрафе, 01.02.2018 оплатило его, что подтверждается чеком сбербанка № 469395. 

Таким образом, заявленное обществом требование о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела судебных приставов  Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю  ФИО2  от 07.02.2018  о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №44015/17/23059-ИП подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела судебных приставов  Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю  ФИО2  от 07.02.2018  о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №44015/17/23059-ИП.

Судебному приставу-исполнителю Северского районного отдела судебных приставов  Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю   ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов ООО «Монарх К», ст. Северская.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                                                  С.Н. Дуб