г. Владимир

«30» января 2025 года                                                 Дело № А11-3034/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2025.

Полный текст постановления изготовлен 30.01.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., 

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдан О.П., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.08.2024 по делу №А11-3034/2024, 

принятое по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Вега-33» (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>) штрафа в сумме 2500 руб.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – Фонд) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом с ограниченной ответственностью «Вега-33» (далее – Общество) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2020 года.

В ходе проверки выявлен факт непредставления Обществом в установленный законом срок отчета по форме СЗВ-М (исходная) за указанный период.

По результатам проверки составлен акт от 24.09.2020 № 043S18200008147.

По итогам рассмотрения материалов проверки Фонд принял решение от 27.10.2020 № 043S191200007933 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 2500 руб.

Фондом в адрес Общества направлено требование от 23.11.2020 № 043S01200006968 об уплате в добровольном порядке штрафных санкций в сумме 2500 руб.

В связи с неисполнением Обществом требования от 23.11.2020 № 043S01200006968 Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества штрафа в размере 2500 руб. 

Решением от 14.08.2024 Арбитражный суд Владимирской области отказал Фонду в удовлетворении заявленного требования.

Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что предоставление Обществом сведений по форме СЗВ-М «исходная» за март 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц - 15.05.2020 образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и влечет применение финансовых санкций в размере 2500 рублей.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителе лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемом периоде) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М, содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в проверяемом периоде).

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что Общество направило в Фонд соответствующие сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года 15.05.2020.

Привлекая Общество к ответственности по части 3 часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Фонд посчитал, что Обществом нарушен срок представления указанных сведений (15.04.2020).

Однако Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 6 по 8 мая 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Таким образом, в Российской Федерации приостанавливалась (ограничивалась) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Дни с 1 мая по 5 мая и с 9 мая по 11 мая 2020 года являлись выходными.

Абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» до 15.05.2020 продлены сроки представления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, журналов учёта полученных и выставленных счетов-фактур (в соответствии с пунктом 5.2 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации) и расчётов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года.

С учетом того, что Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то срок предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года также был продлен 

постановление

 Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 до 15.05.2020.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.04.2020 № НП-08-24/8051 «О применении финансовых санкций», изданному в связи с обращениями отделений Пенсионного фонда по вопросу применения к страхователям финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 данного закона, за нарушение срока представления сведений за отчетный период - март 2020 года страхователи к указанной ответственности не привлекаются.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что представление сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года  15.05.2020 не образует состава правонарушения, указанного в статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а, следовательно, в рассматриваемом случае не имеется оснований для взыскания финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах за март 2020 года.

Суд первой инстанции обоснованно отказал Фонду в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании закона.

Арбитражный суд Владимирской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. 

 Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

 Фонд от уплаты государственной пошлины освобожден.

 Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.08.2024 по делу №А11-3034/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                    А.М. Гущина

Судьи                                                                                 Т.А. Захарова

                                                                                            Т.В. Москвичева