Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«11» марта 2019 г.

                         Дело № А12-46171/20178

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 06.03.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 11.03.2019.

        Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Хлебозавод №5» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Нижне-Волжскому управлению Федеральной службы  по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 20.04.2018г., №48/2.

от заинтересованного лица – ФИО2 – по доверенности от 19.12.18, №23/268-18

 

У С Т А Н О В И Л :

открытое акционерное общество «Хлебозавод №5»  (далее – ОАО «Хлебозавод №5», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.12.2018 № 11/179-гн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

              Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – НВУ Ростехнадзора, Управление) не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

             На основании распоряжения от 08.10.2018 №4137/11-рп Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении общества. 

Проведенной проверкой установлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта- сети газопотребления предприятия (А39-01210-0008 от 24.03.2015, класс опасности III, лицензия № ВХ-29-014357 от 12.10.2015).

Все выявленные нарушения подробно зафиксированы в акте и не оспариваются заявителем.

           НВУ Ростехнадзора составило в отношении общества  протокол об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

           Постановлением Управления от 14.12.2018 № 11/179-гн Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 200 000 рублей

   Суд считает, что событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, установлены административным органом.  Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. 

К доводам Общества относительно неизвещения юридического лица о проверке и составлении протокола об административно правонарушении суд относится критически.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки, составлении протокола принимал участие представитель Общества –ФИО3, действующий на основании доверенности № 93, согласно которой он имеет право участвовать в проверках, подписывать и получать уведомления, извещения, акт проверки, протоколы об административном правонарушении и т.п. 

При таких  обстоятельствах, порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.  

Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Вместе с тем, суд считает возможным изменить наказание, снизив размер административного штрафа до 100 000 рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. 

В рассматриваемом случае  в оспариваемом постановлении  штраф  определен административным органом   в  размере 200 000 рублей. Суд считает, что штраф в размере 200 000 рублей  является для Общества  значительной суммой. Учитывая в совокупности обстоятельства данного конкретного дела (финансовое положение Общества, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность) суд приходит к выводу о том, что взыскание штрафа в размере 200 000 рублей может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, ставит под угрозу экономическую деятельность Общества. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей. В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и  обеспечивает его неотвратимость.  

            Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Изменить постановление № 11/166-гн от 06.11.2018г., вынесенное Нижне-Изменить в части назначения наказания постановление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.12.2018г. № 11/179-гн о привлечении открытого акционерного общества «Хлебозавод №5» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменив наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, на наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано  в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

           Судья                                                                                           Д.М. Бритвин