АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14450/2021

г. Тюмень

24 марта 2022 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению 

Управления Росреестра по Тюменской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 

о привлечении к административной ответственности ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 16.07.2021 № 00597221)

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

11.08.2021 определением Арбитражного суда Тюменской области указанное заявление принято к производству в упрощенном порядке.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 05.10.2021 по делу № А70-14450/2021, составленным в виде резолютивной части, заявленные исковые требования удовлетворены.

17.03.2022 от арбитражного управляющего ФИО1 поступила апелляционная жалоба.

В силу положений ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 12.02.2021 (резолютивная часть оглашена 08.02.2021) по делу № А70-20545/2020 в отношении гражданина-должника ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1 (член Ассоциации Ведущих Арбитражных Управляющих «Достояние», регистрационный номер по реестру 10118).

17.06.2021 в Управление поступила жалоба от гр. ФИО3 на действия арбитражного управляющего ФИО1

Определением Управления от 18.06.2021 № 87/72-21 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

16.07.2021 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 00597221. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3. ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлены основания для признания должника несостоятельным (банкротом), урегулированы порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

1. Положениями п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.

Указанные в п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, сведения включаются в ЕФРСБ в порядке, установленном регулирующим органом. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети «Интернет». Формирование и ведение ЕФРСБ осуществляются оператором ЕФРСБ.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 № 121 «Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве» ЗАО «Интерфакс» осуществляет функции оператора ЕФРСБ.

Согласно п. 3.1 приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ № 178) сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абз. 1).

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом (абз. 2).

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом (абз. 3).

Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта (абз. 4).

Управление, ссылаясь на положения абз. 1 п. 3.1 Приказа № 178, указывает, что сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов должны быть опубликованы на сайте ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты размещения соответствующей информации в картотеке арбитражных дел (09.02.2021), то есть не позднее 12.02.2021. Однако указанные сведения были опубликованы арбитражным управляющим ФИО1 только 20.02.2021, то есть за пределами установленного срока.

Ответчик возражает против указанных доводов Управления, считает необходимым применить положения абз. 4 п. 3.1 Приказа № 178. Ответчик указывает, что включение сведений в ЕФРСБ должно производиться на основании судебного акта. Исчисление срока  для размещения указанных сведений в ЕФРСБ должно производиться с момента получения  ответчиком судебного акта, что согласно отчету об отслеживании почтового отправления произошло 19.02.2021.

С учетом изложенного, по мнению заявителя, размещение сведений в ЕФРСБ  произведено 20.02.2021 в пределах установленного срока.

Оценив доводы сторон в указанной части, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Положениями п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.

Таким образом, сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реструктуризации его долгов являются обязательными для размещения в ЕФРСБ, а также для опубликования в официальном издании - газете «Коммерсантъ».

Поскольку ст. 213.7 Закона о банкротстве, равно как и другие положения Закона о банкротстве не содержит конкретного срока, в течение которого сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов должны быть опубликованы, либо включены в ЕФРСБ, а также отсылочную норму п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве, с учетом того, что сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов вносятся на основании судебного акта - определения арбитражного суда, то такие сведения должны быть включены в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим соответствующего акта.

Согласно п.  25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» при исчислении предусмотренного п. 2 ст. 213.8 и п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве срока для заявления требований в деле о банкротстве гражданина следует учитывать, что по смыслу ст. 213.7 Закона о банкротстве информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем ее включения в ЕФРСБ и публикации в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. При определении начала течения срока на предъявление требования в деле о банкротстве гражданина следует руководствоваться датой более позднего публичного извещения.

Согласно п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Учитывая приведенное нормативное правовое регулирование, соответствующие сведения должны быть размещены финансовым управляющим в ЕФРСБ в течение 3 рабочих дней с даты оглашения резолютивной части определения арбитражного суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.

Как указывалось выше, сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов должны быть опубликованы на сайте ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты размещения соответствующей информации в картотеке арбитражных дел (09.02.2021), то есть не позднее 12.02.2021. Однако указанные сведений были опубликованы арбитражным управляющим ФИО1 только 20.02.2021, то есть за пределами установленного срока, что свидетельствует о событии вменяемого правонарушения.

2. В силу п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, проводить анализ финансового состояния должника, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно абз. п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства проводится арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее - Временные правила).

Согласно п. 2 Временных правил при проведении арбитражным управляющим проверки за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства.

Положениями п. 2 ст. 213.7 Закона установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Согласно абз.1 п. 3.1 Приказа № 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течении трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.

Управлением установлено, что заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства гражданина-должника ФИО2 подготовлено арбитражным управляющим ФИО1 31.05.2021. Следовательно, вышеуказанные сведения должны быть опубликованы на сайте ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты изготовления заключения, то есть не позднее 03.06.2021. Однако на дату составления протокола указанные сведения на сайте ЕФРСБ не опубликованы, что свидетельствует о событии вменяемого правонарушения.

Возражая против удовлетворения заявленных требований в указанной  части,  ответчик указывает, что событие вменяемого правонарушения отсутствует, поскольку проверке на наличие признаков  банкротства подлежат все действия должника вплоть до завершения  процедуры банкротства. В данном случае назначенное на 01.06.2021 судебное заседание Арбитражного суда Тюменской области по рассмотрению Отчёта финансового управляющего о результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина ФИО2 было отложено на 28.06.2021, затем до 26.07.2021.

Ответчик отмечает, что проведение проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства ФИО2 в полном объеме не представлялось возможным по причине не предоставления должником документов.

На основе проведенной проверки наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ФИО2, проведенной в процедуре реструктуризации долгов за период с 01.01.2017 по 31.05.2021,  арбитражным  управляющим были сделаны следующие выводы:

- о невозможности проведения проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства ФИО2 в полном объеме;

- об отсутствии признаков фиктивного банкротства ФИО2

Финансовым управляющим был актуализирован отчет о своей деятельности, а также Заключение о наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства гражданина ФИО2 по состоянию на 26.07.2021, поскольку за период с 31.05.2021 по 26.07.2021 финансовому управляющему поступили дополнительные документы и информация, в т.ч. о совершенных должником сделках.

Актуальный отчет финансового управляющего был рассмотрен в судебном заседании 26.07.2021, в т.ч. и актуальное заключение о наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства гражданина ФИО2 по состоянию на 26.07.2021.

В итоге финансовым управляющим сообщение о наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства гражданина ФИО2 опубликовано в ЕФРСБ 28.07.2021, т.е. в течение этих трёх рабочих дней с момента завершения проверки наличия или отсутствия признаков преднамеренного или фиктивного банкротства гражданина ФИО2

Доводы ответчика отклоняются. Как указывалось выше, в силу положений абз.1 п. 3.1 Приказа № 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течении трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.

Материалами дела подтверждается, что заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства гражданина-должника ФИО2  было подготовлено арбитражным управляющим ФИО1 31.05.2021, следовательно, подлежало опубликованию в ЕФРСБ в указанные выше сроки.

Последующая актуализация указанного отчета свидетельствует лишь о необходимости опубликования в ЕФРСБ обновленного отчета. При этом опубликование 28.07.2021 в ЕФРСБ актуализированного  отчета не исключает событие  вменяемого правонарушения.

Ответчик также указывает, что названный эпизод не подлежал исследованию Управлением и включению в протокол об административном правонарушении, поскольку податель жалобы на указанное  обстоятельство не ссылался.

Доводы  ответчика отклоняются судом с учетом следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения

Таким образом, должностное лицо административного органа вправе возбудить дело об административном правонарушении, при самостоятельном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При указанных  обстоятельствах, должностное лицо Управления правомерно включило названный эпизод в протокол об административном правонарушении.

3. Согласно п. 1 ст. 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Пунктом 5 ст. 213.8 Закона о банкротстве установлено, что уведомление о проведении собрания кредиторов включается в ЕФРСБ не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Управлением установлено и подтверждается материалами дела, что арбитражным управляющим ФИО1 на 01.06.2021 было назначено и проведено собрание кредиторов гражданина-должника ФИО2

В соответствии с позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 12130/09, для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).

Срок, установленный ст. 213.8 Закона о банкротстве относится к материальным срокам, а не процессуальным, поэтому их исчисление производится в календарных днях.

Согласно ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ).

В ст. 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, уведомление о проведении собрания кредиторов должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 17.05.2021.

Однако уведомление о проведении собрания кредиторов было включено в ЕФРСБ 18.05.2021, что позже установленного срока.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает, что в данном случае сообщение было создано и подписано ЭЦП в 14-дневный срок (17.05.2021 в 23:53). Однако по причине технического сбоя (как выяснено ответчиком позднее в службе  технической поддержке ЕФРСБ, платежи не проводятся с 23:55 по 24:00) арбитражному управляющему не удалось произвести платеж за данное сообщение. Это было совершено только по разблокировки системы 18.05.2021 в 00:42.

Доводы ответчика судом отклоняются. Доводы о наличии технического сбоя не имеют  документально подтверждения. Более того, как указывает сам ответчик, по правилам  ЕФРСБ платежи не проводятся в период с 23:55 по 24:00.

В данной части суд отмечает, что ответчик, осуществляя деятельность арбитражного управляющего профессионально, должен знать особенности и порядок прохождения оплаты за внесение сведений в ЕФРСБ. 

Судом также отклоняются ссылки ответчика на длительность разрешения судом вопроса  о возложении на арбитражного управляющего обязанности не проводить первое собрание кредиторов.

Опубликование в ЕФРСБ сведений о дате проведения собрания кредиторов должно осуществляться строго в сроки, установленные п. 5 ст. 213.8 Закона о банкротства. В данной  части суд также считает, что принятие судебного акта о запрете проведения первого собрания кредиторов, повлекло бы за собой  отмену проведения арбитражным управляющим собрания  кредиторов, назначенного им ранее вынесения судебного акта о запрете проведения такого собрания.

Исследовав материалы дела в указанной части, суд усматривает событие вменяемого  правонарушения.

4. Абзацем 12 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий  обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Указанное правило направлено на обеспечение прав кредиторов на своевременное получение информации о деятельности финансового управляющего и ходе процедуры банкротства и осуществления контроля за его деятельностью.

В ходе административного расследования установлено, определением Арбитражного суда Тюменской области от 08.02.2021 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2, включены требования кредитора  ФИО4 в размере 848 821,20 руб.

Установлено, что процедура реструктуризации долгов в отношении гражданина-должника ФИО2 введена 08.02.2021 (в первом квартале 2021). Следовательно, финансовый управляющий ФИО1 при  исполнении своих обязанностей должен был направить отчет финансового управляющего конкурсному кредитору ФИО4 за первый квартал не позднее 31.03.2021.

Управлением установлено, что отчет финансового управляющего о своей деятельности представлен кредиторам на собрании кредиторов 01.06.2021, то есть во втором квартале 2021, что позже установленного Законом срока.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает, что норма п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве распространяется толькона процедуру реализации имущества. Кроме того, арбитражным управляющим кредитору ФИО4 31.03.2021 передавался текущий отчет, что подтверждается его распиской.

Правило, установленное абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, направлено на обеспечение прав кредиторов на своевременное получение информации о деятельности финансового управляющего и ходе процедуры банкротства и осуществления контроля за его деятельностью.

Ответчик нормативно не обосновал доводы о применении положений абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве только исключительно при процедуре реализации имущества гражданина.

Однако, как следует из материалов дела, 31.03.2021 арбитражный управляющий ФИО1 вручил кредитору ФИО4 отчет финансового управляющего за 1 квартал 2021, что подтверждается представленным в материалы  дела сопроводительным письмом  от 31.03.2021, на котором имеется отметка  ФИО4 о получении отчета.

В порядке ст. 65 АПК РФ доводы ответчика не опровергнуты Управлением. В данной части суд считает недоказанным событие вменяемого правонарушения. При этом судом не принимается ссылка на определение Арбитражного суда Тюменской области от 12.02.2021 по делу № А70-20545/2020, поскольку в указанном судебном акте не давалась  оценка указанному обстоятельству.

Отклоняя доводы Управления о событии вменяемого правонарушения по эпизоду № 4, суд  также учитывает, что при описании события правонарушения в заявлении по настоящему делу и в протоколе об  административном правонарушение, Управление указывает на непредставление отчета за 1 квартал 2021 именно кредитору ФИО4

С учетом наличия нарушений, указанных в пунктах 1, 2, 3, суд считает, что арбитражный управляющий ФИО1 при проведении процедуры банкротства допустил нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве, что свидетельствует о совершении правонарушения, ответственность за совершение которого  предусмотрена .ч 3  ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Учитывая, что ответчик осуществляет деятельность по оказанию услуг арбитражного управляющего профессионально, суд считает, что ФИО1  должен знать требования законодательства о банкротстве, предъявляемые к совершению тех или иных действий в рамках процедур банкротства.

Исследовав материалы дела, суд усматривает вину ответчика в форме неосторожности.

Оценив выявленные факты и обстоятельства дела, суд считает, что Управлением доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 нарушений требований указанных выше положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Заявленный довод финансового управляющего ФИО1 об освобождении его от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, судом отклоняется по следующим основаниям.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, суд по материалам дела не усматривает. 

Суд считает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного  управляющего к исполнению своих обязанностей, к требованиям законодательства о  банкротстве.

Таким образом, оснований для применения по настоящему делу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкция части. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривает возможность применения к виновному лицу наказания, как в виде административного штрафа, так и в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает причинения имущественного ущерба должнику, кредиторам, иным лицам бездействием, вменяемым арбитражному управляющему. Сведения о том, что ответчик ранее привлекался к ответственности Управлением не представлены и не установлены судом.

Учитывая изложенное, суд считает, что арбитражному управляющему ФИО1  подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения, в связи с чем суд предупреждает арбитражного управляющего ФИО1 о недопустимости нарушения положений действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении деятельности арбитражного управляющего.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (26.09.1983г.р., место рождения - г. Омск, зарегистрирован по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья           Сидорова О.В.