АРБИТРАЖНЫЙ СУД Челябинской области 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-43245/2018

г. Челябинск

17 декабря  2020  года

Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Вишневская А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» ОГРН 

<

***> к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской дирекции по теплоснабжению, ОГРН 

<

***>, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, АО «УСТЭК», о взыскании 7 088 615 руб. 00 коп 

и по встречному исковому заявлению от ОАО «РЖД» к АО «УТСК» о взыскании задолженности в размере 6 158 570 руб. 38 коп. 

в судебном заседании приняли участие:

от истца по первоначальному иску, от ответчика по встречному иску: 

ФИО2 – представитель, действующая на основании доверенности от 07.09.2020, личность удостоверена паспортом;

от ответчика по первоначальному иску, от истца по встречному иску:

ФИО3 – представитель, действующая на основании доверенности от 22.04.2020, личность удостоверена паспортом;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Уральская теплосетевая компания» ОГРН 

<

***> (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской

области с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные

дороги» в лице Южно-Уральской дирекции по теплоснабжению, ОГРН 

<

***> (далее - ответчик) о взыскании: задолженности в размере 3 790 411 руб. 66 коп.: сумму основного долга за тепловую энергию и теплоноситель в целях компенсации теплопотерь, потребленные в период с ноября 2017 г. по июль 2018 г. в размере 3 424 408 руб. 52 коп.; сумму пени, рассчитанную в связи с неоплатой ответчиком стоимости потребленных в период с 11.12.2017 г. по 02.10.2018 г. тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации теплопотерь в размере 366 003 руб. 14 коп.; пени начисленные на сумму долга 3 424 408 руб. 52 коп. в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы подлежащей оплате, за каждый день просрочки, за период с 03.10.2018 г. по день фактической уплаты долга  (т.1, л.д.4-5).

В обоснование заявленных исковых требований, истец со ссылкой на ст.ст. 309, 310, 395, 486, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), и на то обстоятельство, что ответчиком оплата за тепловую энергию и теплоноситель в целях компенсации потерь не произведена.

До принятия арбитражным судом судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, ответчик заявил встречное требование о взыскании с акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» о взыскании платы за транспортировку объемов тепловой энергии в адрес объектов ОАО «РЖД» по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии от 13.11.2017 №2104/ЮУр ДТВ в размере 3 272 619 руб. 80 коп. за период с 01.11.2017 по 31.12.2018 (т.5, л.д. 1-11)

В обосновании иска ОАО «РЖД» ссылалось на положения ст.ст. 15 ГК РФ, ст.ст. 13,15 ФЗ «О теплоснабжении». 

Встречное исковое заявление  определением суда от 27.05.2019 принято к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

Определениями суда от 25.02.2019, 17.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, АО «УСТЭК».

В ходе судебного разбирательства истец по первоначальному иску уточнил размер исковых требований, просил суд взыскать с ответчика, задолженность за период с ноября 2017 по декабрь 2018 в размере 5 872 755 руб. 93 коп. неустойку за период с 11.12.2017 по 05.04.2020 в размере 1 215 859 руб. 07 коп. с последующим начислением неустойки начиная с 06.04.2020 по день фактического исполнения обязательств (т.8, л.д.88).

Уточнение размера исковых требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.

В ходе судебного заседания истцом по встречному иску заявлено ходатайство об уточнение размера исковых требований, просил суд взыскать с ответчика задолженность за период с 01.11.2017 по 31.12.2018 в размере 6 158 570 руб. 38 коп. (т.8, л.д.47-51). 

Уточнение размера исковых требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.

АО «УТСК» в материалы дела представило отзыв на встречный иск, в котором против удовлетворения встречных исковых требований возражает, указывает, на наличие переплаты по договору со стороны АО «УТСК» (т.5, л.д. 107-109).

ОАО «РЖД» представило отзыв на первоначальный иск, в котором против удовлетворения первоначальных исковых требований возражает, указывает, что потери заявленные истцом входят в установленных тариф и взымаются непосредственно с потребителей (т.2, л.д.1-8).

В судебном заседании истец по первоначальному иску поддержал свою правовую позицию, изложенную им ранее в исковом заявлении. 

Ответчик  по первоначальному иску исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве. 

В судебном заседании истец по встречному иску поддержал свою правовую позицию, изложенную им ранее в исковом заявлении. 

Ответчик по встречному иску в судебном заседании исковые требования не признал.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения заявления в их отсутствие не представили.

Неявка в судебное заседание третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Дело рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании 03.12.2020 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10.12.2020 до 15 час. 30 мин.

Информация об объявленном судом перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет, в системе КАД Арбитр.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит  к выводу, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, встречные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Как следует из материалов дела, АО «УТСК» в спорный период обладало статусом теплоснабжающей организации, которая производит тепловую энергию, теплоноситель, с последующей их реализацией потребителям или теплоснабжающим организациям.

Истец в период с ноября 2017 по декабрь 2018 поставлял ответчку тепловую энергию и теплоноситель.

Договор на поставку тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь и оплате потребленной тепловой энергии между сторонами не заключался.

Истец за период с ноября 2017 по декабрь 2018 произвел расчет количества поставленного ресурса и выставил на оплату счета-фактуры (т.1, л.д.15,17,19,21,23,25,27,29,31)

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 13.09.2018,  №ЧТС/8355, в которой указанно о необходимости погасить образовавшуюся задолженность. Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Несвоевременное исполнение ответчиком обязательства по оплате потребленной тепловой энергии, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии ст.ст. 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок. 

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. 

В соответствии со ст. 544 ГK РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми нормами или соглашением сторон. 

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ № 190-ФЗ, передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного между теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 11 ст. 2 ФЗ № 190-ФЗ, теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

П. 6 ст. 13 ФЗ № 190-ФЗ предусмотрено, что теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам).

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ № 190-ФЗ, передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного между теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В силу п. 2 ст. 17 ФЗ № 190-ФЗ по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии № ТР-10/2104/ЮУДТВ от 10.07.2017 г., согласно которому ОАО «РЖД» является теплосетевой организацией и оказывает АО «УТСК» услуги по передачи тепловой энергии к конечным сторонним потребителям, технологически присоединенным к сетям ОАО «РЖД» (т.5, л.д.16-40).

П. 5 ст. 13, п. 11 ст. 15, п. 6 ст. 17 ФЗ № 190-ФЗ определены субъекты, обязанные оплачивать потери в теплосетях – теплосетевые и теплоснабжающие организации.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи, с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети. Соответственно, в отношении количества энергии, не дошедшей до потребителя, теплосетевая организация по отношению к теплоснабжающей организации сама выступает в качестве потребителя.

В силу п. 4 ст. 15 ФЗ №190-ФЗ, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

В соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ № 190-ФЗ, теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно п. 11 ст. 15 ФЗ № 190-ФЗ, теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Несмотря на отсутствие между сторонами договора поставки тепловой энергии (мощности) и/или теплоносителя в целях компенсации потерь, согласно разъяснениям, изложенным в определение ВС РФ № 307-ЭС18-25909 от 22.02.2019 г., в силу существующих между АО «УТСК» и ОАО «РЖД» правоотношений, между ними сложились и фактические правоотношения по поставке тепловой энергии для компенсации тепловых потерь в сетях ОАО «РЖД».

При наличии установленной законом обязанности теплосетевой организации приобретать у теплоснабжающей организации тепловую энергию для целей компенсации потерь в сетях и специального утвержденного тарифа на тепловую энергию, приобретаемую тепло-сетевыми организациями с целью компенсации потерь тепловой энергии, отсутствие договора не может служить основанием для освобождения ОАО «РЖД» от оплаты поставленной для таких целей тепловой энергии.

Согласно п. 3.19 Методических рекомендаций по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденных Минэнерго РФ 19.01.2002 г., потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца сетей.

В соответствии с п. 9 с т. 15 ФЗ № 190-ФЗ, оплата тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования.

Основные принципы и методы определения тарифов на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, тарифов на услуги по передаче тепловой энергии и теплоноситель определены Основами ценообразования4 и Методическими указаниями № 760-э.

В соответствии с п. 93 Основ ценообразования, в тариф единой теплоснабжающей организации включается средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности); удельная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии; расходы на осуществление деятельности по сбыту тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с п. 92 Основ ценообразования, расходы регулируемой организации на передачу теплоносителя отдельно не выделяются и считаются расходами на передачу тепловой энергии.

При оплате конечными потребителями полученной тепловой энергии по тарифу, установленному АО «УТСК» как единой теплоснабжающей организации, расходы, заложенные в тариф как расходы за передачу тепловой энергии по сетям теплосетевых организаций, АО «УТСК» выплачивает теплосетевым организациям, в том числе ОАО «РЖД» в виде оплаты по договорам передачи тепловой энергии.

В соответствии с п. 90 Основ ценообразования, п. 117 Методических указаний, тариф по передаче тепловой энергии ОАО «РЖД» включает в себя расходы по приобретению тепловой энергии в целях компенсации потерь в объеме нормативных потерь.

При этом в п. 117 Методических указаний установлено, что теплоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций. Лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

Следовательно, нормативные потери в тепловых сетях ОАО «РЖД» подлежат включению в установленный для него тариф на передачу.

В тариф же на тепловую энергию для потребителей, установленный АО «УТСК», включаются расходы АО «УТСК» на оплату услуг по передаче тепловой энергии, которые не приравниваются действующим законодательством к нормативным потерям в сетях тепло-сетевой организации.

Согласно п. 96 Основ ценообразования, тариф на компенсацию потерь, установленный АО «УТСК» как единой теплоснабжающей организации, равен средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии (мощности), приобретаемой (производимой и приобретаемой) единой теплоснабжающей организацией, т.е. тариф на компенсацию потерь АО «УТСК» является средневзвешенной стоимостью производства/приобретения тепловой энергии от собственных источников, ПАО «Фортум» и котельной «Западная».

Соответственно, ОАО «РЖД», получая плату за передачу тепловой энергии по своим сетям по установленному тарифу на передачу, часть заложенных в него расходов, а именно расходы для приобретения тепловой энергии в целях компенсации потерь, обязано уплатить единой теплоснабжающей организации, то есть АО «УТСК», по установленным для нее тарифам на компенсацию потерь.

Указанное, подтверждается письмом Минтарифа Челябинской области от 30.08.2018 г. № 02/4774 и в письменном мнении от 14.09.2020 г.(т.8, л.д.97).

Данный подход законодателя мотивирован необходимостью соблюдения баланса интересов теплоснабжающей и теплосетевой организаций, поскольку, в силу закона, теплоснабжающая организация обязана нести расходы на передачу тепловой энергии по сетям теп-лосетевых организаций, а теплосетевая организация обязана оплачивать потери тепловой энергии в своих сетях.

Следовательно, на ОАО «РЖД», как теплосетевой организации, лежит законодательно предусмотренная обязанность по оплате поставленной АО «УТСК» тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь в сетях ОАО «РЖД» за период с 01.11.2017 г. по 31.12.2018 г. в размере 5 872 755 руб. 93 коп.

В ходе судебного разбирательства третье лицо Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области представило мнение на исковые требования в котором указало, расчеты необходимой валовой выручки АО «УТСК» по регулируемым видам деятельности отражены в разделе 5 вышеуказанного экспертного заключения на страницах 49-50, 60-61, 62-63. Расчеты тарифов на тепловую энергию, поставляемую АО «УТСК», отражены в разделе 6 вышеуказанного экспертного заключения.

Также указанная информация отражена в выписке из протокола заседания Правления МТРиЭ от 15.12.2017г. № 65 по вопросам 6-9, 22 которая размещена в открытом доступе на официальном сайте МТРиЭ в сети «Интернет» www.tarif74.ru в разделе «Постановления МТРиЭ»/ «Выписки из протокола заседания Правления МТРиЭ».

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с  производством,   передачей,   потреблением  тепловой   энергии,  тепловой  мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций определены Федеральным законом № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее -Федеральный закон № 190-ФЗ).

Основные принципы и методы определения тарифов на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, тарифов на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, определены Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075 (далее -Основы ценообразования) и Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Приказом ФСТ России от 13.06.2013 г. № 760-э (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 93 Основ ценообразования тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающей организацией, рассчитываются как сумма следующих составляющих:

а)  средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности);

б)  удельная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии;

в)     предусмотренные законодательством Российской Федерации расходы регулируемой организации по сомнительным долгам, расходы на осуществление деятельности по сбыту тепловой энергии и теплоносителя, определяемые в соответствии с методическими указаниями.

Согласно основным понятиям, используемым в Федеральном законе № 190-ФЗ, теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии. Передача тепловой энергии - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, прием, преобразование и доставку тепловой энергии. При этом, тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Оказание услуг по передаче тепловой энергии в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О естественных монополиях» относится к сфере естественных монополий и является регулируемой деятельностью.

Учитывая вышеизложенное, деятельность по передаче тепловой энергии осуществляется теплосетевой организацией, обеспечивающей эксплуатацию объектов централизованного теплоснабжения (тепловых сетей), по утвержденным тарифам.

В соответствии с Правилами организации теплоснабжения в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 г. № 808, между единой теплоснабжающей организацией и теплоснабжающими, теплосетевыми организациями, функционирующими в пределах одной системы теплоснабжения, должны быть заключены договоры, в том числе на оказание услуг по передаче (транспортировке) тепловой энергии.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Пунктом 5 статьи 13 и пунктом 11 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ определены субъекты, обязанные оплачивать потери в тепловых сетях -теплосетевые и теплоснабжающие организации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В соответствии со Схемой теплоснабжения Челябинского городского округа, утвержденной приказом Минэнерго России от 19.12.2016г., АО «УТСК» являлось единой теплоснабжающей организацией (далее - ЕТСО) на территории зоны теплоснабжения № 01 Челябинского городского округас 01.11.2017г. по 31.12.2018г.

Постановлением МТРиЭ от 15.12.2017г. № 65/40 установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую АО «УТСК» потребителям зоны теплоснабжения № 01 Челябинского городского округа на 2018г.

На основании вышеизложенного средневзвешенная стоимость услуг по передаче тепловой энергии, включенная в тариф для потребителей АО «УТСК» в зоне № 01, сформирована МТРиЭ в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, заключенными между АО «УТСК» и теплосетевыми организациями, осуществляющими данную деятельность на территории указанной зоны теплоснабжения, с учетом затрат всех теплосетевых организаций, в том числе ОАО «РЖД» (страница 67-68 экспертного заключения по экономической обоснованности затрат АО «УТСК» на 2018 год).

При    утверждении     тарифов     на     тепловую     энергию,     поставляемую АО «УТСК»  потребителям зоны теплоснабжения № 01, МТРиЭ были учтены затраты ОАО «РЖД» на 2018г. на передачу тепловой энергии, в объеме тепловой энергии, указанном в направляемом экспертном заключении.

Потери тепловой энергии, возникающие в сетях ОАО «РЖД», учтены в необходимой валовой выручке ОАО «РЖД» в объеме нормативных потерь.

По  вопросам   истца   АО    «УТСК»   от    12.08.2020,   согласно   определению Арбитражного суда Челябинской области от 26.08.2020 даны следующие ответы.

Вопрос № 1: Какие нормативные технологические потери включены в тарифы на передачу тепловой энергии, утвержденные постановлением Министерства от 15.12.2017 № 65/35 для АО «УТСК» на 2017-2018 гг. в размере 287,65 руб/Гкал - нормативные технологические потери только в тепловых сетях АО «УТСК» или включены также и нормативные технологические потери иных теплосетевых организаций, в том числе ОАО «РЖД»?

Решением Министерства от 15.12.2017 № 65/35 утверждены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые АО «УТСК» на территории города Челябинска с 01.01.2017г. по 31.12.2017г. в размере 287,65 руб/Гкал.

Согласно пункту 117 Методических указаний в необходимую валовую выручку регулируемой организации, учитываемую при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, включаются расходы на компенсацию потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче в объеме нормативных технологических потерь.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 190-ФЗ нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, расположенным в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также в городах федерального значения утверждаются Минэнерго России.

Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям АО «УТСК» на 2018 г. утверждены приказом Минэнерго России от 12.07.2017 г. № 625 в размере 1 021,94 тыс. Гкал.

Таким образом, при   утверждении   тарифов   на   передачу   тепловой   энергии в отношении АО «УТСК» в необходимой валовой выручке данной сетевой организации учтены расходы на компенсацию потерь при передаче тепловой энергии на основании пункта 117 Методических указаний в размере  1  021,94 тыс. Гкал, согласно приказу Минэнерго России.

Учет нормативных технологических потерь иных теплосетевых организаций в тарифе на передачу АО «УТСК» не предусмотрено действующим законодательством.

Вопрос № 2: Нормативные технологические потери тепловой энергии, связанные с процессом передачи тепловой энергии, включаются в суммарную необходимую валовую выручку организации, осуществляющей деятельность по передаче тепловой энергии, или ресурсоснабжающей организации, заключившей с теплосетевой организацией договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии?

На основании пункта 117 Методических указаний нормативные технологические потери тепловой энергии, связанные с процессом передачи тепловой энергии, включаются в суммарную необходимую валовую выручку организации, осуществляющей деятельность по передаче тепловой энергии.

Вопрос № 3: Как рассчитывался тариф на тепловую энергию, поставляемую АО «УТСК» потребителям  зоны  теплоснабжения  №  01   Челябинского  городского  округа,  утвержденный постановлением Министерства от 15.12.2017г. № 65/40 в размере 1 223.13 руб/Гкал?

Решением МТРиЭ от 15.12.2017 № 65/40 утверждены тарифы на тепловую энергию, поставляемую АО «УТСК» потребителям зоны теплоснабжения № 01 г. Челябинска.

Как было отмечено ранее, в соответствии с пунктом 93 Основ ценообразования тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающей организацией, рассчитываются как сумма следующих составляющих:

а)  средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности);

б)  удельная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии;

в) предусмотренные законодательством Российской Федерации расходы регулируемой организации по сомнительным долгам, расходы на осуществление деятельности по сбыту тепловой энергии и теплоносителя, определяемые в соответствии с методическими указаниями.

Таким образом, в составе тарифов на 2018г. на тепловую энергию, поставляемую потребителям зоны теплоснабжения № 01 города Челябинска, помимо затрат организаций, производящих тепловую энергию (ПАО «Фортум», АО «УТСК», ООО   «ТК   «Западная»),   учитывались   затраты   организаций,   осуществляющих передачу тепловой энергии по тепловым сетям (15 сетевых организаций, в том числе АО «УТСК» и ОАО «РЖД»), а также затраты теплоснабжающей организации (АО «УТСК») на осуществление деятельности по сбыту тепловой энергии и теплоносителя.

Вопрос № 4: Какие нормативные технологические потери включены в тариф на тепловую энергию, поставляемую АО «УТСК» потребителям зоны теплоснабжения № 01, утвержденный постановлением Министерства от 15.12.2017г. № 65/40 в размере 1 223,13 руб/Гкал - нормативные технологические потери только в тепловых сетях АО «УТСК» или включены также и нормативные технологические потери иных теплосетевых организаций, в том числе ОАО «РЖД»?

При формировании тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией АО «УТСК», учитывается средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии, удельная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии, а также расходы на осуществление деятельности по сбыту тепловой энергии и теплоносителя.

Расходы на нормативные технологические потери учитываются при формировании тарифов на передачу тепловой энергии в отношении каждой сетевой организации.

Таким образом, тариф на тепловую энергию, поставляемую АО «УТСК» потребителям зоны теплоснабжения № 01, утвержденный постановлением МТРиЭ от 15.12.2017г. № 65/40, согласно пункту 93 Основ ценообразования учитывает, в том числе удельную стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии, которая сформирована с учетом всех расходов теплосетевых организаций, расположенных в зоне 01 в том числе расходов сетевых организаций на нормативные технологические потери.

Расчет истца произведен следующим образом: годовой объем поставки ОАО «РЖД» тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь соответствует объему нормативов технологических потерь, учтенных при установлении ОАО «РЖД» тарифа на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в зоне теплоснабжения № 01 г. Челябинска и составляет, согласно выписке из протокола МТРиЭ № 65/90 от 15.12.2017.

В соответствии с п.54 Правил 808 объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. 

На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя. Потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Ежемесячный объем поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь определен, исходя из годового объема, распределенного в календарном году пропорционально объемам нормативов технологических потерь собственных сетей АО «УТСК».

На основании вышеизложенного требования истца по первоначальному иску подлежат удовлетворению в размере 5 872 755 руб. 93 коп.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Ответственность за неисполнение Ответчиком обязательства императивно предусмотрена п. 9.1 ст. 15 ФЗ № 190-ФЗ, согласно которому при несвоевременной или неполной оплате потребленной тепловой энергии, теплоносителя Ответчик обязан уплатить Истцу пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В связи с тем, что обязанность по оплате поставленной АО «УТСК» тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь ОАО «РЖД» не исполнена, истцом заявлено требование о взыскании, пени, начисленные в соответствии с п. 9.1 ст. 15 ФЗ № 190-ФЗ, за период с 11.12.2017 г. по 05.04.2020 г. в размере 1 215 859 руб. 07 коп. с последующим начислением по день фактической уплаты долга.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По  требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (ст. 401 ГК РФ). 

Согласно ч. 9.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

Из п. 7.2 договора следует, что оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию и теплоноситель, с учетом средств ранее внесенных в качестве оплаты за тепловую энергию и теплоноситель в расчетном периоде, осуществляется в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчётным периодом (третий период платежа) безналичным расчетом (перечисление денежных средств на расчетный счет теплоснабжающей организации).  

Истец произвел расчет неустойки за период с 11.12.2017 г. по 05.04.2020 г. что составило размере 1 215 859 руб. 07 коп.

Судом расчет истца проверен и признан арифметически верным.

Ответчиком по первоначальному иску заявлено о применении положений ст. 333 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее размер.

В соответствии с пунктами 73, 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Критериями для установления несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства. При этом суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела.

Таким образом, понятие несоразмерности носит оценочный характер.

Доказательства несоразмерности заявленной к взысканию неустойки ответчиком не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, каковой, согласно ст. 2 ГК РФ, является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Доказательств того, что ненадлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, в материалах дела не имеется.

Таким образом, оснований для применения арбитражным судом ст. 333 ГК РФ в рассматриваемом споре не имеется.

Заявленная сумма неустойки за период с 11.12.2017 г. по 05.04.2020 г. в размере 1 215 859 руб. 07 коп. является правильной и обоснованной, соответствует условиям договора, в связи с чем подлежит удовлетворению.

В соответствии с правилами ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, при неисполнении (ненадлежащем исполнении) контрагентами обязательств по оказанных оплате услуг меры ответственности (неустойка, пени, штрафы) подлежат начислению и взысканию в полном объеме.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени, с последующим начислением  на сумму долга,  рассчитанной в соответствии с ч. 9.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» в размере одной  стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, за период с 06.04.2020 по день фактической  оплаты долга.

В силу п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Таким образом, названное требование истца подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика, судом проанализированы и отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Закона N 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Данные нормы основаны на том, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Ответчиком не оспаривается факт принадлежности участка сетей на праве собственности, в связи, с чем в силу вышеизложенных норм права, обязанность по оплате потерь возложена на теплосетевую организацию.

Доводы ОАО «РЖД» о двойном взимании АО «УТСК» платы за тепловую энергию в целях компенсации потерь несостоятельны, основаны на неверном толковании норма права и подлежат отклонению судом.

Сторонами не оспаривается также и тот факт, что между ними заключен договор теплоснабжения № Т-514011 от 15.12.2017 г. (далее – договор теплоснабжения) объектов ОАО «РЖД», согласно которому ОАО «РЖД» является потребителем услуги, предоставляемой АО «УТСК».

Согласно п. 3.19 Методических рекомендаций по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденных Минэнерго РФ 19.01.2002 г., потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца сетей.

Между тем, ОАО «РЖД» письмом № 4966/ЮУР ДТВ от 17.09.2018 г. настояло на исключении из договора теплоснабжения № Т-514011 от 15.12.2017 г. сетей к собственным объектам ОАО «РЖД», о чем между сторонами 26.09.2018 г. подписано соответствующее дополнительное соглашение, поскольку «тепловые потери по указанной сети должны компенсироваться на основании договора на компенсацию потерь».

Настояв на исключении сетей к собственным объектам из договора теплоснабжения и освободив тем самым себя, как потребителя, от оплаты включенных в тариф на тепловую энергию для потребителей потерь в данных сетях, ОАО «РЖД» полагает, что освобожден, как теплосетевая организация, от обязанности по оплате поставленной ему АО «УТСК» тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь в сетях к собственным объектам.

Однако, освобождение от обязанности по оплате поставленной ответчику тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь в сетях к собственным объектам, недопустимо и влечет необоснованное увеличение затрат теплоснабжающей организации на производство и поставку тепловой энергии конечным потребителям при необоснованном освобождении теплосетевой организации от оплаты полного объема потребленной в целях компенсации потерь тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с п. 9 с т. 15 ФЗ № 190-ФЗ, оплата тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования. 

Основные принципы и методы определения тарифов на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, тарифов на услуги по передаче тепловой энергии и теплоноситель определены Основами ценообразования4 и Методическими указаниями № 760-э5. 

В соответствии с п. 93 Основ ценообразования, в тариф единой теплоснабжающей организации включается средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности); удельная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии; расходы на осуществление деятельности по сбыту тепловой энергии и теплоносителя. 

В соответствии с п. 92 Основ ценообразования, расходы регулируемой организации на передачу теплоносителя отдельно не выделяются и считаются расходами на передачу тепловой энергии.

Следовательно, в тариф для потребителей АО «УТСК» в том числе включены 

- расходы за передачу тепловой энергии конечным потребителям по сетям, принадлежащим теплосетевым организациям (в т.ч. и ОАО «РЖД») 

- расходы АО «УТСК» на передачу тепловой энергии, теплоносителя по собственным сетям, а также нормативные потери в собственных сетях (сетях АО «УТСК»).

При оплате конечными потребителями полученной тепловой энергии по тарифу, установленному АО «УТСК» как единой теплоснабжающей организации, расходы, заложенные в тариф как расходы за передачу тепловой энергии по сетям теплосетевых организаций, АО «УТСК» выплачивает теплосетевым организациям, в том числе ОАО «РЖД» в виде оплаты по договорам передачи тепловой энергии.

В соответствии с п. 90 Основ ценообразования, п. 117 Методических указаний, тариф по передаче тепловой энергии ОАО «РЖД» включает в себя расходы по приобретению тепловой энергии в целях компенсации потерь в объеме нормативных потерь. 

При этом в п. 117 Методических указаний установлено, что теплоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций. Лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях. 

Следовательно, нормативные потери в тепловых сетях ОАО «РЖД» подлежат включению лишь в установленный для него тариф на передачу.

В тариф же на тепловую энергию для потребителей, установленный АО «УТСК», включаются расходы АО «УТСК» на оплату услуг по передаче тепловой энергии, которые не приравниваются действующим законодательством к нормативным потерям в сетях тепло-сетевой организации. 

Согласно п. 96 Основ ценообразования, тариф на компенсацию потерь, установленный АО «УТСК» как единой теплоснабжающей организации, равен средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии (мощности), приобретаемой (производимой и приобретаемой) единой теплоснабжающей организацией, то есть. тариф на компенсацию потерь АО «УТСК» является средневзвешенной стоимостью производства/приобретения тепловой энергии от собственных источников, ПАО «Фортум» и котельной «Западная». 

Соответственно, ОАО «РЖД», получая плату за передачу тепловой энергии по своим сетям по установленному тарифу на передачу, часть заложенных в него расходов, а именно расходы для приобретения тепловой энергии в целях компенсации потерь, обязано уплатить единой теплоснабжающей организации, то есть АО «УТСК», по установленным для нее тарифам на компенсацию потерь. 

Данный подход законодателя мотивирован необходимостью соблюдения баланса интересов теплоснабжающей и теплосетевой организаций, поскольку, в силу закона, теплоснабжающая организация обязана нести расходы на передачу тепловой энергии по сетям теплосетевых организаций, а теплосетевая организация обязана оплачивать потери тепловой энергии в своих сетях.

Следовательно, на ОАО «РЖД», как теплосетевой организации, лежит законодательно предусмотренная обязанность по оплате поставленной АО «УТСК» тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь в сетях ОАО «РЖД»

Таким образом, требование АО «УТСК» о взыскании с ОАО «РЖД» платы за поставленную тепловую энергию, теплоноситель в целях компенсации потерь за период с 01 ноября 2017 г. по 31 декабря 2018 г. и пени, начисленных в соответствии с п. 9.1 ст. 15 ФЗ № 190-ФЗ, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Иные возражения ответчика по первоначальному иску судом проанализированы и не принимаются, поскольку противоречат представленным доказательствам и обстоятельствам рассматриваемого дела.

Встречные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» заявлено требование о взыскании с АО «УТСК» в пользу ОАО «РЖД» платы за транспортировку объемов тепловой энергии в адрес объектов ОАО «РЖД» по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии от 13 ноября 2017 г. №2104/ЮУДТВ в размере 6 158 570 руб. 38 коп. за период с 1 ноября 2017 г. по 31 декабря 2018 г.

Судом установлено, что между истом и ответчиком по встречному иску заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии от 13 ноября 2017 г. №2104/ЮУДТВ, согласно которому, «Теплосетевая организация» обязуется осуществлять передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии до точки передачи тепловой энергии с соблюдением параметров и показателей качества теплоносителя, а также организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах, а «Теплоснабжающая организация» обязуется оплачивать указанные услуги (т.5, л.д.16-24).

Согласно протоколу урегулирования разногласий от 10.12.2017 дата и номер договора оказания услуг по передаче тепловой энергии (в зоне ЦСТ) по тексту дополнительного соглашения изложено в следующей редакции: «№2104/ЮУДТВ от 10.07.2017» (т.5, л.д.39).

Ориентировочный договорной объем оказанных услуг по передаче тепловой энергии «Теплоснабжающей организации» с разбивкой по месяцам указывается в Приложении № 1 к настоящему договору. 

Максимальная величина мощности тепловых сетей «Теплосетевой организации», технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к тепловым сетям «Теплоснабжающей организации» (источникам тепловой энергии) составляет 17,058 Гкал/ч, распределена по каждой точке подключения теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей в соответствии с гидравлическим расчетом, выполненным в расчетном комплексе ZuluThermo и утвержденным в Схеме теплоснабжения.

5.1 Количество переданной тепловой энергии за расчетный период по тепловым сетям «Теплосетевой организации» определяется в точке передачи на основании «Ведомости отпуска тепловой энергии», направленной в адрес «Теплосетевой организации» не позднее 5 числа месяца следующего за расчетным периодом, в соответствии с формой (Приложение № 4).

Расчет за оказанные услуги по передаче тепловой энергии «Теплоснабжающей организации» производится по тарифу, установленному на основании постановлений или решений уполномоченного органа.

Тарифы утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

6.2. Изменение тарифов допускается в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством, и не является основанием для изменения Договора.

Расчетный период для расчета за оказанные услуги по передаче тепловой энергии устанавливается равным календарному месяцу. «Теплоснабжающая организация» оплачивает услуги по передаче тепловой энергии в течение 15 дней с момента подписания «Теплоснабжающей организацией» акта оказанных услуг.

7.2 Для своевременного произведения расчетов за оказанные услуги по передаче тепловой энергии «Теплосетевая организация» в срок до 7 (седьмого) числа месяца, следующего за расчетным, обязана направлять в адрес «Теплоснабжающей организации» акт оказанных услуг и счет-фактуру за расчетный месяц за услуги по передаче тепловой энергии.

Дополнительном соглашением № 1 к договору стороны согласовывали, что в связи с установлением Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области постановлением №53/3 от 31.10.2017 г. тарифа на тепловую энергию для АО «УТСК» п. 11.1. Договора изложить в следующей редакции: «11.1. Настоящий договор заключен на период с 01.11.2017 г. по 31.12.2018 г. Условия настоящего Договора распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.11.2017 г.» (т.5, л.д. 37).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Частью 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

Возмездный характер правоотношений между теплосетевой и теплоснабжающей организациями установлен действующим законодательством.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) подключение осуществляется на основании договора, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

Как следует из части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

На основании пунктом 4 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 N 787 (далее - Правила подключения к тепловым сетям), теплоснабжающая или теплосетевая организация, в которую следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенными в схеме теплоснабжения поселения, городского округа.

Согласно пункту 2 Правил подключения к тепловым сетям исполнителем является теплоснабжающая или теплосетевая организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, к которым непосредственно или через тепловые сети и (или) источники тепловой энергии иных лиц осуществляется подключение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении, подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Исходя из положений статей 7 - 9 Закона о теплоснабжении, а также соответствующих положений Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, величина устанавливаемого тарифа связана, в числе прочего, с объектами инфраструктуры, то есть с имущественным комплексом, необходимым для оказания услуг теплоснабжения.

Доводы ответчика по встречному иску изложенные в отзыве, судом проанализированы и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Объем транспортировки тепловой энергии в адрес объектов ОАО «РЖД», подключенных к сети от точки Б до точки Б10 был рассчитан на основании счетов-фактур и расшифровок к ним, выставляемым АО «УТСК» в адрес ОАО «РЖД» по договору теплоснабжения №Т-514011 от 15.12.2017 года, заключенному между сторонами (т.4).

Расчеты истца по встречному иску ответчиком не оспариваются (т.5, л.д.11).

В ходе судебного разбирательства, Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области представило мнение из которого следует, что при утверждении истцу как теплосетевой организации тарифа на передачу тепловой энергии учтен полезный отпуск тепловой энергии всем конечным потребителям, в том числе учтено собственное потребление ресурса (т.8, л.д. 97).

Постановлением Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 15.12.2017 года №65/90 утвержден тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ОАО «РЖД» на территории Челябинского городского округа.

Согласно приложения к письму Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 30.08.2018 №02/4774 (т. 3 л.д. 4-7) - Выписке из протокола заседания Правления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 15 декабря 2017 года №65 по вопросу повестки дня №18 об установлении тарифа на передачу тепловой энергии, оказываемой ОАО «РЖД» в соответствии с таблицей 18.2 показатель «Полезный отпуск в годовом исчислении» составляет 10,178 тыс. Гкал.(т. 3 л.д 17-19).

Таким образом, согласно вышеуказанной выписке из протокола исходя из величины полезного отпуска 10,178 тыс. Гкал. определена величина НВВ (необходимая валовая выручка) организации в размере 6 692,93 тыс. руб.

В объем полезного отпуска в годовом исчислении в размере 10,178 тыс. Гкал включены как объемы транспортировки в адрес сторонних объектов, так и в адрес объектов ОАО «РЖД».

Вышеуказанное подтверждается приложением «Количество отпущенной тепловой энергии через тепломагистраль ЧТЭЦ-1 завода Колющенко» к письму МУП ЧКТС от 17.03.16 №1178 (т. 6 л.д. 12-18).

В перечень объектов в указанном приложении, входят все объекты, подключенные к сети от точки Б до точки Б10, объем отпущенной тепловой энергии составляет 10 177,609 Гкал.

Из указанного перечня объекты с 5 по 13 являются объектами ОАО «РЖД», объекты с 1 по 4 и с 14 по 23 являются сторонними потребителями, указанный факт ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 4 ст. 15 Закона о теплоснабжении затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного, по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии от 13.11.2017 года №2104/ЮУр ДТВ АО «УТСК» обязано оплачивать объемы транспортировки как в адрес сторонних потребителей, так и в адрес объектов ОАО «РЖД». 

Иной подход в данной ситуации, привел бы к необоснованному увеличению затрат сетевой организации при необоснованном освобождении теплоснабжающей организации от оплаты услуг по передаче тепловой энергии ее потребителям. 

Ответчик объем полученной тепловой энергии и теплоносителя объектами ОАО «РЖД», присоединенными к тепловой сети завода Колющенко от точки Б до точки Б10 за заявленные периоды по договору теплоснабжения №Т-514011 от 15.12.2017 года не оспаривает, таким образом, ответчик не оспаривает и объем транспортировки тепловой энергии в адрес объектов ОАО «РЖД» по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии от 13.11.2017 года №2104/ЮУДТВ.

Спора по объему тепловой энергии и теплоносителя, переданной в адрес объектов ОАО «РЖД» между сторонами не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд считает обоснованными встречные исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности в размере 6 158 570 руб. 38 коп. за период с 1 ноября 2017 г. по 31 декабря 2018 г.

Доводы ответчика АО «УТСК» о наличии переплаты и необходимости зачета переплаты по договору в размере 2 010 254 руб. 77 коп. судом отклоняются по следующим основаниям. 

В ходе судебного разбирательства ОАО «РЖД» факт наличия указанной переплаты не подтвердило. 

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Более того, положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ не свидетельствуют о перераспределении бремени доказывания и непредставление ответчиком отзыва с документальным обоснованием своей позиции, не освобождает истца от бремени доказывания наличия у ответчика неосновательного обогащения.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

АО «УТСК» не представлено доказательств наличия указанной переплаты. 

На основании вышеизложенного, указанная сумма переплаты не может быть рассмотрена судом при разрешении вопроса об отказе либо в удовлетворении встречных исковых требований, так как нормами АПК РФ не предусмотрено заявление встречных исковых требований при рассмотрении встречного иска.

Указанное не лишает ответчика по встречному иску АО «УТСК» права подать самостоятельное исковое заявление в арбитражный суд о взыскании указанной переплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При цене первоначальных исковых требований 7 088 615 руб. 00 коп. уплате подлежит государственная пошлина в размере 58 443 руб. 

Истцом по первоначальному иску уплачена государственная пошлина в размере 41 952 руб. 06 коп. по платежному поручению № 7158 от 05.10.2018 (т.1,л.д.10).

Недоплата составляет 16 490 руб. 94 коп.

Таким образом, государственная пошлина в размере 41 952 руб. 06 коп. подлежит взысканию с ответчика по первоначальному иску  в пользу истца первоначальному иску, государственная пошлина в размере 16 490 руб. 94 коп. подлежит взыскать с ответчика по первоначальному иску в доход федерального бюджета.

При цене встречных исковых требований в размере 6 158 570 руб. 38 коп.  уплате подлежит государственная пошлина в размере 53 793 руб. 00 коп. 

Истец по встречному иску оплатил государственную пошлину в размере 39 363 руб. 10 коп., что подтверждается платежным поручением от 25.04.2019 № 513680 (т.5, л.д. 102).

Таким образом, государственная пошлина в размере 39 363 руб. 10 коп. подлежит взысканию с ответчика по встречному иску  в пользу истца встречному иску, государственная пошлина в размере 14 429 руб. 90 коп. подлежит взысканию с ответчика по встречному иску в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ответчика, ОАО «РЖД», в пользу истца, АО «УТСК», задолженность в размере 5 872 755 руб. 93 коп. неустойку в размере 1 215 859 руб. 07 коп. а так же расходы по уплате государственной пошлины в размере 41 952 руб. 06 коп.

Производить ответчику ОАО «РЖД», в пользу истца, АО «УТСК» начисление неустойку на сумму долга 5 872 755 руб. 93 коп., исчисленную в порядке ч. 9.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», начиная с 06.04.2020 по день фактического погашения суммы основного долга.

Встречные исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с ответчика, АО «УТСК» в пользу истца ОАО «РЖД», задолженность в размере 6 158 570 руб. 38 коп. а так же расходы по уплате государственной пошлины в размере 39 363 руб. 10 коп.

В результате зачета первоначальных и встречных исковых требований:

Взыскать с ОАО «РЖД», в пользу истца, АО «УТСК» неустойку в размере 1 215 859 руб. 07 коп. а так же расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 588 руб. 96 коп.

Взыскать с АО «УТСК» в пользу истца ОАО «РЖД», задолженность в размере 285 814 руб. 45 коп.

Взыскать с ОАО «РЖД» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 490 руб. 94 коп.

Взыскать с АО «УТСК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 429 руб. 90 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). 

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                               А.А. Вишневская

 В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.