АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                             Дело №А14-9002/2018

«13» ноября 2018г. (оглашена резолютивная часть)

«15» ноября 2018г. (изготовлен полный текст)

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Домаревой В.В.при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой С.Н.,   

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Товарищества собственников недвижимости «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

Третьи лица: 1) Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Воронеж

2) общество с ограниченной ответственностью «Созвездие»

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

о признании недействительным предписания №04-31/425 от 03.10.2017 об устранении выявленных нарушений требований законодательства, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, представителя по доверенности от 23.04.2018, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2017, паспорт;

от третьего лица (1) – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица (2) – 1) ФИО1, представителя по доверенности от 03.05.2018, паспорт;

2) ФИО3, директора Общества, паспорт.

установил:

Товарищество собственников недвижимости «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» (далее – заявитель, ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее – административный орган, ГЖИ ВО, Инспекция) №04-41/28 от 18.04.2018 об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Определением суда от 08.05.2018 заявление ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» принято к производству.

Определением суда от 08.05.2018 заявление ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» о принятии обеспечительных мер удовлетворено: приостановлено действие предписания ГЖИ ВО об устранении нарушений требований законодательства №04-41/28 от 18.04.2018 до вступления в законную силу судебного акта, принятого по существу заявленных требований.

Рассмотрение дела откладывалось.

В ходе судебного заседания представитель ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» поддержал заявленное требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области возражал против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве б/н от 18.06.2018.

Представитель Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской  области - третье лицо (1) по делу, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве б/н от 20.08.2018, поддержав позицию заинтересованного лица.

Представитель  третьего лица (2) ООО «Созвездие» в ходе судебного заседания поддержал позицию заявителя по основаниям, изложенным в отзыве Исх.№30-М от 18.06.2018. 

В судебном заседании 06.11.2018, в порядке ст. 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 13.11.2018. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

В судебном заседании 13.11.2018 представителем Государственной жилищной инспекции Воронежской области представлена копия приказа ГЖИ ВО от 12.11.2018 №326 об отмене предписания от 18.04.2018 №04-41/28. 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением от 27.03.2018 №3320 в рамках регионального государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекцией Воронежской области на основании приказа от 28.03.2018 №1341 была проведена внеплановая документарная проверка ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» на предмет соблюдения обязательных требований к формированию фонда капитального ремонта многоквартирного дома 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронеж. 

По результатам проверки составлен акт проверки от №04-39/49 от 18.04.2018.

При осуществлении проверки ГЖИ ВО было установлено, что действия ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» по формированию фонда капитального ремонта многоквартирного дома 13 по ул. Зои Космодемьянской г. Воронежа на специальном счете 40705810613000000237 с декабря 2016 года неправомерны.

По результатам проверки ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства от 18.04.2018 рег.№ 04-41/28 (т.1 л.д. 144).

Указанным предписанием Государственная жилищная инспекция Воронежской обязала ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» в срок до 18.06.2018 до прекращения формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формирования фонда капитального ремонта на специальном счете:

1) в соответствии с договором управления от 26.06.2017 уведомить ООО «Совездие» (ИНН 

<

***>) о необходимости прекратить осуществлять деятельность по начислению, сбору и последующего перечисления средств на специальный счет товарищества, открытого для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома 13 по ул. Зои Космодемьянской г. Воронеж;

2) произвести перевод денежных средств, накопленных на счете по строке «Кап. ремонт», на счет регионального оператора в соответствии с лицевыми счетами собственников помещений в многоквартирном доме 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронеж.

Акт проверки от 18.04.2018 №04-39/49 и предписание от 18.04.2018 №04-41/28 направлены в адрес управляющей компании 19.04.2018.   

Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель 27.04.2018 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, тем самым Товариществом соблюден срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ.

При этом заявитель указывает на незаконность предписанных ему к исполнению требований.   

Приказом ГЖИ ВО от 12.11.2018 №326 предписание от 18.04.2018 №04-41/28 отменено.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению. 

Согласно пункту 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Как в заявлении, так и в ходе рассмотрения дела заявитель последовательно настаивал на том, что оспариваемое предписание незаконно и нарушало его права и законные интересы в части ограничения принятия решения по вопросу формирования фонда на капитальный ремонт МКД на специальном счете. Процессуальным правом на отказ от заявленного требования в связи с отменой обжалуемого предписания ТСН «ТСЖ «ФИО4,13» не воспользовалось.

Таким образом, арбитражный суд рассматривает заявленное требование по существу.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Указанные полномочия предусмотрены также пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

В соответствии с пунктом 26 части 4 статьи 1 Федерального закона №294-ФЗ  особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами, в том числе при осуществлении регионального государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. 

Исходя из ч. 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации внеплановая проверка проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки в случае поступления в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан.

В силу ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области», оспариваемое предписание выдано полномочным должностным лицом и в пределах компетенции Государственной жилищной инспекции. 

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указанное товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из  материалов дела 26.06.2017 между ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» (заказчик) и ООО «Созвездие» (исполнитель) был заключен договор управления многоквартирным домом № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа.

Согласно п.1.1 указанного договора от 26.06.2017 исполнитель принимает на себя обязанности по управлению, техническому обслуживанию и ведению финансово-хозяйственной деятельности, в том числе по содержанию и ремонту общего имущества МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа, обеспечению предоставления в помещения коммунальных и иных услуг в соответствии с настоящим договором.

В соответствии с п.2.1.7 договора управления ООО «Созвездие» осуществляет начисление и сбор платы со всех членов товарищества, нанимателей и собственников жилых помещений, не являющихся членами товарищества в доме, за предоставление услуг и осуществление работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, коммунальных услуг, начисление и сбор взносов, установленных решением общего собрания.

При принятии решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете товарищества и открытии специального счета товарищества, ООО «Созвездие» обязано осуществлять начисление, сбор и последующее перечисление средств на специальный счет товарищества, открытый для формирования фонда капитального ремонта в уполномоченном отделении банка в едином платежном документе, путем введения дополнительной строки (п.2.1.8 договора управления).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.1 ст.153 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу ч.3 ст.169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. 

В соответствии с ч.3 ст.170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно ч.5 ст.170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы, утвержденной субъектом Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД в Воронежской области на 2014-2044 годы утверждена постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183.

В постановлении Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 предусмотрено, что Программа формируется для всех многоквартирных домов, находящихся на территории Воронежской области, вне зависимости от того, какой способ формирования фонда капитального ремонта выбран собственниками помещений в многоквартирном доме, и вне зависимости от формы собственности помещений в таких домах.

Редакция  постановления Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 (действовала с 17.03.2014 по 19.06.2014) менялась 17.06.2014 (действовала с 20.06.2014 по 28.10.2014), 27.10.2014 (действовала с 29.102014 по 04.03.2015), 27.02.2015 (действовала с 05.03.2015 по 07.09.2016), 06.09.2016 (действовала с 08.09.2016 по 27.12.2016), 23.12.2016 (действует с 28.12.2016).

МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа был включен в Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу (Приложение № 1 к региональной программе проведения капитального ремонта общего имущества в редакции от 27.10.2014).

В соответствии с постановлением от 06.03.2014 МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа включен в Перечень МКД с 27.10.2014 (п.2070) по  настоящее время (п.3049 в действующей редакции). 

Указанное постановление опубликовано 17.03.2014 в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (http://www.govvrn.ru).

Таким образом, учитывая положения части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений МКД должны были определить способ формирования ФКР и его реализовать не позднее 17.09.2014.

Доказательств принятия собственниками помещений МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа соответствующих решений по определению способа формирования ФКР и его реализации не позднее 17.09.2014 в материалы дела представлено не было.

Частью 7 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В связи с тем, что собственниками помещений МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа не было принято и (или) реализовано решение по выбору способа формирования фонда капитального ремонта не позднее 17.09.2014, постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 14.11.2014 № 1632 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора» МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа отнесен к категории домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (п.1378). 

Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 14.11.2014 № 1632 имеет редакции от 14.11.2014, 26.06.2015, 29.10.2015, 23.06.2016, 21.11.2016, 04.05.2017, 04.08.2017, 06.10.2017, 30.10.2017, 29.01.2018, 13.08.2018, 04.10.2018, содержащие в Перечне многоквартирных домов, в отношении которых формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа.

В соответствии с ч. 1 ст. 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

С момента возникновения обязанности оплаты обязательных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области (с платежного периода - 01.12.2014), Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области ежемесячно в адрес собственников помещений МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа выставляются квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт.

Действующее жилищное законодательство предусматривает возможность изменения собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта.

Так, частью 1 статьи 173 ЖК РФ предусмотрено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с ч.4ст. 170 ЖК РФ.

Согласно пункту 1.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников отнесено принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

Общим собранием собственников помещений  МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа, проведенным в форме очно-заочного голосования (протокол от 20.12.2016 № б/н) были приняты следующие решения: прекратить формирование фонда капитального ремонта МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа на счете регионального оператора; выбрать способ формирования фонда капитального ремонта МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа на специальном счете ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13»; определить размер взноса собственниками помещений на проведение капитального ремонта МКД в размере, установленном на территории Воронежской области на момент проведения собрания; о выборе владельца специального счета – владельцем  специального счета является ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13»; выбрать ПАО «Сбербанк» дополнительный офис №9013/0264 в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13»; наделить полномочиями управляющую компанию начислять взнос на капитальный ремонт в едином платежном документе путем введения дополнительной строки.

Решение общего собрания собственников помещений МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа, проведенное в форме очно-заочного голосования (протокол от 20.12.2016 № б/н), соответствует требованиям ч.4 ст. 170 ЖК РФ, не признано в установленном порядке недействительными (доказательств обратного суду не представлено), следовательно, обязательно для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (ч.5 ст.46 ЖК РФ), для управляющей компании.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы (ч.4 ст.173 ЖК РФ).

Уведомление ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» об изменении способа формирования фонда капитального ремонта от 23.12.2016 было направлено в адрес регионального оператора - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, почтовым отправлением от 23.12.2016 (получено 26.12.2016 согласно почтовому уведомлению).

Уведомление в адрес ФКР Воронежской области имело приложение: копию протокола  общего собрания собственников помещений в МКД от 20.12.2016.

ФКР Воронежской области проанализировал представленный ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» протокол  общего собрания собственников помещений в МКД от 20.12.2016 и направил в адрес ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» письмо от 23.01.2017 № 1212129.1198874 «О рассмотрении протокола общего собрания», в котором сообщил о выявленных замечаниях: результаты голосования собственников по листам голосования (бюллетеням) должны направляться вместе с протоколом (заверенные копии).

Кроме того, ФКР обратил внимание на то, что собственники помещений МКД не вправе определять владельцем специального счета ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13»; просил довести указанную информацию до всех собственников помещений в МКД; просил направить исправленный протокол общего собрания собственников помещений в МКД.

С учетом изложенного, ФКР Воронежской области не приняв протокол  общего собрания собственников помещений в МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа от 20.12.2016 как основание для прекращения формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формирования фонда капитального ремонта на специальном счете ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13», продолжает выставлять квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт собственникам указанного МКД.

ООО «Созвездие» во исполнение решения собрания собственников помещений в МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа от 20.12.2016 (протокол № б/н), условий договора управления от 26.06.2017 также выставляются к оплате взносы на капитальный ремонт путем введения дополнительной строки в едином платежном документе.

ГЖИ Воронежской области полагает, что у ООО «Созвездие» не возникло законных оснований для выставления платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт МКД на спецсчет  ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» в связи с нереализацией решения собственников помещений от 20.12.2016: несвоевременное обращение с уведомлением в ГЖИ Воронежской области (12.04.2018); непредставление к протоколу общего собрания собственников МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа реестра собственников помещений, принявших участие в общем собрании, реестра собственников помещений в многоквартирном доме по состоянию на момент проведения общего собрания, сообщения о проведении общего собрания на основании которого проводится общее собрание,  текст сообщения о проведении общего собрания вывешенного на информационных стендах МКД или другом общедоступном месте, решения собственников помещений в МКД, сообщения о результатах голосования, акта о размещении сообщений о результатах голосования; не представление уведомления о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта и справки из банка об открытии специального счета.

В силу ст.46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Порядок оформления решений собственников помещений в многоквартирном доме определен ст.ст. 44-48 ЖК РФ.

Согласно ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, установлены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

Согласно п. 4 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах обязательными реквизитами протокола общего собрания являются: а) наименование документа; б) дата и регистрационный номер протокола общего собрания; в) дата и место проведения общего собрания; г) заголовок к содержательной части протокола общего собрания; д) содержательная часть протокола общего собрания; е) место (адрес) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование; ж) приложения к протоколу общего собрания (в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания); з) подпись.

Обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме; б) сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с п. 5 ст. 45, п. 4 ст. 47.1 ЖК РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2014, N 30, ст. 4264; 2015, N 27, ст. 3967, N 48, ст. 6724), на основании которого проводится общее собрание; в) реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме; г) список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные п. 12 настоящих Требований; д) доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании; е) документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании; ж) решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования; з) иные документы или материалы, которые будут определены в качестве обязательного приложения к протоколу общего собрания решением на общем собрании, принятом в установленном порядке (п.19 Требований).

Все приложения к протоколу общего собрания подлежат нумерации; номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указывается на первом листе документа (п.20 Приказа № 937/пр).

Листы  голосования, как это было указано в письме ФКР Воронежской области, акте проверки от 18.04.2018 № 04-39/49, в числе обязательных приложений к протоколу общего собрания не поименованы (п.19 Требований). 

При этом, довод Фонда (третьего лица) о том, что владельцем специального счета может являться юридическое лицо, созданное только в организационно-правой форме ТСЖ, а не ТСН, является несостоятельным в силу следующего.

В силу пункта 2 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных данным Кодексом. Данная норма была внесена в Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», пунктом 5 статьи 3 которого также предусмотрено создание юридических лиц со дня вступления в законную силу указанного Закона только в организационно-правовых формах, предусмотренных главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Пунктом 4 части 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме: товариществ собственников недвижимости, к которым относятся, в том числе товарищества собственников жилья.

Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

Глава 13 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирует порядок создания и деятельности товарищества собственников жилья.

В этой связи, Гражданский кодекс Российской Федерации предусмотрел возможность создания товариществ собственников жилья как вида товарищества собственников недвижимости, однако сама по себе такая организационно-правовая форма юридического лица как «товарищество собственников жилья» с момента вступления в законную силу Закона № 99-ФЗ (01.09.2014) перестала существовать как самостоятельная организационно-правовая форма. При этом, наименование товарищества собственников жилья должно включать слова «товарищество собственников недвижимости» и может содержать указание на вид недвижимого имущества – «товарищество собственников недвижимости (квартир)» или «товарищество собственников недвижимости (жилья)».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» может быть владельцем специального счета.

Следовательно, основания для игнорирования ФКР Воронежской области решения собрания собственников помещений в МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа от 20.12.2016 (протокол № б/н) по прекращению формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, выбору способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13», указанные в письме Фонда, надлежащем образом не подтверждены, вследствие чего признаются несостоятельными. 

Частью 1 статьи 172  Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора ведет реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

Указанные нормы закона, таким образом, определяют, что функция органа государственного жилищного надзора в названных правоотношениях, состоит во внесении в реестр специальных счетов полученных уведомлений выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме и не предоставляют жилищной инспекции права по отказу во внесении в реестр полученных сведений по тем или иным мотивам.

В случае, если жилищная инспекция усматривает нарушения закона в решениях общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, препятствующие выбору того или иного способа формирования фонда капитального ремонта, она вправе воспользоваться полномочиями, предоставленными ей, как надзорному органу, частей 1 статьи 20 ЖК РФ в порядке, предусмотренном частью 2 указанной статьи с учетом положений части 6 о способе реагирования на незаконные решения общих собраний.

Как следует из материалов дела ГЖИ ВО получило 12.04.2018 копию протокола общего собрания собственников помещений МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа от 20.06.2016 №б/н о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.

В силу названных выше норм права у жилищной инспекции отсутствовали основания считать собственников помещений в МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа не определившими способ формирования фонда капитального ремонта.

Действующее жилищное законодательство предусматривает определенную процедуру, соблюдение которой необходимо для вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. Указанная процедура предусматривает, что региональный оператор должен быть заблаговременно поставлен в известность о решении собственников изменить способ формирования фонда капитального ремонта.

Так, согласно пункту 5 статьи 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через два года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 указанной статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 указанной статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

С учетом изложенного, срок направления решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, установленный ч.4 ст.173 ЖК РФ не является пресекательным.

Законом Воронежской области от 02.03.2016 № 07-ОЗ «Об установлении срока вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете в Воронежской области» в ст. 2 предусмотрено, что решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете в Воронежской области вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем предписание части 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации относительно двухлетнего срока (если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации) вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и о его формировании на специальном счете во всяком случае не должно применяться, если изначально решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора было принято не собственниками помещений в многоквартирном доме, а органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном положением части 7 статьи 170 данного Кодекса, без учета конституционно-правового смысла этого положения, выявленного Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, при том что соответствующий факт установлен решением суда и что капитальный ремонт общего имущества в этом доме проведен не был (п. 8 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П).

Копия протокола № б/н общего собрания МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа  от 20.12.2016 в установленный законом срок – 23.12.2016 была направлена в адрес ФКР и получена им 26.12.2016, что подтверждается почтовым уведомлением (т.2 л.д. 82-83).

Формирование фонда капитального ремонта МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронежа осуществлялось на счете регионального оператора не на основании решения собственников МКД, а на основании постановления Администрации городского округа город Воронеж.

Суд учитывает, что материалы дела не содержат сведений о проведении ранее капитального ремонта названного МКД за счет средств, уплаченных собственниками помещений в фонд регионального оператора.

Доказательств обратного в материалы настоящего дела не представлено.

Следовательно, решение собственников помещений в названном многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта вступило в законную силу с 27.12.2017, тогда как соответствующая внеплановая документарная проверка была проведена ГЖИ ВО 18.04.2018, на основании которой было выдано оспариваемое предписание от 18.04.2018 №04-41/28 со сроком исполнения до 18.06.2018.

Следовательно, фактически на момент вынесения оспариваемого предписания ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» вправе было аккумулировать  денежные средства на капитальный ремонт на специальном счете согласно  протоколу № б/н от 20.12.2016.

В силу статьи 17  Закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Закон № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно пунктам 2, 8, 9 статьи 18 Закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Закон № 294-ФЗ) при применении мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

Таким образом, предписание выносится в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения.

При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Обязательным основанием для выдачи предписания как акта, содержащего властное волеизъявление выдавшего его должностного лица, является установление в ходе проверки и отражение в составленном по ее результатам акте и в самом предписании конкретного нарушения, а также обоснование необходимости применения определенных норм и правил, требования которых были нарушены.

Поскольку предписание может быть выдано только в случае установления объективно доказанных нарушений со стороны проверяемого лица, то обязательным основанием для выдачи предписания является установление в ходе проверки и отражение в акте и предписании конкретного вида нарушения, обоснование необходимости применения определенных правил, которые указываются в виде ссылки на нормативный правовой акт, требования которого нарушены.

За неисполнение предписания должностного лица в установленный срок наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из приведенных норм следует, что предписание, выдаваемое по результатам проверки, представляет собой акт уполномоченного должностного лица, проводившего проверку, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного юридического лица.

В связи с этим предписание, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Неопределенность и неисполнимость оспариваемого предписания является самостоятельным основанием для признания его недействительным, как не соответствующим Федеральному  закону № 294-ФЗ.

Кроме того, согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 09.07.2013 №2423/13 исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

В нарушение требований ч.5 ст.200 АПК РФ ГЖИ Воронежской области не доказано несоблюдение ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» обязательных требований к формированию фонда капитального ремонта многоквартирного дома 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронеж.

Оспариваемое предписание обязывает ТСН ТСЖ «Зои Космодемьянской,13» до прекращения формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формирования фонда капитального ремонта на специальном счете:

1. В соответствии с договором управления от 26.06.2017 уведомить ООО «Созвездие» о необходимости прекратить осуществлять деятельность по начислению, сбору и последующего перечисления на специальный счет товарищества, открытого для формирования фонда капитального ремонта;

2. Произвести перевод денежных средств, накопленных на счете регионального оператора в соответствии с лицевыми счетами собственников помещений МКД.

С учетом установленных судом обстоятельств по вопросу наличия у заявителя на момент проведения проверки права на зачисление денежных средств на открытый специальный счет для формирования фонда капитального ремонта п.1 Предписания не соответствует ч.5 ст.173 ЖК РФ.

Кроме того, как указано выше, в предписании должны быть указаны  конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения требований законодательства.

Принимая во внимание наличие между заявителем и ООО «Созвездие» договора управления от 26.06.2017, направление уведомления о прекращении действий по начислению, сбору и последующего перечисления на специальный счет товарищества денежных средств на капитальный ремонт фактически направлено на изменение условий договора, что в одностороннем порядке не допускается (ст.450 ГК РФ). Формальное направление такого уведомления не может привести к прекращению совершаемых третьим лицом незаконных действий.

Тем самым, п.1 Предписания следует признать недействительным.    

В соответствии с пунктом 2 предписания заявителю следует произвести перевод денежных средств, накопленных на счете по строке «Кап. ремонт» на счет регионального оператора в соответствии с лицевыми счетами собственников помещений в многоквартирном доме 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронеж. 

Как указано в акте проверки ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской,13» с декабря 2016 осуществляет формирование фонда капитального ремонта на специальном счете 40705810613000000237.

Судом установлено, что право на формирование фонда у товарищества возникло с 27.12.2017.

Возлагая на ТСЖ указанную обязанность, государственный орган не конкретизировал за какой период и в каком размере необходимо произвести возврат денежных средств, какие именно действия необходимо предпринять товариществу в целях устранения выявленного нарушения с учетом норм Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

Кроме того, вопросы, связанные с капитальным ремонтом общего имущества в МКД, использованием денежных средств фонда капитального ремонта в соответствии с частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно части 3 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации договор специального счета может быть расторгнут по заявлению владельца специального счета при наличии оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в МКД об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.

Особенности расторжения договора специального счета предусмотрены частями 3 и 5 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает иных оснований закрытия специальных счетов.

В силу части 3 статьи 177 Жилищного кодекса Российской Федерации банк в порядке, установленном указанной статьей, банковскими правилами и договором специального счета, обязан обеспечивать соответствие осуществляемых операций по специальному счету требованиям названного Кодекса. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В части 1 статьи 177 Жилищного кодекса Российской Федерации определен перечень операций по специальному счету. При этом согласно части 2 статьи 177 Кодекса операции по специальному счету, не предусмотренные указанной статьей, не допускаются. Все операции по перечислению (списанию) со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета только при предоставлении протокола общего собрания собственников помещений в МКД, содержащего соответствующее решение.

Из приведенных правовых норм следует, что кредитная организация не уполномочена исполнять поручения клиента на списание денежных средств, не предусмотренные режимом специального счета.

Перевод денежных средств, накопленных на счете по строке «Кап. ремонт» на счет регионального оператора (как это требуется в оспариваемом предписании) без решения собственников помещений МКД или решения суда  в части 1 статьи 177 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрен.

Таким образом, оспариваемое предписание жилищной инспекции выдано без учета положений части 2 статьи 44, части 3 статьи 176, части 2 статьи 177 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предписание жилищной инспекции N 04-41/28 от 18.04.2018 не соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и незаконно возлагает на заявителя обязанность осуществить указанные в нем действия, поскольку решение данных вопросов не относится к компетенции товарищества, а является, как указано ранее, исключительной компетенцией общего собрания собственников помещений многоквартирных домов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области №04-41/28 от 18.04.2018 об устранении выявленных нарушений требований законодательства, не соответствует критерию исполнимости и нарушает права и законные интересы заявителя. 

Материалами дела подтверждена воля собственников помещений МКД №13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронеж прекратить формирование фонда капитального ремонта МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронеж на счете регионального оператора, выбрать способ формирования фонда капитального ремонта МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронеж на специальном счете ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13»; получение Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области и ГЖИ Воронежской области уведомлений о волеизъявлении собственников помещений МКД № 13 по ул. Зои Космодемьянской г.Воронеж о выборе способа формирования фонда капитального ремонта МКД на специальном счете ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13», доказательств открытия указанного специального счета ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13»; отсутствие доказательств недействительности указанных решений. 

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования ТСН «ТСЖ «Зои Космодемьянской,13» следует признать правомерными и подлежащими удовлетворению. 

Определением от 08.05.2018 судом были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области об устранении нарушений требований законодательства №04-41/28 от 18.04.2018 до вступления в законную силу судебного акта, принятого по существу заявленных требований.

На основании п.  4 ст. 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Учитывая исход дела, указанные обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения настоящего решения.

Принимая во внимание положения статей 101, 106, 110, 112 АПК РФ, статей 333.21, 333.37 Налогового кодекса РФ, Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117, понесенные заявителем расходы по уплате госпошлины за рассмотрение заявления в сумме 3000,00руб. относятся на Государственную жилищную инспекцию Воронежской области и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

                                              РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Воронеж) об устранении выявленных нарушений требований законодательства от 18.04.2018 регистрационный №04-41/28.

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Воронежской области устранить нарушение прав и законных интересов Товарищества собственников недвижимости «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13».

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, зарегистрирована 02.04.1998 Администрацией Воронежской области, место нахождения: 

<

...>) в пользу Товарищества собственников недвижимости «ТСЖ «Зои Космодемьянской, 13» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.09.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области, место нахождения: 

<

...>) 3000,00руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Воронежской области. 

Судья                                                                                         В.В.Домарева