АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-10436/2023

г. Нижний Новгород                                                                                        23 октября 2023 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2023 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 23 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-178), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель» 

о признании незаконными решения Нижегородской таможни от 31.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/270521/0342606, после выпуска товара,

о признании незаконными решений Нижегородской таможни от 06.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №0131010/070621/0368679, ДТ №10131010/050721/0437507, ДТ №10131010/081121/0746664, ДТ №10131010/081121/0746720 после выпуска товара, 

о признании незаконными уведомлений (уточнение к уведомлению) Центрального таможенного управления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10100000/У2023/0019058 от 06 апреля 2023 г., №10100000/У2023/0019443 от 11 апреля 2023 г., №10100000/У2023/0019359 от 11 апреля 2023 г., № 10100000/У2023/0019453 от 11 апреля 2023 г., №10100000/У2023/0019426 от 11 апреля 2023 г.,

в присутствии представителей сторон: 

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 27.12.2022),

от таможенного органа: ФИО3 (доверенность от 09.01.2023), ФИО4 (доверенность от 04.04.2023),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Региональный таможенный представитель» (далее - заявитель, общество) с заявлением к Нижегородской таможне (далее - таможенный орган) и Центральному таможенному управлению (далее – Управление), содержащим указанные требования.

По мнению заявителя, таможенным органом не обоснована невозможность использования документов, предъявленных обществом в обоснование таможенной стоимости товара, не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости.

Выводы Нижегородской таможни о невозможности определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки и о невозможности использования ценовой информации, указанной в представленных документах как подтверждение достоверности сведений о стоимости товара, заявленной в спорных ДТ, является безосновательным, так как все характеристики ввезенного товара, заявленные в спорных декларациях, согласуются со сведениями, отраженными в коммерческих документах.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, дополнении к заявлению и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Нижегородская таможня возражает относительно удовлетворения заявленных требований, считая, что выявленные в ходе проверки признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости оцениваемых товаров обществом не устранены, при отсутствии объективных препятствий для их устранения.

Сравнительный анализ фактурной стоимости товаров, заявленной ООО «РТП» в ДТ №№ 10131010/270521/0342606, 10131010/070621/0368679, 10131010/050721/0437507, 10131010/081121/0746664, 10131010/081121/0746720 при декларировании ввезенных товаров и сведений о стоимости тех же товаров, указанных в экспортных декларациях Республики Туркменистан показал значительные различия в стоимости товаров.

В отношении указанных поставок контрактные цены, указанные в экспортных таможенных декларациях Туркменистана, значительно выше контрактных цен на те же товары, заявленные ООО «МВ Торг» в проверяемых ДТ.

Декларант, либо таможенный представитель обязан указать достоверные сведения при декларировании товаров с учетом данных экспортных ДТ, однако указанное требование не исполнено ООО «РТП» при заполнении граф №№ 12,43, 45, 46, 47 представленных им ДТ и граф 11,12, 25 ДТС-1, что повлекло заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара.

Данные обстоятельства являются основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

Подробно позиция Нижегородской таможни изложена в отзыве на заявление, дополнении к отзыву и поддержана представителями в ходе судебного заседания.

Центральное таможенное управление также возражает относительно удовлетворения заявленных требований, указывая, что оспариваемые уведомления приняты уполномоченным органом, соответствуют форме, утвержденной Приказом ФТС России от 30.10.2018 №1752 "Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней", направлены обществу в установленные законодательством сроки, пени рассчитаны правомерно, что свидетельствует об отсутствии в действиях Управления нарушения прав и законных интересов заявителя.

Подробно доводы Управления изложены в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «РТП» 30.04.2021 заключило договор оказания услуг таможенного представителя № ПСВ/ТО/2021/0004 с ООО «МВ ТОРГ» (ИНН 

<

***>).

ООО «РТП» в лице ведущего специалиста по таможенному оформлению ФИО5, действующего на основании доверенности от 24.12.2020 №ПСВ/001 на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее - ЦЭД ЦЭТ) с применением электронной формы декларирования в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ40) были поданы декларации на товары (далее - ДТ), №№ 10131010/270521/0342606, 10131010/070621/0368679, 10131010/050721/0437507, 10131010/081121/0746664, 10131010/081121/0746720.

В соответствии с декларациями задекларирован товар: «шерсть стриженая сараджинская и каракульская, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, мытая, некарбонизованная, предназначенная для дальнейшей промышленной переработки»; (страна происхождения Туркменистан, код ТН ВЭД ЕАЭС 5101210000, вес НЕТТО 38618,000 кг, 19500,000 кг, 20467,000 кг, 20553,000 кг и 20488,000 кг соответственно, вес БРУТТО 39140,000 кг, 19840,000 кг, 20770,000 кг, 20856,000 кг и 20791,000 кг соответственно).

Декларированная шерсть ввезена из Туркменистана автомобильным и железнодорожным транспортом в рамках исполнения внешнеторговых контрактов, заключенных между ООО «МВ Торг» (Покупатель) и ОсОО «Агроторгазия» (Кыргызстан) (Продавец).

Согласно условиям контрактов, заключенных между ООО «МВ Торг» (Покупатель) и ОсОО «Агроторгазия» Продавец продает, а Покупатель покупает мытую шерсть каракульскую весеннюю, осеннюю, поярковую, происхождением из Туркменистана. Цена за 1 кг. физического веса шерсти составляет 0,53 - 0,55 доллара США и 41,00 руб. Сумма договора составляет 84 000 (восемьдесят четыре тысячи) долларов США. Валютой цены является доллар США. Валютой платежа является российский рубль. Товар поставляется железнодорожным и/или автомобильным транспортом на условии DAF - граница Туркменистана (Темирбаба, Болашак).

Грузополучателем товара по договорам является ООО «МВ Торг» и/или ООО «Восток Запад Логистика» и/или СПССК «Гаро»; грузоотправителем товара является ХО «Берк Максат»), место загрузки / отправления: Мары, Туркменистан; товар отгружается партиями (вагонами по 35-45 тн / авто по 19-21 тн) и оплачивается в течение 60 дней с момента поставки. Датой поставки товара считается дата оформления таможенной декларации таможенными органами Российской Федерации.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1), установленному статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости декларантом, в числе прочих, представлены следующие документы:

-    ДТС-1;

- внешнеторговые контракты от 24.02.2021 № 12/17, от 25.08.2020 № Б-028322, от 05.09.2020 № Б-028366 с соответствующими дополнительными соглашениями к ним;

- коммерческие инвойсы Продавцов № 55 от 08.05.2021, 21 от 19.05.2021, 88 от 23.06.2021,   65 от 13.10.2021;

- экспортные таможенные декларации Туркменистана №№ 07514/110521/0002949,     07514/200521/0003175,        07514/250621/0003760, 07514/191021/0005108;

- международные товарно-транспортные накладные (CMR): № DA1165768 от 19.05.2021, № DA1169916 от 23.06.2021, № DA0986930 от 13.10.2021, № DA0986929 от 13.10.2021;

-    железнодорожные накладные № 74096477 от 12.05.2021;

-    упаковочные листы;

- ветеринарные сертификаты, сертификаты о происхождении товаров по форме СТ-1;

-    пояснения декларанта.

Впоследствии Нижегородской таможней в отношении ООО «МВ ТОРГ» проведена выездная таможенная проверка, по результатам которой составлен акт выездной таможенной проверки от 12.08.2022 №10408000/210/300323/А0017.

В целях подтверждения, либо опровержения заявленных при декларировании в Российской Федерации сведений о фактурной и таможенной стоимости товаров, а также целях выяснения всех обстоятельств сделки, у ООО «МВ Торг» запрошены, в числе прочих, следующие документы, сведения и пояснения, необходимые для проведения таможенного контроля (исх. от 05.10.2022 № 02-02-18/18278 - согласно ШПИ № 80086677985778 письмо Нижегородской таможни вручено адресату 13.10.2022; исх. от 06.12.2022 № 02-02-17/23064 - согласно ШПИ №80089379084152 письмо Нижегородской таможни вручено адресату 13.12.2022; исх. от 20.02.2023 № 02-02-16/03210 - согласно ШПИ № 80098081566771 срок хранения письма истек 29.03.2023, отправление возвращено отправителю):

-    копии вышеуказанных внешнеторговых контрактов со всеми изменениями и дополнениями к ним;

-    копии инвойсов Продавца по проверяемым поставкам;

-    копии экземпляров экспортных таможенных деклараций Республики Туркменистан, содержащих сведения о фактурной (инвойсной) стоимости товаров (копии деклараций с заполненными графами 42);

-    сведения из нейтральных источников информации о ценах, по которым идентичные, однородные товары, товары того же класса или вида предлагаются к продаже на рынке страны приобретения и рынке Российской Федерации (сведения из каталогов, интернет-сайтов и т.п.);

-    документы (договоры, счета на оплату, акты выполненных работ) по транспортировке оцениваемых товаров из Туркменистана в Россию;

биржевые    котировки    Государственной    товарно-сырьевой    биржи Туркменистана, действовавшие в период согласования контрактных цен;

-    документы (договоры, счета на оплату), на основании которых проверяемые товары были приобретены у производителя оцениваемых товаров;

-    пояснения сторон внешнеторговых сделок о причинах расхождения сведений о цене товаров (стоимости товаров по счету), указанных в представленных ООО «МВ ТОРГ» экспортных таможенных декларациях Туркменистана, от цен товаров (фактурной стоимости), заявленных ООО «МВ ТОРГ» при декларировании тех же товаров в Российской Федерации. Например: ДТ № 10131010/010221/0051973 (ввоз товара в Россию, ИМ40) и № 07514/150121/0000292 (вывоз того же товара из Туркмении).

-    копии всех документов (договоров со всему дополнениями, изменениями и приложениями, счетов на оплату, счетов-фактур, актов выполненных работ, платежных банковских поручений и др.), относящихся к товарам, ввозимым из Туркменистана в Россию ООО «МВ Торг», на основании которых осуществлены взаиморасчеты между ООО «МВ Торг» и ООО «АМУ».

Согласно письму ООО «МВ Торг» № б/н от 26.03.2021, приложенному к ДТ № 10131010/010221/0051973, между ООО «МВ Торг» и ООО «АМУ» проводятся взаиморасчеты. В частности, в счет взаиморасчетов между ООО «МВ Торг» и ООО «АМУ»    оплату    перевозки   товаров,   декларируемых    ООО   «МВ    Торг», из Туркменистана в Россию, а также оплату услуг по предоставлению подвижного состава (железнодорожных вагонов) осуществляет ООО «АМУ»;

-    копии всех Актов сверки взаиморасчетов между ООО «МВ Торг» и ООО «АМУ» в отношении товаров, ввозимым из Туркменистана в Россию ООО «МВ Торг»;

-    копии всех документов (договоров со всеми дополнениями, изменениями и приложениями, заказов, заявок на оказание услуг, счетов на оплату, счетов-фактур, актов выполненных работ, платежных банковских поручений и др.), на основании которых ООО «АМУ» была осуществлена оплата стоимости услуг по перевозке товаров, ввозимых ООО «МВ Торг» из Туркменистана в Россию;

- копии всех документов (договоров со всему дополнениями, изменениями и приложениями, заказов, заявок на оказание услуг, счетов на оплату, счетов-фактур, актов выполненных работ, платежных банковских поручений и др.), на основании которых ООО «АМУ» была осуществлена оплата стоимости услуг по предоставлению подвижного состава при перевозке товаров, ввозимых ООО «МВ Торг» из Туркменистана в Россию.

-    копии всех документов (договоров со всеми дополнениями, изменениями и приложениями, заказов, заявок на оказание услуг, счетов на оплату, счетов-фактур, актов выполненных работ, платежных банковских поручений и др.), на основании которых ООО «МВ Торг» была осуществлена оплата стоимости услуг по перевозке товаров из Туркменистана в Россию;

-    копии всех документов (договоров со всеми дополнениями, изменениями и приложениями, заказов, заявок на оказание услуг, счетов на оплату, счетов-фактур, актов выполненных работ, платежных банковских поручений и др.), на основании которых ООО «МВ Торг» была осуществлена оплата стоимости услуг по предоставлению подвижного состава при перевозке товаров из Туркменистана в Россию;

-    копии покипных ведомостей по проверяемым ДТ;

-    пояснения по оплате ввезенных товаров, а именно: к каким поставкам относится каждый платеж;

Запросы Нижегородской таможни от 05.10.2022 № 02-02-18/18278, от 06.12.2022 № 02-02-17/23064 получены, запрос от 20.02.2023 № 02-02-16/03210 обществом не получен, возвращен отправителю. Ответы на запросы в Нижегородскую таможню не поступали.

Сравнительный анализ фактурной стоимости товаров, заявленной ООО «РТП» в ДТ №№ 10131010/270521/0342606, 10131010/070621/0368679, 10131010/050721/0437507, 10131010/081121/0746664, 10131010/081121/0746720 при декларировании ввезенных товаров и сведений о стоимости тех же товаров, указанных в экспортных декларациях Республики Туркменистан показал значительные различия в стоимости товаров.

Таким образом, в ходе выездной таможенной проверки Нижегородской таможней установлено, что таможенная стоимость товаров, декларированных ООО «РТП» в ДТ №№10131010/270521/0342606, 10131010/070621/0368679, 10131010/050721/0437507, 10131010/081121/0746664, 10131010/081121/0746720 и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является нарушением положений пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

По итогам проверки Нижегородской таможней приняты решения от 31.03.2023 и от 06.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в ДТ №№10131010/270521/0342606, 10131010/070621/0368679, 10131010/050721/0437507, 10131010/081121/0746664, 10131010/081121/0746720.

В связи с обнаружением фактов неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по ДТ (КДГ № 10131010/270521/0342606/02 от 31.03.2023, №№ 10131010/081121/0746720/03, 10131010/050721/0437507/01, 10131010/081121/0746664/02, 10131010Ю7062Ш368679/01 от 06.042023) Центральной электронной таможней созданы паспорта задолженности №№ 10131000/42793, 10131000/43422, 10131000/43424, 10131000/43426, 10131000/43427, которые с использованием АПС «Задолженность» 3 и 7 апреля 2023 года переданы в Управление для принятия мер взыскания.

На основании информации, содержащейся в паспортах задолженности №№ 10131000/42793, 10131000/43422, 10131000/43424, 10131000/43426, 10131000/43427, Управлением (с использованием АПС «Задолженность») в личный кабинет декларанта ООО «МВ ТОРГ» и таможенного представителя ООО «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ» направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомления):

- от 06.04.2023 №№ 10100000/У2023/0019057, 10100000/У2023/0019058;

- от 11.04.2023 №№ 10100000/У2023/0019358, 10100000/У2023/0019359, 10100000/У2023/0019423, 10100000/У2023/0019426, 10100000/У2023/0019439, 10100000/У2023/0019443, 10100000/У2023/0019449, 10100000/У2023/0019453, на общую сумму 1912 977,61 руб. (таможенные платежи - 1 642 644,13 руб., пени - 270 333,48 руб.).

Вышеуказанные Уведомления направлены в адрес декларанта ООО«МВ ТОРГ» и таможенного представителя ООО «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ».

Срок добровольной уплаты по Уведомлениям:

- от 06.04.2023 №№ 10100000/У2023/0019057, 10100000/У2023/0019058 установлен до 28.04.2023 включительно;

- от 11.04.2023 №№ 10100000/У2023/0019358, 10100000/У2023/0019359, 10100000/У2023/0019423, 10100000/У2023/0019426, 10100000/У2023/0019439, 10100000/У2023/0019443, 10100000/У2023/0019449, 10100000/У2023/0019453 установлен до 04.05.2023 включительно.

В связи с неисполнением Уведомлений и отсутствием денежных средств на лицевом счете ООО «МВ ТОРГ», Управлением приняты решения о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 02.05.2023 № 10100000/2023/РБП/0000698, от 05.05.2023 №№ 10100000/2023/РБП/0000702, 10100000/2023/РБП/0000705, 10100000/2023/РБП/0000707, 10100000/2023/РБП/0000711 на общую сумму 1 943 684,49 рубля.

Для обеспечения исполнения решений о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 2 мая 2023 г. № Ю100000/2023/РБП/0000698, от 5 мая 2023 г. №№ 10100000/2023/РБП/0000702, 10100000/2023/РБП/0000705, 10100000/2023/РБП/0000707, 10100000/2023/РБП/0000711 Управлением в отношении ООО «МВ ТОРГ» приняты решения о приостановлении операций по счетам плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банке и переводов его электронных денежных средств:

- от 03.05.2013№№ Ю100000/2023/РПО/0005723- 10100000/2023/РПО/0005729,

- от 10.05.2023 №№ 10100000/2023/РПО/0005739 - Ю100000/2023/РПО/0005745, 10100000/2023/РПО/0005753 - 10100000/2023/РПО/0005759, 10100000/2023/РПО/0005781 -10100000/2023/РПО/0005794, которые в электронном виде направлены в банк (банк «ГПБ» (АО), ПАО Сбербанк, АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Промсвязьбанк»).

Также в ПАО Сбербанк, банк «ГПБ» (АО), Управлением в электронном виде направлены поручения на бесспорное взыскание:

-    от 05.05.2023 №№ 2023/002121, 2023/002122;

-    от 12.05.2023 №№ 2023/002127, 2023/002128, 2023/002131, 2023/002132, 2023/002139, 2023/002140, 2023/002141, 2023/002142.

В рамках взыскания в бесспорном порядке с ООО «МВ ТОРГ» взыскано 29 914,49 рублей.

Не согласившись с указанными решениями Нижегородской таможни и уведомлениями Центрального таможенного управления, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлен ТК ЕАЭС, положения главы 5 (Таможенная стоимость товаров) которого основаны на общих принципах и правилах, установленных статьёй VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (пункт 1 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Последовательность применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлена пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС. Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьёй 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 3, 9 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещённой законодательством государств-членов. Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза, в связи с чем перечисляемые покупателем продавцу дивиденды или иные платежи в случае, если они не связаны с ввозимыми товарами, не включаются в таможенную стоимость ввозимых товаров.

Таким образом, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца и связанных с ввозимыми товарами.

Согласно пунктам 3, 6 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утверждённых Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 №283, пункту 7 Правил применения методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), утверждённых Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.10.2012 №202, продажа товаров для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза означает, что товары являются предметом купли-продажи в соответствии с внешнеэкономическим договором (контрактом) (далее - сделка купли-продажи). В случаях если ввозимые товары не являются предметом купли-продажи, для целей определения их таможенной стоимости метод 1 не применяется. В частности, такие случаи имеют место при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза по безвозмездным договорам, в частности, по договорам дарения, безвозмездной поставки (например, договор безвозмездной поставки рекламных, выставочных образцов) и др.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза. 

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении.

Одним из принципов главы 5 ТК ЕАЭС и в том числе условием применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами является определение стоимости сделки с ввозимыми товарами исходя из общей суммы всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца и связанных с ввозимыми товарами (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары) (пункты 1, 3, 9 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Другим принципом главы 5 ТК ЕАЭС и также одним из условий применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами является определение таможенной стоимости на основании цены продажи товаров (пункт 1 статьи 39 ТК ЕАЭС). Указанный принцип соответствует положениям пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Оценка ввезённого товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезённого товара, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определённых законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года).

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Пунктом 7 статьи 324 ТК ЕАЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля проводится в соответствии со статьей 326 настоящего Кодекса, за исключением проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи (пункт 9 статьи 324 ТК ЕАЭС).

При проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 326 ТК ЕАЭС).

Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств утвержден приказом ФТС России от 25.08.2009 №1560 (далее - Порядок №1560).

В соответствии с пунктом 2 статьи 367 ТК ЕАЭС проверка достоверности сведений осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации (пункт 5 Порядка №1560).

Проверка проводится на основании материалов, информации, поступивших из других таможенных органов Российской Федерации, и на основании решения о проведении проверки (подподпункт "б" подпункта 4 пункта 12 и пункт 14 Порядка №1560).

Должностное лицо структурного подразделения направляет запрос посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в адрес декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами, в соответствии с пунктом 2 статьи 363 ТК России (пункт 16 Порядка №1560).

Согласно пункту 25 Порядка №1560 результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Акт).

Согласно пункту 26 Порядка №1560, в случае выявления фактов заявления недостоверных сведений декларанту или иному лицу, имеющему отношение к операциям с товарами, в отношении которых проведена проверка, направляется копия акта проведения проверки.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок №289).

Согласно подпункту "б" пункта 11 Порядка №289, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

- недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

- несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

- необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно абзацу второму пункта 11.1 Порядка №289, изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее - решение) в соответствии с разделом V Порядка.

Разделом V Порядка №289 определен порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа.

Согласно пункту 21 Порядка №289, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению №1 к Порядку №289.

В соответствии с пунктом 22 Порядка №289, решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия.

Согласно пункту 24 Порядка №289, одновременно с решением направляется корректировка декларации на товары (КДТ), а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости - также декларация таможенной стоимости (ДТС).

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Исходя из статьи 72 Федерального закона пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу части 1 статьи 74 Федерального закона выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 12 статьи 73 Федерального закона при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

В соответствии с частью 15 Федерального закона уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Общие требования к содержанию уведомлений установлены частью 2 статьи 73 Федерального закона.

Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) и порядок его заполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней утверждена приказом ФТС России от 30 октября 2018 г. № 1752.

Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 21 статьи 73 Федерального закона): на бумажном носителе - может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (часть 22 статьи 73 Федерального закона); в виде электронного документа - днем его получения считается день, установленный частью 3 статьи 282 Федерального закона, то есть день, следующий за днем его направления (часть 24 статьи 73 Федерального закона).

В соответствии с приказом ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» с 3 сентября 2021 г. Управление определено таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности по таможенным платежам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, процентам и пеням.

В соответствии со статьей 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу части 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с данным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

При наступлении предусмотренных на основании ТК ЕАЭС обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом (пункт 5 статьи 405 ТК ЕАЭС).

Частью 7 статьи 346 Федерального закона определено, что в случае совершения таможенных   операций   таможенным   представителем   от   имени   декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Под незаконным перемещением в силу положений пункта 25 статьи 2 ТК ЕАЭС понимают перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Пунктом 2 статьи 401 ТК ЕАЭС и частью 3 статьи 346 Федерального закона установлено, что отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Статьей 322 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что солидарная обязанность (ответственность) возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом.

В пункте 3 статьи 55 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов Союза, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов Союза, -субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Согласно разъяснениям ФТС России, направленных письмом от 24.03.2020 № 23-21/16880, проведение таможенного контроля после выпуска товаров в отношении таможенного представителя с целью установления солидарной ответственности с проверяемым лицом по уплате таможенных платежей при выявлении недостоверного декларирования товаров законодательством не предусмотрено.

В силу положений приказа ФТС России от 08.02.2019 № 226 «Об утверждении формы решения по результатам таможенного контроля, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, формы решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядка ее заполнения» решение о признании декларанта, несущим солидарную с лицом, незаконно перемещающим товар (товары) через таможенную границу ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, не предусмотрено.

В силу части 15 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Уведомление составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Уведомление в виде электронного документа направляется плательщику и (или) лицу, несущему солидарную обязанность, через личный кабинет.

Приказом ФТС России от 03.06.2019 №901 утвержден Порядок использования личного кабинета и организации обмена электронными документами и (или) сведениями между таможенными органами и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными лицами, а также Порядка получения доступа декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, правообладателей и иных лиц к личному кабинету.

В случае направления уведомления таможенным органом в виде электронного документа днем его получения считается день, следующий за днем его направления установленный частью 3 статьи 282 Закона №289-ФЗ.

В рассматриваемом случае таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1), установленному статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Нижегородской таможней в отношении ООО «МВ ТОРГ» проведена выездная таможенная проверка, по результатам которой составлен акт выездной таможенной проверки от 12.08.2022 №10408000/210/300323/А0017.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов (подпункт "а") пункта 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (далее - Положение №42). 

Согласно подпункту "а" пункта 5 Положения №42, выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов, является признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Постановления №49, исходя из пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

Как следует из материалов дела, ООО «РТП» в рамках договора оказания услуг таможенного представителя № ПСВ/ТО/2021/0004 с ООО «МВ ТОРГ» задекларирован товар: «шерсть стриженая сараджинская и каракульская, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, мытая, некарбонизованная, предназначенная для дальнейшей промышленной переработки» (страна происхождения Туркменистан, код ТН ВЭД ЕАЭС 5101210000, вес НЕТТО 38618,000 кг, 19500,000 кг, 20467,000 кг, 20553,000 кг и 20488,000 кг соответственно, вес БРУТТО 39140,000 кг, 19840,000 кг, 20770,000 кг, 20856,000 кг и 20791,000 кг соответственно).

Декларированная шерсть ввезена из Туркменистана автомобильным и железнодорожным транспортом в рамках исполнения внешнеторговых контрактов, заключенного между ООО «МВ Торг» (Покупатель) и ОсОО «Агроторгазия» (Кыргызстан) (Продавец).

По результатам проведения таможенного контроля таможенным органом установлено несоответствие сведений о фактурной и таможенной стоимости, заявленных при декларировании в России, сведениям документов, представленных таможенными органами Туркменистана.

Сравнительный анализ фактурной стоимости товаров, заявленной ООО «АМУ» при декларировании ввезенных товаров и сведений о стоимости тех же товаров, указанной в документах, представленных таможенными органами Туркменистана, показал, что стоимость товаров в импортных ДТ значительно ниже стоимости в экспортных таможенных декларациях Туркменистана.

В ответ на запросы таможенного органа декларант пояснения по выявленным несоответствиям не предоставил.

Сравнительный анализ фактурной стоимости товаров, заявленной ООО «РТП» в ДТ №№ 10131010/270521/0342606, 10131010/070621/0368679, 10131010/050721/0437507, 10131010/081121/0746664, 10131010/081121/0746720 при декларировании ввезенных товаров и сведений о стоимости тех же товаров, указанных в экспортных декларациях Республики Туркменистан показал значительные различия в стоимости товаров.

В отношении указанных поставок контрактные цены, указанные в экспортных таможенных декларациях Туркменистана, значительно выше контрактных цен на те же товары, заявленные ООО «МВ Торг» в проверяемых ДТ.

По результатам анализа имеющихся в распоряжении таможенного органа документов, Нижегородской таможней сделан верный вывод о том, что таможенная стоимость товара (техническая документация), заявленная обществом в ДТ №№ 10131010/270521/0342606, 10131010/070621/0368679, 10131010/050721/0437507, 10131010/081121/0746664, 10131010/081121/0746720, определена с нарушением пункта 10 статьи 38 и подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, поскольку заявленная таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к её определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Поскольку для таможенной стоимости товаров, декларированных ООО «МВ Торг» в ДТ №№ 10131010/270521/0342606, 10131010/070621/0368679, 10131010/050721/0437507, 10131010/081121/0746664, 10131010/081121/0746720, невозможно использовать статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости оцениваемых товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По итогам проверки Нижегородской таможней приняты решения от 31.03.2023 и от 06.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в ДТ №№ 10131010/270521/0342606, 10131010/070621/0368679, 10131010/050721/0437507, 10131010/081121/0746664, 10131010/081121/0746720.

Величина скорректированной таможенной стоимости спорных товаров определена Нижегородской таможней по резервному методу (метод 6), установленному статьей 45 ТК ЕАЭС, на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), на основании сведений о фактурной стоимости товаров, указанных в экспортных таможенных декларациях Республики Туркменистан.

Основания для применения метода по стоимости сделки у Нижегородской таможни отсутствовали в силу несоответствия условиям, предусмотренным пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС и пунктом 7 утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), а именно:

- таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации;

- таможенная стоимость оцениваемых товаров не основывается на действительной стоимости товаров,  под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

В силу указанного довод заявителя о возможности применения рассматриваемого метода несостоятелен и судом отклоняется.

Метод 2 (идентичные товары) в данном случае также не применим, так как нет идентичных товаров, ввезенных иным участником ВЭД в 90 дней от даты деклараций поданных ООО «МВ Торг».

Метод 3 (однородные товары) не применим, так как нет однородных товаров, ввезенных иным участником ВЭД в 90 дней от даты деклараций поданных ООО «МВ Торт».

Метод 4 (метод вычитания) не применим, так как Нижегородской таможне не представлена информация по пунктам 15 - 18 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.11.2012 № 214 «О применении метода вычитания (метод 4) при определении таможенной стоимости товаров».

Метод 5 (метод сложения) не применим, так как, при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров по методу 5 в качестве основы принимается расчетная стоимость этих товаров, определяемая путем сложения компонентов в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.12.2012 N 273 (ред. от 27.03.2018) «О применении метода сложения (метод 5) при определении таможенной стоимости товаров». Нижегородской таможне не представлена информация о расходах производителя и продавца.

Таким образом, решения таможенного органа от 31.03.2023, 06.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ №№ 10131010/270521/0342606, 10131010/050721/0437507, 10131010/081121/0746664, 10131010/081121/0746720 соответственно, вынесены уполномоченным органом и в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доводы заявителя об обратном необоснованны и не подтверждены документально.

Данные решения послужили основанием для доначисления причитающихся к уплате таможенных платежей на общую сумму 1642644,13руб. и пеней на общую сумму 270333,48руб.

В рассматриваемом случае уведомления от 06.04.2023 №№ 10100000/У2023/0019057, 10100000/У2023/0019058 и от 11.04.2023 №№ 10100000/У2023/0019358, 10100000/У2023/0019359, 10100000/У2023/0019423, 10100000/У2023/0019426, 10100000/У2023/0019439, 10100000/У2023/0019443, 10100000/У2023/0019449, 10100000/У2023/0019453 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней направлены Управлением с соблюдением установленных сроков, а также на основании законных решений таможенного органа.

Анализ уведомлений в рассматриваемом случае показывает, что уведомления выставлены уполномоченным на то таможенным органом; уведомления направлены в срок, установленный частью 15 статьи 73 ФЗ о таможенном регулировании, содержание уведомлений соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 73 ФЗ о таможенном регулировании; форма, формат и структура уведомлений соответствуют требованиям, установленным приказом ФТС России от 30.10.2018№ 1752.

Обществом не заявлено доводов о нарушении Управлением порядка выставления уведомлений, установленного ТК ЕАЭС, Федеральным законом, нормативно-правовыми и правовыми актами органов исполнительной власти.

Кроме того, в связи с неисполнением оспариваемых уведомлений и отсутствием денежных средств на лицевом счете ООО «МВ ТОРГ» Управлением приняты решения о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 02.05.2023 № 10100000/2023/РБП/0000698, от 05.05.2023 №№ 10100000/2023/РБП/0000702, 10100000/2023/РБП/0000705, 10100000/2023/РБП/0000707, 10100000/2023/РБП/0000711 на общую сумму 1 943 684,49 рубля.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оспариваемые решения и уведомления соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 14.04.2023 по настоящему делу, подлежат отмене, действие оспариваемых уведомлений - возобновлению.

Государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать в полном объеме.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 14.04.2023, отменить, действие оспариваемых уведомлений возобновить.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

 

Судья                                                                                                                        М.Г.Чепурных