АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-9084/18 

Екатеринбург

25 декабря 2018 г.

Дело № А07-19797/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2018 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С.Э.,

судей Полуяктова А.С., Татариновой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления земельных и имущественных отношении администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - управление) на определение о возвращении апелляционной жалобы Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 по делу № А07-19797/2018 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» (далее – общество «Рассвет») – Абубакирова Г.Г. (доверенность от 11.12.2018).

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Инзер» (далее – общество СК «Инзер»), общество «Рассвет», общество с ограниченной ответственностью «Сатурн-Инвест» (далее – общество «Сатурн-Инвест»), общество с ограниченной ответственностью «Риком-Инвест» (далее- общество «Риком-Инвест»), общество с ограниченной ответственностью «Дионис» (далее - общество «Дионис») обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация) со следующими требованиями:

- о признании незаконными отказа администрации от 25.06.2018 № 98-04-00613 и от 03.07.2018 № 98-04-00611 в выдаче разрешения на строительство объекта «Многоэтажные жилые дома по улице Бр. Кадомцевых в Советском районе г. Уфы РБ;

 - об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества СК «Инзер» путем подготовки и выдачи разрешения на строительство объекта «Многоэтажные жилые дома по улице Бр. Кадомцевых в Советском районе г. Уфы РБ» в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу; 

- о признании незаконными отказа администрации от 28.06.2018 № 98-0-00669 и отказа от 03.07.2018 № 98-04-00593 о выдаче разрешения на строительство «Многоэтажный многосекционный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой по ул. Кузнецовский Затон в Кировском районе городского округа г. Уфы РБ»; 

- об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Дионис» путем подготовки и выдачи разрешения на строительство объекта «Многоэтажный многосекционный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой по ул. Кузнецовский Затон в Кировском районе городского округа г. Уфы РБ» в течении 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу; 

- о признании незаконными отказа администрации от 21.06.2018 № 98-04-00650 и отказа от 29.06.2018 № 01-02- 19735/11 о выдаче разрешения на строительство объекта «Жилые дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой по ул. Бакалинская в Кировском районе ГО г. Уфы РБ»; 

- об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Сатурн-Инвест» путем подготовки и выдачи разрешения на строительство объекта «Жилые дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой по ул. Бакалинская в Кировском районе ГО г. Уфы РБ» в течении 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу; 

- о признании незаконными отказа администрации от 22.06.2018 № 98-04-00518 и отказа от 02.07.2018 № 98-04- 00623 о выдаче разрешений на строительство объекта «Многоэтажные многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой на территории, ограниченной улицами Энтузиастов, Рудольфа Нуриева, Мусы Гареева в Октябрьском районе ГО г. Уфы РБ.Литер1-5»; 

- об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Риком-Инвест» путем подготовки и выдачи разрешения на строительство объекта: «Многоэтажные многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой на территории, ограниченной улицами Энтузиастов, Рудольфа Нуриева, Мусы Гареева в Октябрьском районе ГО г. Уфы РБ. Литер 1» в течении 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу; 

- об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Риком-Инвест» путем подготовки и выдачи разрешения на строительство объекта: «Многоэтажные многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой на территории, ограниченной улицами Энтузиастов, Рудольфа Нуриева, Мусы Гареева в Октябрьском районе ГО г. Уфы РБ. Литер 2» в течении 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу; 

- об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Риком-Инвест» путем подготовки и выдачи разрешения на строительство объекта: «Многоэтажные многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой на территории, ограниченной улицами Энтузиастов, Рудольфа Нуриева, Мусы Гареева в Октябрьском районе ГО г. Уфы РБ. Литер 3» в течении 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу; 

- об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Риком-Инвест» путем подготовки и выдачи разрешения на строительство объекта: «Многоэтажные многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой на территории, ограниченной улицами Энтузиастов, Рудольфа Нуриева, Мусы Гареева в Октябрьском районе ГО г. Уфы РБ. Литер 4» в течении 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу; 

- об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Риком-Инвест» путем подготовки и выдачи разрешения на строительство объекта: «Многоэтажные многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой на территории, ограниченной улицами Энтузиастов, Рудольфа Нуриева, Мусы Гареева в Октябрьском районе ГО г. Уфы РБ. Литер 5» в течении 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу;

 - о признании незаконными отказов администрации от 26.06.2018 № 98-04-00612  и от 03.07.2018 № 98-04-00614 о выдаче разрешения на строительство объекта «Многоэтажный жилой дом со встроенной автостоянкой по ул. 50 лет Октября в Советском районе ГО г. Уфы РБ»; 

- об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Рассвет» путем подготовки и выдачи разрешения на строительство объекта «Многоэтажный жилой дом со встроенной автостоянкой по ул.50 лет Октября в Советском районе ГО г.Уфы РБ» в течении 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу (с учетом объединения дел в одно производство и отказа от части исковых требований).

 На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.09.2018  производство по делу в части требований общества СК «Инзер» о признании недействительным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:020107:7298, общества «Рассвет» о признании недействительным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:010503:66, общества «Сатурн-Инвест» о признании недействительным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:020107:7298, общества «Риком-Инвест» о признании недействительным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:020614:172, общества «Дионис» о признании недействительным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:011108:11 прекращено в связи с отказом истцов от исковых требований, в оставшейся части исковые требования удовлетворены   в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обжаловало его в порядке апелляционного производства.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 (судья Пирская О.Н.) апелляционная жалоба возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ в связи с пропуском установленного срока на апелляционное обжалование и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит определение о возвращении апелляционной жалобы от 09.11.2018 отменить, ссылаясь на то, что срок подачи апелляционной жалобы заявителем не пропущен, поскольку Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом расчет сроков произведен без учета положений, содержащихся в Законе Республики Башкортостан от 27.02.1992 № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» и постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 20-ПВ11.

В отзыве на кассационную жалобу и дополнительных письменных пояснениях к отзыву на кассационную жалобу общество «Рассвет» просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое определение о возвращении апелляционной жалобы подлежит отмене исходя из следующего.

Согласно части  1 статьи 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных названным Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 259 АПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого судебного акта, если иной срок не установлен указанным Кодексом.

Пунктом 3 части 1 статьи 264 АПК РФ установлено, что арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в этом Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Из информации о документе дела (т. 12 л.д. 7) следует, что направленная управлением апелляционная жалоба через систему «Мой арбитр» поступила в систему подачи документов «Мой арбитр» в 14 ч 00 мин 12.10.2018.

 Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что жалоба подана с пропуском установленного процессуального срока, исходя из того, что срок на апелляционное обжалование решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.09.2018  истек 11.10.2018.

Поскольку к жалобе не было приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 АПК РФ вернул указанную апелляционную жалобу заявителю.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Согласно части 3 статьи 113, части 4 статьи 114 АПК РФ в процессуальные сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Выходные и нерабочие праздничные дни установлены в статьях 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, если законом субъекта Российской Федерации установлены нерабочие праздничные дни, они не включаются в процессуальные сроки. Если последний день процессуального срока приходится на день, который в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположен арбитражный суд, судебный акт которого обжалуется, признан нерабочим праздничным днем, днем окончания процессуального срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно положениям Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» 11 октября (День Республики – День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики) объявлен нерабочим праздничным днем в Республике Башкортостан.

Таким образом, срок на апелляционное обжалование решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.09.2018  истекал 12.10.2018.

Поскольку согласно материалам дела апелляционная жалоба подана управлением 12.10.2018, то есть в последний день процессуального срока, срок ее подачи не может считается пропущенным.

Иных оснований для возвращения апелляционной жалобы управления судом апелляционной инстанции в определении от 09.11.2018 не указано.

При таких обстоятельствах определение апелляционного суда о возвращении апелляционной жалобы подлежит отмене (часть 3 статья 288 АПК РФ) с направлением дела в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы управления к производству. 

Руководствуясь статьями 286 - 290 АПК РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 по делу № А07-19797/2018 Арбитражного суда Республики Башкортостан отменить.

	Направить вопрос о принятии апелляционной жалобы Управления земельных и имущественных отношении администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.09.2018 по делу № А07-19797/2018 на новое рассмотрение в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий						С.Э. Рябова 

Судьи						А.С. Полуяктов 

                                             					 И.А. Татаринова