ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-1216/2023

г. Саратов

22 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена  13 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Котляровой А.Ф., Степуры С.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием в судебном заседании:

представителя Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.01.2024, 

представителя Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» - ФИО3, действующего на основании доверенности от 24.01.2024 № 4,

представителя муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» - ФИО4, действующей на основании доверенности от 15.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» и Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 29 декабря 2023 года по делу № А06-1216/2023, 

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрация муниципального образования «Городской округ Город Астрахань»,

о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение за период май - октябрь 2022 года, пени за неисполнение обязательств по оплате за водоснабжение и водоотведение за период с 02.10.2022 по 31.08.2023, 

 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» (далее - истец, МУП г. Астрахани «Астрводоканал» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением,  уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее - ответчик, Управление) о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение за период май - октябрь 2022 года в сумме 6 923 887 руб. 95 коп., пени за неисполнение обязательств по оплате за водоснабжение и водоотведение за период с 02.10.2022 по 31.08.2023 в размере 1 922 710 руб. 43 коп. 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 29 декабря 2023 года по делу № А06-1216/2023 исковые требования удовлетворены. 

Суд взыскал с ответчика в пользу истца задолженность в размере 6 923 887 руб. 95 коп., пени за период с 02.10.2022 по 31.08.2023 в размере 1 922 710 руб. 43 коп.

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации муниципального образования «Город Астрахань» и Финансово-казначейское управление Администрации муниципального образования «Город Астрахань» не согласились с принятым судебным актом и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права,  просят решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявители не согласны с порядком определения объёма потреблённого ресурса, указывают, что фонтаны, на которых отсутствуют приборы учёта, не нуждаются в постоянном водоснабжении, так как имеют закрытую чашеобразную систему функционирования, которая заполняется водой раз в неделю и вода в них постоянно циркулирует, каждую неделю производится слив и залив новой воды. Кроме того, заявители указывают, что фонтаны, расположенные по улицам Советская, 20 а и им. Гейдара Алиева, не имеют системы водоотведения, а потому используемый истцом подход к расчету задолженности не отражает фактического водопотребления.

Подробнее доводы изложены в апелляционных жалобах.

МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило письменный отзыв на жалобу, в котором возражает против ее удовлетворения, настаивает на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Представители Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Финансово-казначейского управления Администрации муниципального образования «Город Астрахань» и МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в судебном заседании поддержали правовые позиции, изложенные в жалобах и отзыве на них соответственно.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Финансово-казначейского управления Администрации муниципального образования «Город Астрахань»,  МУП г. Астрахани «Астрводоканал», изучив и исследовав материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.12.2021 между МУП г. Астрахани «Астрводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации муниципального образования «Город Астрахань» (абонент) заключен контракт № 226 холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент по настоящему контракту обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроке и порядке, которые определены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также         обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 2 контракта границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии со схемой раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. При отсутствии такой схемы, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения определяются актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктом 8 контракта расчетным периодом является календарный месяц.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указывает, что в период с мая 2022 года по октябрь 2022 года ответчику оказаны услуги холодного водоснабжения и водоотведения следующих объектов: фонтан «Свадебный вальс», расположенный на Набережной реки Волги г. Астрахани; фонтан «Шутиха», расположенный на ул. Энзелийская г. Астрахани; фонтан «Петровский» и фонтан «Ялта», расположенные на Набережной реки Волги г. Астрахани; фонтан «Одуванчик», расположенный на ул. Красная Набережная, 2А г. Астрахани; фонтан в сквере им. Г. Алиева, расположенный на Набережной Приволжского Затона, 11 г. Астрахани; фонтан в парке «Аркадия» на ул. Калинина, 51 г. Астрахани; фонтаны, расположенные в Братском саду г. Астрахани; фонтан, расположенный на ул. Советская, 20А г. Астрахани; фонтан «Свиданий», расположенный на ул. Эспланадная, 20 А г. Астрахани; фонтаны, расположенные на пл. Ленина г. Астрахани; фонтан, расположенный на Аллее Славы Героев земли Астраханской на пр-кте Губернатора ФИО5 г. Астрахани.

В мае 2022 года истцом были оказаны ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению фонтана в парке «Аркадия» на сумму 604 117 руб. 93 коп., из них по водоснабжению в объеме 11130,48 м3 на сумму 272 874 руб. 85 коп. и по водоотведению в объеме 11130,48 м3 на сумму 331 243 руб. 08 коп.

В связи с отсутствием прибора учёта холодной воды, допущенного к эксплуатации в установленном порядке, учёт поданной ответчику холодной воды на указанный объект осуществлялся на основании подпункта «в» пункта 16 Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утверждённых постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 г. (далее по тексту - Правила № 776) по пропускной способности трубопровода, используемого для присоединения к централизованной системе водоснабжения, при его круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. При этом учитывалось фактическое время работы фонтана.

В июне 2022 года истцом ответчику были оказаны услуги по водоснабжению и водоотведению вышеуказанных фонтанов на сумму 2 854 784 руб. 19 коп., из них по водоснабжению в объеме 52646,89 м3 на сумму 1 290 691 руб. 15 коп. и по водоотведению в объеме 52556,89 м3 на сумму 1 564 093 руб. 04 коп.

В связи с отсутствием приборов учёта воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, учёт поданной ответчику холодной воды на объекты фонтан «Петровский» и фонтан «Ялта», фонтан «Одуванчик», фонтан в сквере им. Г.Алиева, фонтан в парке «Аркадия», фонтаны в Братском саду, фонтан на ул. Советская, 20А, фонтаны на пл. Ленина осуществлялся на основании подпункта «в» пункта 16 Правил           № 776 по пропускной способности трубопровода, используемого для присоединения к централизованной системе водоснабжения, при его круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. При этом учитывалось фактическое время работы фонтанов.

В связи с тем, что колодец, где установлен прибор учёта на фонтане «Свадебный вальс», затоплен водой, учёт поданной ответчику холодной воды на объект фонтан «Свадебный вальс» осуществлялся на основании подпункта «а» пункта 17 Правил № 776 методом расчетного среднемесячного количества поданной воды, используемого на основании показаний прибора учета за 12 календарных месяцев, предшествующих расчетному периоду.

Учёт поданной ответчику холодной воды на фонтан «Шутиха», фонтан «Свиданий», фонтан на Аллее Славы Героев земли Астраханской осуществлялся путём измерения количества воды приборами учёта.

Количество поданной ответчику холодной воды, определённое приборами учёта подтверждается следующими актами: № 051353 от 23.06.2022, № 051333 от 24.06.2021,              № 051353 от 23.06.2022.

В июле 2022 истцом ответчику были оказаны услуги по водоснабжению и водоотведению вышеуказанных фонтанов на сумму 2 336 008 руб. 04 коп., из них по водоснабжению в объеме 40280,92 м3 на сумму 1 056 649 руб. 09 коп. и по водоотведению в объеме 40185,92 м3 на сумму 1 279 358 руб. 95 коп.

В связи с отсутствием приборов учёта воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, учёт поданной ответчику холодной воды на объекты фонтан «Петровский» и фонтан «Ялта», фонтан «Одуванчик», фонтан в сквере им. Г.Алиева, фонтан в парке «Аркадия», фонтаны в Братском саду, фонтан на ул. Советская, 20А, фонтанный комплекс на пл. Ленина осуществлялся на основании подпункта «в» пункта 16 Правил № 776 по пропускной способности трубопровода, используемого для присоединения к централизованной системе водоснабжения, при его круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. При этом учитывалось фактическое время работы фонтанов.

В связи с тем, что колодец, где установлен прибор учёта на фонтане «Свадебный вальс», затоплен водой, учёт поданной ответчику холодной воды на объект фонтан «Свадебный вальс» осуществлялся на основании подпункта «б» пункта 17 Правил № 776 по пропускной способности трубопровода, используемого для присоединения к централизованной системе водоснабжения, при его круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. При этом учитывалось фактическое время работы фонтана.

Учёт поданной ответчику холодной воды на фонтан «Шутиха», фонтан «Свиданий», фонтан на Аллее Славы Героев земли Астраханской осуществлялся путём измерения количества воды приборами учёта.

15.07.2022 и 19.07.2022 истцом допущены к эксплуатации приборы учёта на фонтанах «Петровский» и «Ялта», «Фонтанный комплекс на пл. Ленина», о чём составлены акты № 005558 от 15.07.2022 и № 005560 от 19.07.2022. С 15.07.2022 и с 19.07.2022 учёт поданной ответчику холодной воды на фонтаны «Петровский» и «Ялта», «Фонтанный комплекс на пл. Ленина» осуществлялся путём измерения количества воды приборами учёта.

Количество поданной ответчику холодной воды, определённое приборами учёта подтверждается следующими актами: № 051353 от 23.06.2022, № 051750 от 26.07.2022,           № 005558 от 15.07.2022, № 051750 от 26.07.2022, № 051333 от 24.06.2021, № 050574            от 17.08.2022, № 005560 от 19.07.2022, № 051750 от 26.07.2022, № 051353 от 23.06.2022, № 051750 от 26.07.2022.

В августе 2022 истцом ответчику были оказаны услуги по водоснабжению и водоотведению вышеуказанных фонтанов на сумму 723 554 руб. 52 коп., из них по водоснабжению в объеме 12501,04 м3 на сумму 327 927 руб. 28 коп. и по водоотведению в объеме 12427,04 м3 на сумму 395 627 руб. 24 коп.

В связи с отсутствием приборов учёта воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, учёт поданной ответчику холодной воды на объекты фонтан «Одуванчик», фонтан в сквере им. Г.Алиева, фонтаны в Братском саду, фонтан на ул. Советская, 20А осуществлялся на основании подпункта «в» пункта 16 Правил № 776 по пропускной способности трубопровода, используемого для присоединения к централизованной системе водоснабжения, при его круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. При этом учитывалось фактическое время работы фонтанов.

В связи с тем, что колодец, где установлен прибор учёта на фонтане «Свадебный вальс», затоплен водой, учёт поданной ответчику холодной воды на объект фонтан «Свадебный вальс» осуществлялся на основании подпункта «б» пункта 17 Правил № 776 по пропускной способности трубопровода, используемого для присоединения к централизованной системе водоснабжения, при его круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. При этом учитывалось фактическое время работы фонтана.

Учёт поданной ответчику холодной воды на фонтан «Шутиха», фонтаны «Петровский» и «Ялта», фонтан «Свиданий», «Фонтанный комплекс на пл. Ленина», фонтан на Аллее Славы Героев земли Астраханской осуществлялся путём измерения количества воды приборами учёта.

Количество поданной ответчику холодной воды, определённое приборами учёта подтверждается следующими актами: № 051750 от 26.07.2022, № 051800 от 25.08.2022,             № 051750 от 26.07.2022, № 051800 от 25.08.2022, № 050574 от 17.08.2022, № 051800 от 25.08.2022, № 051750 от 26.07.2022, № 051800 от 25.08.2022, № 051750 от 26.07.2022, № 051800 от 25.08.2022.

Истцом произведена корректировка начислений в связи с проведением ответчиком профилактических и планово-предупредительных работ на ряде объектов. После корректировки сумма оказанных услуг за август 2022 года составила 447 845 руб. 34 коп.

В сентябре 2022 истцом ответчику были оказаны услуги по водоснабжению и водоотведению вышеуказанных фонтанов на сумму 679 066 руб. 52 коп., из них по водоснабжению в объеме 11726,68 м3 на сумму 307 614 руб. 26 коп. и по водоотведению в объеме 11667,68 м3 на сумму 371 452 руб. 26 коп.

В связи с отсутствием приборов учёта воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, учёт поданной ответчику холодной воды на объекты фонтан «Одуванчик», фонтан в сквере им. Г Алиева, фонтаны в Братском саду, фонтан на ул. Советская, 20А осуществлялся на основании подпункта «в» пункта 16 Правил № 776 по пропускной способности трубопровода, используемого для присоединения к централизованной системе водоснабжения, при его круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. При этом учитывалось фактическое время работы фонтанов.

В связи с тем, что колодец, где установлен прибор учёта на фонтане «Свадебный вальс», затоплен водой, учёт поданной ответчику холодной воды на объект фонтан «Свадебный вальс» осуществлялся на основании подпункта «б» пункта 17 Правил № 776 по пропускной способности трубопровода, используемого для присоединения к централизованной системе водоснабжения, при его круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. При этом учитывалось фактическое время работы фонтана.

Учёт поданной ответчику холодной воды на фонтан «Шутиха», фонтаны «Петровский» и «Ялта», фонтан «Свиданий», «Фонтанный комплекс на пл. Ленина», фонтан на Аллее Славы Героев земли Астраханской осуществлялся путём измерения количества воды приборами учёта.

Количество поданной ответчику холодной воды, определённое приборами учёта подтверждается следующими актами: № 051800 от 25.08.2022, № 052008 от 23.09.2022,                 № 051800 от 25.08.2022, № 051844 от 26.09.2022, № 051800 от 25.08.2022, № 052008              от 23.09.2022, № 051800 от 25.08.2022, № 052008 от 23.09.2022, № 051800 от 25.08.2022, № 052008 от 23.09.2022.

Истцом произведена корректировка начислений в связи с проведением ответчиком профилактических и планово-предупредительных работ на ряде объектов.

После корректировки сумма оказанных услуг за сентябрь 2022 года составила                415 879 руб. 13 коп.

В октябре 2022 истцом ответчику были оказаны услуги по водоснабжению и водоотведению вышеуказанных фонтанов на сумму 265 253 руб. 32 коп., из них по водоснабжению в объеме 4608 м3 на сумму 120 877 руб. 06 коп. и по водоотведению в объеме 4535 м3 на сумму 144 376 руб. 26 коп.

В связи с отсутствием приборов учёта воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, учёт поданной ответчику холодной воды на объекты фонтан «Одуванчик», фонтан в сквере им. Г. Алиева, фонтаны в Братском саду, фонтан на ул. Советская, 20А осуществлялся на основании подпункта «в» пункта 16 Правил № 776 по пропускной способности трубопровода, используемого для присоединения к централизованной системе водоснабжения, при его круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. При этом учитывалось фактическое время работы фонтанов.

В связи с тем, что колодец, где установлен прибор учёта на фонтане «Свадебный вальс», затоплен водой, учёт поданной ответчику холодной воды на объект фонтан «Свадебный вальс» осуществлялся на основании подпункта «б» пункта 17 Правил № 776 по пропускной способности трубопровода, используемого для присоединения к централизованной системе водоснабжения, при его круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. При этом учитывалось фактическое время работы фонтана.

Учёт поданной ответчику холодной воды на фонтан «Шутиха», фонтаны «Петровский» и «Ялта», фонтан «Свиданий», «Фонтанный комплекс на пл. Ленина», фонтан на Аллее Славы Героев земли Астраханской осуществлялся путём измерения количества воды приборами учёта.

Количество поданной ответчику холодной воды, определённое приборами учёта подтверждается следующими актами: № 052008 от 23.09.2022, № 052055 от 07.10.2022,              № 051844 от 26.09.2022, № 052055 от 07.10.2022, № 052008 от 23.09.2022, № 052055              от 07.10.2022, № 052008 от 23.09.2022, № 052055 от 07.10.2022, № 052008 от 23.09.2022, № 052055 от 07.10.2022.

Общая сумма оказанных истцом услуг за период с мая 2022 года по октябрь 2022 года составила 6 923 887 руб. 95 коп.

Ответчик обязательства по оплате не исполнил. По расчету истца, задолженность ответчика перед истцом составляет 6 923 887 руб. 95 коп.

Истцом в адрес ответчика направлены претензии, которые последним оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца  в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 и Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, установив факт оказания организацией водопроводно-канализационного хозяйства в заявленный исковой период услуг водоснабжения и водоотведения, проверив расчет объемов потребленной абонентом воды и принятых стоков на соответствие закону, пришел к выводу о доказанности истцом исковых требований по праву и размеру.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, пункту 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: 

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; 

б) в случае неисправности прибора учета; 

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Частью 11 статьи 20 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников центрального водоснабжения. Объем водоотведения принимается равным объему водопотребления.

Пункт 15 Правил № 776 предусматривает, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м/с используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Таким образом, определение объема услуг водоснабжения и водоотведения поставлено в зависимость от наличия или отсутствия прибора учета, при наличии приборов учета - по показаниям приборов учета, в случае их отсутствия - расчетным путем.

Судом первой инстанции установлено и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, что в отношении объектов, оборудованных в исковой период прибором учета, объем и стоимость оказанных услуг водоснабжения и водоотведения определялись истцом по показаниям приборов учета.

В отношении объектов, не оборудованных в исковой период прибором учета, объем и стоимость оказанных услуг водоснабжения и водоотведения определялись истцом расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, установленного подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776.

Доводы апеллянтов о том, что фонтаны, на которых отсутствуют приборы учёта, не нуждаются в постоянном водоснабжении, имеют закрытую систему функционирования, заполняются раз в неделю и вода в них постоянно циркулирует, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные и не основанные на нормах материального права.

В силу пункта 82 Правил № 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Пунктом 3 Правил № 776 установлено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ.

При этом, коммерческий учет по приборам учета является приоритетным.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 35 Правил № 644 обязанностью абонента является установка приборов учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения.

Разделом 5 контракта от 16.12.2021 № 226 холодного водоснабжения и водоотведения сторонами установлен порядок осуществления учета поданной холодной воды и принимаемых сточных под, сроки и способы представления показаний приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства.

 По условиям пункта 21 контракта, в случае отсутствия у абонента приборов учета абонент обязан установить приборы учета холодной воды и сточных вод и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта от 16.12.2021 № 226 абонент, каковым в данном случае является  Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», обязан установить приборы учета. 

В силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Добросовестность сторон презюмируется.

Однако, ответчик, заключивший контракт от 16.12.2021 № 226 холодного водоснабжения и водоотведения, действуя добросовестно, достоверно зная о последствиях отсутствия прибора учета, обязанность по установке прибора учета не исполнил, что влечет для него наступление неблагоприятных последствий в виде применения расчетного способа коммерческого учета воды, сточных вод, установленного подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776.

Императивно установленный порядок расчета стоимости по методу учета ресурса по пропускной способности устройств и сооружений сводится не к выявлению реального объема потребленного ресурса, а к презумпции максимального и круглосуточного потребления. По сути, установленный законодателем такой способ расчета направлен на обязанность потребителя по оплате количества ресурса, которое максимально возможно для передачи, исходя из пропускной способности сетей.

Потребление энергетического ресурса в объеме, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле, является презумпцией, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако таких относимых и допустимых доказательств ответчик в материалы дела не представил.

Доводы апеллянтов об отсутствии у фонтанов, расположенных по улицам Советская, 20 а и им. Гейдара Алиева, системы водоотведения, не основаны на относимых и допустимых доказательствах и не свидетельствуют об  использовании истцом неправильного расчет задолженности за исковой период.

По сведениям об объектах водоснабжения и водоотведения, содержащимся в Приложении № 1 к заключенному между сторонами контракту № 226 от 16.12.2021, все объекты ответчика (фонтаны) имеют подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, децентрализованная канализация на каком-либо объекте отсутствует (т. 1, л.д. 54-57).

В случае отсутствия у абонента прибора сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (часть 11 статьи 20 Закона № 416-ФЗ)

Аналогичный порядок определения объема отведенных сточных вод предусмотрен в пункте 23 Правил № 776.

Объекты ответчика (фонтаны) не оборудованы приборами учета сточных вод, а потому объем полученной холодной воды и отведенных сточных вод обоснованно исчислен истцом в соответствии с методикой расчета объемов воды и водоотведения способом, предусмотренным пунктом 16 Правил № 776 по пропускной способности водопроводного ввода, при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, а при наличии приборов учета по их показаниям, в соответствии с которым общая сумма оказанных МУП г. Астрахани «Астрводоканал» услуг за период с мая 2022 года по октябрь 2022 года составила 6 923 887 руб. 95 коп.

Ответчиком факт нарушения требований законодательства РФ в сфере водоснабжения и водоотведения, влекущего применение расчетного способа учета воды, не опровергнут, расчет начислений не оспорен, контррасчет со ссылками на относимые и допустимые доказательства не представлен.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании суммы долга за исковой период правомерно признаны доказанными истцом по праву и размеру и удовлетворены судом первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) предусмотрена ответственность абонентов за нарушение сроков оплаты.

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

По расчету истца законная неустойка за нарушение сроков оплаты за период с 02.10.2022 по 31.08.2023 составила 1 922 710 руб. 43 коп..

Расчет неустойки проверен судом первой инстанции и признан верным.

Апелляционная жалоба доводов о наличии в расчете арифметических ошибок и (или) иных неточностей не содержит.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционных жалобах доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податели апелляционных жалоб не ссылаются на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционных жалобах не прилагают. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта из числа, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 29 декабря 2023 года по делу                  № А06-1216/2023 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                                                                  Т.С. Борисова

 

Судьи                                                                                                                       А.Ф. Котлярова                                                                                                       

 

С.М. Степура