АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А32-56324/2023

город Краснодар

24 марта 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2025 г.

             Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрел заявление ООО «СОЮЗ» (г. Иваново, ИНН 

<

***>) к Краснодарской таможне, г. Краснодар (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения от 14.07.2023 о корректировке таможенной стоимости товаров, по ДТ № 10418010/230720/0200043, № 10418010/050820/0213774, 

при участии: от заявителя посредством вэб-конференции - ФИО1 (доверенность от 12.10.2023), от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 22.01.2024)

                                                                 УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность «СОЮЗ» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне, г. Краснодар (ИНН 

<

***>) о признании незаконными решения таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по декларациям на товары (далее - ДТ) № 10418010/230720/0200043, № 10418010/050820/0213774. 

  В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на незаконности вынесенных таможенным органом решений.

Представитель таможни в судебном заседании возражал, поддержал доводы отзыва дополнений к нему, считает действия таможни законными и обоснованными.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «СОЮЗ» на Приволжском таможенном посту (ЦЭД) Приволжской электронной таможни в соответствии с таможенной процедурой «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774 задекларированы товары «гладкокрашеные и жаккардовые полотенца (полотенца, салфетки, простыни купальные) туалетные из хлопчатобумажных махровых полотенечных тканей разных размеров и тонов…», произведенные в Туркменистане, классифицируемые в подсубпозиции 6302 60 000 0 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации из Туркменистана по контракту № 3-16032020 от 16.03.2020 с ООО «Зам Зам Трейдинг» (Киргизия), общей стоимостью по ДТ № 10418010/230720/0200043 4261443,62 долларов США, по ДТ №10418010/050820/0213774, 4146737,71 долларов США из расчета 5 доллара США за 1кг. 

После выпуска товаров в свободное обращение по указанных ДТ Краснодарской таможней проведена камеральная таможенная проверка. 

В ходе камеральной таможенной проверки Краснодарской таможней установлено, что ООО "СОЮЗ" при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774 не соблюдены условия, удовлетворяющие положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) (продажа ввозимых товаров и их цены были сформированы с учетом каких-либо условий, которые не нашли своего отражения в положениях внешнеэкономического контракта, они количественно не определены и документально не подтверждены). 

Таможенным органом выявлены факты нарушений действующего таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном регулировании, а именно положений пунктов 9, 10 статьи 38, пункта 1, 2 статьи 39 ТК ЕАЭС связанные с заявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774. 

По результатам проверки Краснодарской таможней составлен акт от 14.07.2023 и принято решение от 14.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774. 

Не согласившись с решениями Краснодарской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларациях на товары, ООО "СОЮЗ" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования. 

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных требований. 

В силу пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

Согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункт 9 статьи 38 Таможенного кодекса). 

Пунктом 1 статьи 39 определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов; продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза могут быть произведены дополнительные начисления; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи. 

При этом в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 Таможенного кодекса, не выполняется, цена, фактически уплаченная или 4 подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 Таможенного кодекса). 

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 Таможенного кодекса, применяемыми последовательно. 

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 Таможенного кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 Таможенного кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 Таможенного кодекса. 

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 Таможенного кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 Таможенного кодекса. В пункте 1 статьи 45 Таможенного кодекса предусмотрено, что таможенная стоимость товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 Кодекса на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза (резервный метод - метод 6) в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39, 41 - 44 Таможенного кодекса. 

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с 15 вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление № 49) разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Согласно разъяснениям пункта 9 Постановления № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. 

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса. 

В силу пункта 11 Постановления № 49 отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса. 

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 Таможенного кодекса права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. 

Пункт 12 Постановления № 49 разъясняет, что, исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. 

В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой. 

В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота. 

В пункте 13 Постановления № 49 указано, что, основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля. В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом. 

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу. 

Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости. 

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774 ООО «СОЮЗ» были представлены копии контрактов со спецификациями, копии инвойсов, копии международных товарно-транспортных накладных (CMR) и копии упаковочных (грузовых) листов, подтверждающие таможенную стоимость товара.

В адрес ООО «СОЮЗ» был направлен запрос Краснодарской таможни от 29.08.2022 № 12-16/22912 о предоставлении документов и сведений.

Кроме того, в целях принятия обоснованного решения о целесообразности  (нецелесообразности) проведения таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии с приказом ФТС России от 09.12.2011 № 2490 «Об утверждении инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок» письмом таможни от 23.11.2022  № 12-16/31599 в Южное таможенное управление было направлено обращение о подготовке международного запроса.

В ответ на указанное обращение Государственной таможенной службой Туркменистана письмом от 09.03.2023 № 03/781 в таможенный орган представлены экспортные таможенные декларации и сопроводительные документы к ним, идентифицирующиеся с поставками товара из Республики Туркменистан на территорию ЕАЭС в адрес ООО «СОЮЗ» и задекларированных по ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774. 

Анализ информации и документов, представленных Государственной таможенной службой Туркменистана, показал, что сведения о стоимости товара не соответствуют сведениям, заявленным в ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774, однако сведения о наименовании товара, по весовым характеристикам, номеру и дате CMR, отправителю товара, получателю товара, номеру и дате инвойса  идентифицируются со сведениями, заявленными в вышеуказанных ДТ 

№ п/п

№ ДТ

№ товара

№ инвойса

Цена товара (долл. США)

Код условия поставки 

Вес товара (кг.)

Экспортная ДТ

Цена товара 

Валюта цены товара 

Код условия поставки 

Вес товара

1

10418010/230720/0200043

1

№ 540

от 09.07.2020

5,00

DAP

12040,00

07218/100720/0005240 от 10.07.2020

574 820,00

TMТ

EXW

12040,00

2

10418010/050820/0213774

1

№ 590 

от 28.07.2020

5,00

DAP

11302,00

07218/280720/0005686

от 28.07.2020 

593 355,00

TMТ

EXW

11302,00

№ п/п

№ ДТ

№ CMR

№ транспортного средства

Экспортная ДТ

№ CMR

№ транспортного средства

1

10418010/230720/0200043

№ DA0873286

от 17.07.2020

4437AGE/4167TAG

07218/100720/0005240

от 10.07.2020

DA 0873286

от 10.07.2020

4437AGE/4167TAG

2

10418010/050820/0213774

№ 335

от 07.08.2020

90М372LA/LB1820TR

07218/280720/0005686

от 28.07.2020

DA 1046764 от 28.07.2020

AU8580LB/LB1820TR

При этом стоимость товаров, заявленная ООО «СОЮЗ» в российских импортных ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774, отлична от стоимости товаров, указанной в экспортных таможенных декларациях Республики Туркменистан, в меньшую сторону (в 3 раза).   

С учетом сведений о цене товара, указанной в экспортных таможенных декларациях Республики  Туркменистан,  таможенная   стоимость  анализируемых товаров в пересчете по курсу ЦБ РФ на дату регистрации вышеуказанных ДТ приведена в таблице:

№ п/п

№ ДТ

№ товара

Таможенная стоимость в ДТ

Экспортная ДТ

Цена товара 

Валюта цены товара

Курсу ЦБ РФ на дату регистрации ДТ

Таможенная стоимость товара рассчитанная в соответствии с экспортной ДТ

Занижение таможенной стоимости

1

10418010/230720/0200043

1

4 261 443,62

07218/100720/0005240

от 10.07.2020

547 820

TMТ

20,2541

11 095 601,1

6 834 157,

48

2

10418010/050820/0213774

1

4 146 373,71

07218/280720/0005686

от 28.07.2020

593 355

TMТ

20,9959

12 458 022,2

8 311 648,

53

Анализ информации и документов, представленных Государственной таможенной службой Туркменистана, показал, что сведения о стоимости товара не соответствуют сведениям, заявленным в ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774.   

Также в ходе анализа сопроводительных документов, представленных Государственной таможенной службой Туркменистана письмом от 09.03.2023 № 03/781 к экспортным таможенным декларациям, установлено следующее. 

В комплекте документов к экспортной таможенной декларации № 07218/100720/0005240 от 10.07.2020 представлен контракт от 21.05.2020 № АДТ-0610 и приложение № 1 к нему, заключенный между Ашхабадским текстильным комплексом (Туркменистан) и компанией «Магнетик Лимитед» (ОАЭ). В ходе анализа контракта установлено, что цена за 1 кг вышеуказанного товара составила 45,50 манат, что в пересчете по курсу долл. США на дату контракта от 21.05.2020 № АДТ-0610 составила 13,00 долл. США. 

Согласно дополнительному соглашению № 1 к контракту от 21.05.2020 № АДТ-0610 ООО «Зам Зам Трейдинг» (Киргизия) является правопреемником компании «Магнетик Лимитед» (ОАЭ).

Таким образом, ООО «СОЮЗ» была использована цепочка посредников (Ашхабадский текстильный комплекс (Туркменистан) - «Магнетик Лимитед» (ОАЭ) - ООО «Зам Зам Трейдинг» (Киргизия)) с целью занижения стоимости товаров, ввезенных и задекларированных по ДТ № 10418010/230720/0200043, в 3 раза. 

В комплекте документов к экспортной таможенной декларации № 07218/280720/0005686 от 28.07.2020 представлен контракт от 09.07.2020 № АДТ-0624 и приложение № 1 к нему, заключенный между Ашхабадским текстильным комплексом (Туркменистан) и компанией «Магнетик Лимитед» (ОАЭ). 

В ходе анализа контракта установлено, что цена за 1 кг вышеуказанного товара составила 52,50 манат, что в пересчете по курсу долл. США на дату контракта от 09.07.2020 № АДТ-0624 составила 15,00 долл. США.  

Согласно дополнительному соглашению № 1 к контракту от 09.07.2020 № АДТ-0624 ООО «Зам Зам Трейдинг» (Киргизия) является правопреемником компании «Магнетик Лимитед» (ОАЭ).

Таким образом, ООО «СОЮЗ» была использована цепочка посредников (Ашхабадский текстильный комплекс (Туркменистан) - «Магнетик Лимитед» (ОАЭ) - ООО «Зам Зам Трейдинг» (Киргизия)) с целью занижения стоимости товаров, ввезенных и задекларированных по ДТ № 10418010/050820/0213774 в 3 раза. 

Кроме того, в результате сопоставления документов установлено, что ООО «СОЮЗ» фактически импортирует товары «гладкокрашеные и жаккардовые полотенца (полотенца, салфетки, простыни купальные) туалетные из хлопчатобумажных махровых полотенечных тканей разных размеров и тонов…» от Ашхабадского текстильного комплекса (Туркменистан) минуя третьи страны в рамках вышеуказанного внешнеторгового контракта, заключенного с ООО «Зам Зам Трейдинг» (Киргизия).  В случае если бы контракты на поставку товара были заключены ООО «СОЮЗ» напрямую с фактическим производителем и продавцом товаров, то стоимость товаров значительно бы превысила заявленную ООО «СОЮЗ» в ходе таможенного декларирования.    

Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что ООО «СОЮЗ» на этапе таможенного декларирования скрыло от таможенных органов истинную стоимость товаров «гладкокрашеные и жаккардовые полотенца (полотенца, салфетки, простыни купальные) туалетные из хлопчатобумажных махровых полотенечных тканей разных размеров и тонов…», задекларированных по ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774, путем представления коммерческих документов (инвойсы, контракт и другие), содержащих информацию о заниженной цене за одну единицу товара. Учитывая вышеизложенное, информация о таможенной стоимости товара, указанная в ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774, является недостоверной.

В соответствии с подпунктами 4, 5, 6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления, в том числе: 

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

- расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

- расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС к расходам на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, следует относить все расходы, связанные с организацией (осуществлением) перевозки товаров, в том числе вознаграждения посредникам, оплаченные покупателем на организацию перевозки (транспортировки) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Товары «гладкокрашеные и жаккардовые полотенца (полотенца, салфетки, простыни купальные) туалетные из хлопчатобумажных махровых полотенечных тканей разных размеров и тонов…», задекларированные по ДТ № 10418010/230720/0200043, доставлялись по маршруту Туркменистан, г. Ашхабад – Узбекистан г. Бухара – Казахстан т/п Тажен – Россия, г. Ковров, по ДТ  № 10418010/050820/0213774 доставлялись по маршруту: Туркменистан, г. Ашхабад – Узбекистан, г. Бухара – Казахстан т/п Тажен – Россия, г. Ковров, автомобильным транспортом.  

Декларантом заявлены сведения о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774 на условиях поставки DAP Иваново.

В соответствии с международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010 термин DAP Delivered at Place / Поставка в месте назначения означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

Подпунктами 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС относит документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

По правилам пункта 2 статьи 108 ТК ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в пункте 1 названной статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении условий, установленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пунктов 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. 

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно экспортным таможенным декларациям Республики Туркменистан № 07218/100720/0005240 от 10.07.2020, № 07218/280720/0005686 от 28.07.2020 товары поставлялись автомобильным транспортом до г. Ковров на условиях поставки EXW Ашхабат. 

В соответствии с международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010 термин EXW EX WORKS/ Франко завод означает, что продавец осуществляет поставку, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя в своих помещениях или в ином согласованном месте (т.е. на предприятии, складе и т.д.). EXW возлагает на продавца минимальные обязанности.

В этой связи стоимость товара на условиях поставки DAP должна отличаться от стоимости товаров на условиях поставки EXW на величину расходов по доставке этих товаров.

Таможенным органом на основании имеющихся документов и сведений установлено, что ООО «СОЮЗ» не включило в структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774, стоимость транспортировки и/или стоимость дополнительных расходов, понесенных при перевозке до пункта пропуска через государственную границу ЕАЭС.  

Таким образом, ООО «СОЮЗ» представило в таможенный орган документы, содержащие заведомо недостоверные и/или неполные сведения о цене товара, об условиях поставки. 

Для получения ценовой информации о стоимости транспортировки товаров по ДТ №№  10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774 по маршруту Туркменистан, г. Ашхабад до границы ЕАЭС, пункт пропуска Тажен Краснодарской таможней были проанализированы сведения, содержащиеся в базах данных таможенных органов. В результате анализа установлено, что в сопоставимый период времени различными участниками внешнеэкономической деятельности осуществлялся ввоз и доставка товаров по маршруту Туркменистан, г. Ашхабад до границы ЕАЭС, пункт пропуска Тажен, стоимость перевозки которых составила:

- ИП «Максатлы Ёл Гурлушык», июнь 2020 года, стоимость транспортировки – 500,00 USD  (счет-фактура на оплату услуг по перевозке от 08.06.2020 № 1);

- ХО «Ат Абрай», июнь 2020 года, стоимость транспортировки – 600,00 USD (счет-фактура на оплату услуг по перевозке от 15.06.2020 № 605);

- ХО «Ат Абрай», июль 2020 года, стоимость транспортировки – 600,00 USD. (счет-фактура на оплату услуг по перевозке от 25.06.2020 № 681).

Нормами права Евразийского экономического союза установлено, что в случае если выявлено более одной стоимости сделки, для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них.

Для ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774 в сопоставимый период времени самая низкая стоимость транспортировки товаров по маршруту Туркменистан, г. Ашхабад до границы ЕАЭС, пункт пропуска Тажен, составляет 500,00 USD.

При перерасчете на условия поставки, заявленные в экспортных таможенных декларациях Республики Туркменистан, таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774, после ее корректировки на основании информации, содержащейся в экспортных таможенных декларациях Республики Туркменистан, инвойсах, счетах на оказание транспортно-экспедиционных услуг, составит: 

№ п/п

№ ДТ

Таможенная стоимость в ДТ, рублей

ТС согласно экспортной декларации, по курсу ЦБ РФ на дату подачи ДТ, руб.

Стоимость транспортировки на условиях поставки FCA и EXW, по курсу ЦБ РФ на дату подачи ДТ, руб.

Итого вновь определенная таможенная стоимость, рублей

1

10418010/230720/0200043

4 261 443,62

11 095 601,1

35 394,05

11 130 995,2

2

10418010/050820/0213774

4 146 737,71

12 458 022,2

36 690,30

12 494 712,5

Выявленные в ходе камеральной таможенной проверки обстоятельства и полученные документы свидетельствуют о недостоверном заявлении ООО «СОЮЗ» таможенной стоимости ввезенных товаров по ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774.  

Вследствие чего таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774, не может быть определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.  

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. 

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса. 

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТКЕАЭС.

В ходе исследования возможности использования методов по стоимости сделки с идентичными/однородными товарами не выявлена ценовая информация по идентичным/однородным товарам, проданным для вывоза в Российскую Федерацию и ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

В ходе исследования не выявлена ценовая информация, соответствующая требованиям статей 43 - 44 ТК ЕАЭС. 

С учетом изложенного, таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ №№ 10418010/230720/0200043, 10418010/050820/0213774, может быть определена резервным методом на базе ценовой информации, содержащейся в представленной экспортной таможенной декларации Республики Туркменистан с комплектом документов, и относящейся к товару, задекларированному  ООО «СОЮЗ». 

На основе полученной ценовой информации произведен расчет скорректированной таможенной стоимости товаров. 

№ п/п

ДТ № 

Вновь определенная таможенная стоимость (руб.)

НДС, уплаченный  при таможенном декларировании (руб.)

НДС по новой ТС  (руб.)

Сумма НДС к доплате (руб.)

1

10418010/230720/0200043

11 130 995,2

852 288,72

2 226 199,04

1 373 910,32

2

10418010/050820/0213774

12 494 712,5

829 347,54

2 498 942,50

1 669 594,96

  По мнению ООО «СОЮЗ», ранее определенные таможенные стоимости идентичных и однородных товаров по имеющейся у таможенного органа информации находятся на уровне 4,5-5,5 долл. США за 1 кг. Ранее определенной таможенной стоимости на уровне 13 долл. США за 1 кг в практике таможенных органов нет. 

Вместе с тем, необходимо отметить следующее, заявленный ИТС на идентичный (аналогичный) товар, ввозимый в сопоставимый период другими участниками ВЭД из той же страны подлежит корректировке Краснодарской таможней и иными таможенными органами по результатам проверочных мероприятий, в случае выявления фактов предоставления недостоверной информации участниками ВЭД в таможенные органы.

ООО «СОЮЗ» утверждает о том, что Краснодарская таможня не имела полномочий по принятию оспариваемых решений, поскольку выпуск товаров по данным ДТ и принятие решений по таможенной стоимости товаров осуществлялись в регионе деятельности Приволжской электронной таможни.

Однако в определении Верховного суда Российской Федерации от 06.09.2022 № 305-ЭС22-9875 указано, что в силу положений статьи 351 Таможенного кодекса, статей 253-254 Закона о таможенном регулировании таможенные органы составляют единую  федеральную централизованную систему, обеспечивая в пределах своей компетенции на территории таможенного Союза выполнение задач, возложенных действующим таможенных законодательством, в том числе совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию. Деятельность таможенных органов основывается на принципах единства системы таможенных органов и централизованного руководства, единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций.

Согласно пунктам 5 и 9 статьи 310 Таможенного кодекса формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов. При этом для проведения таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписании либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО "СОЮЗ" не имеется. 

При принятии решения судом принята во внимание сложившаяся судебная практика по делам со схожими фактическими обстоятельствами (например, № А32-59028/2022, А32-59021/2022, А32-59030/2022, А32-59027/2022, № А32-59031/2022, А32-63788/2022, А11-3985/2021, А11-5824/2021, А43- 5246/2023, А43-26634/2022, А11-476/2023, А40-83 726/2022, А55-42188/2023).

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты принятия решения в полном объеме через Арбитражный суд Краснодарского края.

      Судья                                                                                                             Мигулина Д.А.