Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-42/2025

Дело № А78-9901/2022

18 марта 2025 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Барской А.Л.,

судей: Курца Н.А., Морозовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соболевой К.О.,

при участии в судебном заседании представителей Министерства обороны Российской Федерации – ФИО1 (доверенность от 16.08.2024 №207/4/75д, паспорт, диплом), администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный – ФИО2 (доверенность от 02.12.2024 № 25, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2024 года по делу № А78-9901/2022 Арбитражного суда Забайкальского края,

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ответчик) об обязании принять в эксплуатационно-техническое обслуживание, возложении бремя эксплуатационных расходов городского округа ЗАТО п. Горный объектов сетей наружного освещения:

- опоры наружного освещения от ТП-266 11 шт., светильники РКУ-250 11 шт., щит управления наружного освещения 1- шт., общежитие инв. 185 Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает территорию здания общежития № 185 и дорогу от общежития № 185 до здания № 33 (школа);

- опоры наружного освещения от ТП-266 11 шт. светильники светодиодные 8 шт., светильники РКУ-250 – 3 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт., дет. Сад № 6, инв., № 30, Забайкальский край, ЗАТО п. Горный, в/г № 10 (освещает территорию детского сада № 6 инв. № 30);

- опоры наружного освещения от ТП-265 13 шт., светильники светодиодные – 3 шт., светильники РКУ-250 – 12 шт., Забайкальский край, ЗАТО п. Горный, в/г № 10 (освещает придомовую территорию жилых домов № 172, 175 и центральную дорогу от площади им. Тюрина до здания № 258 КПП № 1);

- опоры наружного освещения от ТП-263 10 шт., светильники светодиодные – 9 шт., светильники РКУ-250 – 9 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО п. Горный, в/г №10 (освещает придомовую территорию жилых домов №№ 174, 173, 176, 179, 181, 182, 180, 177);

- опоры наружного освещения от ТП-259 16 шт., светильники светодиодные – 13 шт., светильники РКУ-250-9 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает придомовую территорию жилых  домов №№ 171, 167, 168, 169, 170, 166, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, общежитие № 20 территорию здания № 27 почта);

- опоры наружного освещения от ТП-251 12 шт. светильники – Шар уличный – 12 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Гостиница инв. № 151 Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает гостиницу инв. № 151);

- опоры наружного освещения от ТП-252 8 шт., светильники РКУ-250 8 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает территорию больницы стационарное здание № 259, 259 а, центральную дорогу от больницы до площади им. Тюрина и территорию площади);

- опоры наружного освещения от ТП-251 8 шт., светильник светодиодный – 8 шт., светильник РКУ-250-1 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает придомовую территорию жилых домов № 10, 21, 22, 23, 24 и территорию детских садов № 5, 17, центральную дорогу на участке от здания № 33 (школа) до стадиона);

- опоры наружного освещения от ТП-250 21 шт., светильники светодиодные – 22 шт., светильник РКУ-250-7 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает придомовую территорию жилых домов №№ 15, 16, 14, 25, территорию здания администрации № 34, центральную дорогу на участке от здания № 260 (поликлиника) до здания № 33 (школа).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России), федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ФГКУ Дальневосточное ТУИО» Минобороны России), Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), акционерное общество «Оборонэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 апреля 2024 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2024 года решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению заявителя, судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права. Выводы суда о том, что у истца отсутствует право на обращение в суд с настоящим иском, не соответствуют материалам дела, а также существу заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство обороны Российской Федерации поддерживает доводы кассационной жалобы и просит ее удовлетворить.

Данный отзыв ответчика не может быть принят судом кассационной инстанции, поскольку подан с нарушением требований, установленных абзацем вторым части 1 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в части представления суду доказательств его направления иным лицам, участвующим в деле (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»). Так как отзыв подан посредством информационной системы «Мой Арбитр», фактическому возврату не подлежит.

От заявителя кассационной жалобы поступило ходатайство  о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель Министерства Обороны Российской Федерации поддержал доводы заявленной кассационной жалобы, представитель ответчика возражал против заявленных доводов.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие вывода суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 25.01.2018 ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России передало по акту приема передачи № В-07-05-б/н-НО ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России воздушную линию наружного освещения протяженностью 5 462 метров, входящую в состав линии протяженностью 49 500 метров находящуюся на территории закрытого административно-территориального образования п. Горный.

Решением Читинского районного суда от 22.06.2021 по делу № 2-1215/2021 суд обязал истца произвести текущий ремонт сетей наружного освещения на территории ЗАТО п. Горный Забайкальского края.

Ссылаясь на то, что спорные участки сетей не используются для освещения объектов Министерства обороны Российской Федерации, а истец несет бремя по их содержанию, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования полностью, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств регистрации права за истцом и третьими лицами на спорные участки сетей, в связи с чем, ответчик обязан нести бремя содержания сетей наружного освещения в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу об отсутствии у истца права на обращение в суд с настоящим иском в отсутствие доказательств наличия у него полномочий по принятию каких-либо решении в отношении спорных объектов.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об обоснованности и законности выводов суда апелляционной инстанций.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании акта приема-передачи от 25.01.2018 ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России передало истцу линии наружного освещения в количестве 5 462 метров, находящиеся в п. Горный. При этом в данный акт были внесены изменения и дополнения, согласно которым, протяженность подлежащей передаче линии наружного освещения составляет 49 500 метров.

Согласно имеющейся в материалах дела переписке между ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, ФГКУ Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, сообщений Министерства обороны Российской Федерации следует, что техническая документация на спорные объекты, а также документация по их инвентаризации, отсутствуют.

В силу абзаца 31 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи (абзац 33 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ).

Таким образом, в силу прямого указания закона (часть 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ) в предусмотренных им случаях имущество, находящееся в собственности одного публичного образования, подлежит передаче в собственность другого, при этом решение о передаче имущества является основанием возникновения права.

Исходя из положений пункта 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как установлено апелляционным судом, линия наружного освещения протяженностью 49 500 метров на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 01.03.2023 № 442 передана в оперативное управление ФГКУ Дальневосточное ТУИО» Минобороны России.

На основании вышеизложенного суд кассационной инстанции соглашается с выводами апелляционного суда об отсутствии у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России права на обращение в суд с настоящим иском, поскольку спорные объекты не принадлежат ему на каком-либо праве.

Вопреки доводам жалобы, факт того, что требования истца ограничены возложением на ответчика обязанности по проведению комплекса работ по поддержанию имущества в исправном состоянии, не свидетельствует о наличии у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России права на заявление рассматриваемых исковых требований.

Законный владелец имущества, которым истец не является, не лишен возможности защиты своих прав, в том числе, в судебном порядке.

Тот факт, что решением Читинского районного суда от 22.06.2021 по делу № 2-1215/2021 суд обязал именно ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России произвести текущий ремонт сетей наружного освещения на территории ЗАТО п. Горный Забайкальского края, правового значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку данный судебный акт принят до передачи имущества в адрес ФГКУ Дальневосточное ТУИО» Минобороны России.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда апелляционной инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом нижестоящий инстанции при рассмотрении спора и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность постановления, либо опровергали выводы суда апелляционной инстанции, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2024 года по делу № А78-9901/2022 Арбитражного суда Забайкальского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

А.Л. Барская

Н.А. Курц

М.А. Морозова