РЕШЕНИЕ

№ делаА46-15201/2019

14 ноября 2019 года

город Омск

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 7 ноября 2019 года с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прямые поставки» (основной государственный регистрационный номер 1173850035842, идентификационный номер налогоплательщика 3811449755, место нахождения: 664050, 

<

...>, офис 11, 18) к Омской таможне (основной государственный регистрационный номер 1025500973090, идентификационный номер налогоплательщика 5504030483, место нахождения: 644024, 

<

...>) о признании незаконным и отмене решения от 04.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10610080/140119/0001090,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Прямые поставки» – ФИО2 (доверенность от 04.10.2019 сроком действия 1 год, паспорт);

от Омской таможни – ФИО3 (доверенность от 04.10.2018 сроком действия по 31.12.2019, удостоверение),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Прямые поставки» (далее также - ООО «Прямые поставки», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Омской таможне (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения от 09.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10610080/140119/0001090.

В судебном заседании требование ООО «Прямые поставки» поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, а Омской таможней не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом 14.01.2019 в Омскую таможню с использованием электронной формы декларирования подана декларация на товары № 10610080/140119/0001090, в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: «магнит редкоземельный постоянный металлический, характеризуется высокими магнитными свойствами, отличной коррозийной устойчивостью и хорошей стабильностью параметров при различных температурах, применяется в качестве автономных (не потребляющих энергии) источников магнитного поля, не является товаром военного или двойного назначения, всего: 767 штук», происходящего и ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) из Китая, классифицируемого декларантом в подсубпозиции 8505110000 Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности  ЕАЭС (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), производитель  «NINGBO NINGGANG PERMANENT MAGNETIC MATERIALS., LTD».

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 20.12.2017 № PL201701, заключенного ООО «Прямые поставки» (Россия) и «Маньчжурское экспортно-импортное предприятие «Лин И» (Manzhouli LIN YI Imp.& Exp.Co., Ltd.),» (Китай), соглашений к Контракту и спецификации № S-01-19 от 11.01.2019 к Контракту на условиях поставки СРТ ИРКУТСК (далее – Контракт).

Таможенная стоимость товаров определена заявителем с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

В подтверждение этой стоимости декларантом представлены в таможенный орган: контракт, дополнительные соглашения к контракту от 21.12.2017 № 1, от 22.12.2017 № 2, от 27.12.2017 № 3, от 09.01.2018 № 4, от 11.01.2018 № 5, приложение к контракту от 09.01.2018 № 2, спецификация от 11.01.2019   № S-01-19, упаковочный лист от 11.01.2019 № S-01-19, письмо об отсутствии страхования от 14.01.2019 № 01/14-1, инвойс от 11.01.2019 № S-01-19.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС и Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок) (действовал до 01.07.2019), обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными и должным образом не подтверждены.

Выявленные таможенным органом обстоятельства послужили основанием для направления в адрес Общества в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запроса документов и (или) сведений от 18.01.2019, содержащего требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную Обществом таможенную стоимость (срок представления документов –14.03.2019).

В связи с обнаружением с использованием системы управления риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров 18.01.2019 принято решение о продлении срока выпуска товаров на основании подпункта 3 пункта 4 статьи 119 ТК ЕАЭС, пункта 5 части 3 статьи 109 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о таможенном регулировании).

Для этого ООО «Прямые поставки» предложено в срок до 24.03.2019 представить: экспортную таможенную декларацию для подтверждения  стоимости товаров в стране отправления; прайс-лист изготовителя, назначение которого является показать, как формировалась цена, какие были условия предоставления скидок либо что за товар предлагается к продаже; документы, содержащие информацию о цене реализации на единой территории Таможенного союза товара, ввезенного в рамках контракта от 20.12.2017 № PL201701 по инвойсу от 11.01.2019 № S-01-19 (договоры, счета-фактуры, платежные документы).

Обществом 22.03.2019 представлен ответ на запрос, в котором даны пояснения относительно запроса таможенного органа.

Посчитав, что и с учётом пояснений, представленных дополнительно, ООО «Прямые поставки» не подтвердило достаточными и достоверными документами заявленную таможенную стоимость, при анализе показанной таможенной стоимости выявлено её занижение в сравнении с ценой товара того же класса и вида, Омской таможней 04.04.2019 было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10610080/140119/0001090, предложено заявителю представить корректировку декларации на товары и ее электронную копию, в случае корректировки таможенной стоимости товаров – также декларацию таможенной стоимости и ее электронную копию, а в случае уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Заявитель, полагая, что решение Омской таможни от 04.04.2019 № 10610080/140119/0001090 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился в суд за защитой нарушенного права.

Суд оставляет требование ООО «Прямые поставки» без удовлетворения, основываясь на следующем.

Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется положениями главы 24 АПК РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Таким образом, с учетом обоснованности ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока, суд полагает необходимым восстановить указанный срок.

В силу пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, положения которой основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия 04.04.2019 решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10610080/140119/0001090, явилось то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные Обществом при декларировании, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» декларант обязан подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Таможенным органом по результатам проведенной контроля в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС и Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными и должным образом не подтверждены, а именно:

1.Установлено отклонение заявленного декларантом индекса таможеннойстоимости от среднего уровня, сложившегося в регионе деятельности ФТСРоссии по товару № 1, а именно 84,23 % за основную единицу измерения,согласно данным ИСС «Малахит»;

2.В соответствии с пунктом 4.1. Контракта платежи по Контрактупроизводятся Покупателем в Долларах США за каждую партию Товара путемперевода на счет Продавца в течение 360 календарных дней от даты выпускатовара в свободное обращение на таможенной территории РФ либо авансовымплатежом. Представленная спецификация не отражает конкретные условияплатежа. При декларировании платежные документы по оплате товарадекларантом не предоставлены;

3.Отсутствие экспортной декларации страны вывоза и прайс-листа/коммерческого предложения продавца, не позволяет сопоставить сведенияо ценах ввозимых товаров с ценами на данные товары в стране отправления иудостовериться в том, что цены декларируемых товаров являются публичнойофертой.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом в адрес ООО «Прямые поставки» направлен запрос документов и (или) сведений от 18.01.2019, содержащий требование о предоставлении следующих документов и сведений, подтверждающих заявленную Обществом таможенную стоимость (срок представления документов - 14.03.2019):

– оригиналы документов, подтверждающие сведения в декларации на товары, или заверенные копии документов на бумажных носителях, а именно: контракт, со всеми действующими дополнениями и (или) приложениями, спецификациями к нему, инвойс, платежные документы, авианакладную и т.д. относящимися к поставке товаров по декларации на товары № 10610080/140119/0001090;

– документы, подтверждающие расходы на оказание транспортных услуг (по возможности);

– бухгалтерские документы о постановке на бухгалтерский учет товаров, декларированных  в декларации на товары №   10610080/140119/0001090  (книга покупок,  журнал полученных   счетов-фактур,   акты   приема-передачи,   карточку   бухгалтерского счета 41,10 и т.п.);

– документы о реализации ввезенного товара (договор, счет-фактура, банковские и платежные документы, калькуляцию цены реализации);

– ведомость банковского контроля по паспорту сделки к Контракту (с учетом сведений о данной поставке);

– пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки;

– сведения, пояснения, документальное подтверждение о наличии/отсутствии предоставленных продавцом скидок покупателю на данную партию товара;

– документы, содержащие полные и достоверные сведения о физических характеристиках ввезенных товаров, их качестве и репутации на рынке, обусловившим сложившийся уровень контрактных цен;

– документы, подтверждающие область применения ввозимых товаров;

-экспортная таможенная декларация страны отправления товаров спереводом, оформленным надлежащим образом;

– коммерческая переписка по согласованию контрактной цены;

– прайс-листы производителя, продавца ввозимых товаров, представляющие собой открытую оферту неограниченному кругу лиц;

– другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров (отчет об оценке независимой организации и т.п.);

– другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации, определению стоимости ввозимых товаров, в том числе ценовая информация;

– сведения о стоимости однородных, идентичных товарах на сопоставимых условиях их ввоза, иные документы;

– сопроводительное письмо и опись направленных в таможенный орган документов, а также сведения, подтверждающие отправку указанных документов по почте в случае направления запрошенных таможенным органом документов на бумажных носителях.

18.01.2019 таможенным органом принято решение о продлении срока выпуска товаров на основании подпункта 3 пункта 4 статьи 119 ТК ЕАЭС, пункта 5 части 3 статьи 109 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании).

27.02.2019 в таможенный орган поступило сопроводительное письмо от 27.02.2019 № 18 с пакетом документов на бумажном носителе. В соответствии с запросом таможенного органа о предоставлении документов и (или) сведений от 18.01.2019 Обществом представлены копии документов, представленных при декларировании в электронном виде, а также следующих документов:

– письмо ООО «Прямые поставки» от 27.02.2019 № 02/27/1;

– дополнительные соглашения к Контракту от 11.04.20118 № 6, от21.06.2018 № 7, от 21.06.2018 № 8;

– приложение к Контракту от 22.12.2017№ 1;

– письмо ООО «Прямые поставки» от 21.01.2019 № 01/21/1;

– письмо «Manzhouli LIN YI Imp.& Exp.Co. Ltd.» от 23.01.2019 № б/н;

– прайс-лист Manzhouli LIN YI Imp.& Exp.Co. Ltd, действовавший в период с 01.11.2019 по 31.12.2019;

– пояснение ООО «Прямые Поставки» от 21.01.2019 (о невозможностипредставить книгу учета доходов и расходов, журнала полученных - выданныхсчетов фактур, книги покупок);

– карточка счета 19.05 за 01.01.2019-21.02.2019;

– карточка счета 60 за 01.2019-21.02.2019;

– приходный ордер от 19.01.2019 № 6;

– справка-расчет рублевых сумм документа в валюте от 19.01.2019;

– счет-фактура от 31.01.2019 № 001869; 

– акт от31.01.2019№ 001869;

– акт об оказании услуг за период 01.01.2019 - 31.01.2019;

– справка об оказанных услугах от 21.01.2019 № 0772568;

– ведомость банковского контроля УНК 18010011/1326/0015/2/1.

Проверяя соблюдение обществом требований ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании таможенный орган установил, что представленные Обществом документы не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС. 

Однако документы, представленные обществом с декларацией на товары № 10610080/140119/0001090, и после повторного запроса таможенного органа о представлении дополнительных документов и сведений, сочтены им достаточными.

Заинтересованным лицом отражены в запросе о представлении дополнительных документов причины их истребования, они обязательны к представлению им (пункт 15 Порядка), исходя из чего суд отклоняет доводы заявителя, состоящие в том, что представленные первоначально документы исчерпывающим образом подтверждали таможенную стоимость, объявленную в декларации таможенной стоимости № 10610080/140119/0001090, что Омской таможней реализовано право на истребование дополнительных документов неправомерно.

Обществом, как описано выше, 27.02.2019 представлены дополнительные документы, а также представлены пояснения от 22.03.2019, однако, по мнению суда, таковые не устранили обоснованные сомнения таможенного органа в достоверности заявленной таможенной стоимости товаров.

Декларантом не представлены надлежащие документы, подтверждающие действительную стоимость товара (цену по которой такие товары продаются в условиях полной конкуренции), подтверждая, что заявленная таможенная стоимость не является произвольной или основанной на фикциях, при условиях, что заявленная Обществом стоимость ввезенного товара занижена по сравнению со сведениями о стоимости однородных товаров, содержащимися в базе данных ИАС «Мониторинг-Анализ», АС КТС «Стоимость-1» и ИСС «Малахит».

Согласно данным, содержащимися в информационно-справочной системе контроля таможенной деятельности «Малахит», установлено значительное отклонение заявленного декларантом индекса таможенной стоимости (далее — ИТС) от среднего уровня ИТС по, сложившегося в регионе деятельности ФТС России. Так, по товару № 1 спорного ДТ отклонение составило 84,23 % за основную единицу измерения.

При декларировании также установлено значительное отличие в меньшую сторону цены товара по сравнению с ценой идентичного товара, ввезенного ранее иным участником ВЭД. Так, цена товара «МАГНИТ РЕДКОЗЕМЕЛЬНЫЙ ПОСТОЯННЫЙ МЕТАЛЛИЧЕСКИЙ...», ввезенного данным участником ВЭД по рассматриваемой сделке составила 2,5 долл. США/кг, в то время как ранее идентичные и (или) однородные товары того же производителя «NINGBO NINGGANG PERMANENT MAGNETIC MATERIALS., LTD», продекларированы в 2017 г., 1 и 2 полугодии 2018 г. по ФТС России иными участниками ВЭД с ИТС 48,62 -500,00 долл. США/кг., причем на условиях СРТ (с включением стоимости доставки воздушным видом транспорта).

В качестве источника ценовой информации для оценки товаров, продекларированных в ДТ № 10610080/140119/0001090, использована информация по товарам, сведения о которых заявлены в ДТ № 10702070/041018/0148545 (товар № 14).

Как указывает заинтересованное лицо, таможенная стоимость однородного товара, продекларированного по декларации на товары № 10702070/041018/0148545, составляет 533 501, 15 руб., а таможенная стоимость товара по декларации на товары № 10610080/140119/0001090, заявленная ООО «Прямые поставки», составляет 30720,12 руб.

Вместе с тем следует отметить, что сведения об однородном товаре, указанном в декларации на товары № 10702070/041018/0148545, соответствует требованиям, предусмотренным статьями 45 и 42 ТК ЕАЭС.

Также, в рамках таможенного декларирования таможенным органом проведена таможенная экспертиза спорных товаров с целью определения, в том числе, свободной рыночной стоимости на внутреннем рынке РФ (по состоянию на 14.01.2019, в случае отсутствия информации на ближайшую дату) товарной партии, заявленной в декларации на товара № 10610080/140119/0001090 с учетом объема продаж, качественных характеристик и потребительских свойств товара, рыночной стоимости на рынке страны происхождения (Китай) (по состоянию на 11.01.2019, в случае отсутствия информации на ближайшую дату), указанного в декларации на товары производителя (иных производителей) также с учетом характеристик и потребительских свойств товара.

Согласно заключению таможенного эксперта от 19.02.2019 № 12408040/0001468 в результате маркетинговых исследований рынка Китая предложений по продаже магнитов, изготовленных компанией NINGBO NINGGANG PERMANENT MAGNETIC MATERIALS., LTD», а также на внутреннем рынке Российской Федерации не выявлено. При этом в качестве справочной информации экспертом отмечено, что стоимость неодимового магнита (марок N35-N52) размерами 40x30x4 мм и массой 36 г. с меньшими магнитными свойствами и рабочей температурой, чем исследуемые неодимовые магниты, составляет 5,50 китайских юаней за шт. (примерно 0,81 долл. США).

Поставка товара, продекларированного по ДТ10610080/140119/0001090, осуществлена, как заявлено при декларировании, на условиях СРТ – Иркутск (Инкотермс 2010). В соответствии с международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс-2010» при осуществлении поставки на условиях СРТ продавец передает товар перевозчику или иному лицу, номинированному продавцом, в согласованном месте (если такое место согласовано сторонами), продавец так же обязан заключить договор перевозки и нести расходы по перевозке, необходимые для доставки товара в согласованное место назначения.

Согласно пункту 2.3 Контракта цена товара включает в себя стоимость упаковки, маркировки, погрузо-разгрузочных работ, стоимость экспортных формальностей и иные расходы Продавца, если иное не согласованно в спецификации.

Условия поставки, согласно представленной спецификации от 11.01.2019 № S-01-19 и заявленных в ДТ – СРТ Иркутск. Исходя из физических характеристик декларируемого товара транспортировка магнитов и магнитных материалов воздушным транспортом регулируется Министерством транспорта. Намагниченный материал признан опасным материалом для авиаперевозок, его определяют как материал 9 класса опасности. Магнитное поле упакованных ненадлежащим образом магнитов может влиять на навигационное оборудование самолета. Таким образом, транспортировка магнитов допускается исключительно в упаковке, достаточно экранирующей магнитное поле. Согласно акту таможенного досмотра № 10607010/170119/000002, особые требования к упаковке декларируемого товара при перевозке Продавцом учтены.

Как следует из материалов дела и пояснений заинтересованного лица, сведения о транспортных расходах и переписку с поставщиком товаров декларант не представил, ссылаясь на отсутствие данной информации. Таким образом, установленное значительное отличие стоимости декларируемого товара, поставленного на условиях СРТ, предусматривающих доначисление расходов на транспортировку до места назначения на территории ЕАЭС, от стоимости идентичных товаров того же изготовителя, декларантом не разъяснено. 

В связи с отсутствием документального подтверждения величины расходов на упаковку товара (с учетом специфики поставляемого товара и задаваемых таможенным органом вопросов), доставку до перевозчика, погрузку/перегрузку на транспортное средство, выполнения экспортных формальностей и факта их включения в стоимость сделки заинтересованному лицу не позволило определить полноту включения в структуру таможенной стоимости товаров всех расходов, связанных с их транспортировкой.

При этом, как указывает заинтересованное лицо, в таможенном органе имеется информация о тарифах на авиаперевозку грузов по маршруту Пекин - Иркутск, ранее представленных грузовой службой Представительства авиакомпании «Hanan Airlines» в г. Москве. Так, по данным перевозчика тариф на перевозку от Пекина до Иркутска за 1 кг веса составляет 25 китайских юаней для товарной партии, не превышающей 300 кг. Исходя из вышеизложенного (вес декларируемой партии составляет 378,00 кг.) стоимость перевозки составляет 9450 юаней или 1355 долл. США. Однако заявленная фактурная стоимость на условиях поставки СРТ Иркутск составляет 459,08 долл. США.

Пунктом 4.1 Контракта в редакции дополнительного соглашения от 11.01.2018 № 5 предусмотрено осуществление платежей в течение 360 дней после выпуска товара в свободное обращение. 

Вместе с тем, в соответствии с международной практикой торговли товарный кредит с отсрочкой платежа предоставляется продавцом товара исключительно после предоставления покупателем безусловной и безотзывной, покрывающей всю сумму платежа, гарантии первоклассного солидного банка в сочетании с наличием опыта взаимных деловых отношений. Поскольку общая сумма уставного капитала ООО «Прямые поставки» составляет 10000 рублей, факт получения банковской гарантии, следовательно, и заключение внешнеторгового контракта на сумму 500 000 долл. США на условиях отсрочки платежа 360 дней (учитывая, что цена сделки, указанная в оцениваемой ДТ также превышает размер уставного капитала), обоснованно признано сомнительным.

Платежные документы по предыдущим поставкам в рамках анализируемого Контракта декларантом не представлены, что не позволило таможенному органу сопоставить платежи с поставками. Ни в спецификации, ни в инвойсе по декларируемой поставке банковские реквизиты продавца не оговорены.

Установление наличия условий, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено, является прямым ограничением применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метода 1), предусмотренным статьей 39 ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, при установленном факте заниженной стоимости представленные Обществом документы, выражающие содержание и условия заключенной сделки, а также содержащие сведения о наименовании товара и его стоимости, не объясняют причины занижения такой цены по сравнению с ценами на аналогичный товар, ранее задекларированный через таможенные органы ЕАЭС и не повреждают действительную цену товара.

Так, ООО «Прямые поставки» в качестве обоснования заявленной таможенной стоимости таможенный орган представлен прайс-лист продавца «Manzhouli LIN YI Imp.& Exp.Co., Ltd.» (период действия 01.01.2019-31.01.2019), который не является публичной офертой неограниченному круга лиц, цена предложений сформирована в рамках Контракта с учетом условий, предусмотренных к данной поставке, что не позволяло таможенному органу удостовериться (определить) действительную стоимость товаров, т.е. цену, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном течении торговли в условиях конкуренции. 

Прайс-лист производителя товара «Manzhouli LIN YI Imp.& Exp.Co., Ltd.» декларантом не представлен. В ответе на запрос заинтересованного лица Обществом даны пояснения о причинах его не представления – ООО «Прямые поставки» не состоит в отношениях с производителем декларируемого товара.

Экспортные декларации страны отправления в рамках проверки декларантом таможенному органу также представлены не были. Из пояснений Общества следует, что экспортная декларация не представлена в связи с тем, что её представление не предусмотрено контрактом и не является обязательным документом, подтверждающим стоимость того или иного товара, а является дополнительным документом, которого у декларанта может не быть.

В определении от 07.06.2017 по делу № 306-КГ16-16638 Верховный Суд Российской Федерации указал, что такие документы как прайс-лист продавца (производителя товара), на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар, а также экспортная декларация, позволившая бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, декларантом представлены не были, что не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных обществом документов.

Действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 N 303-КГ15-10416, 303-КГ15-10774).

Поскольку, непредставление таможенному органу запрошенного прайс-листа, адресованного неопределенному кругу лиц, и экспортной декларации страны вывоза не позволило таможенному органу удостовериться в действительной стоимости товара,  учитывая наличие декларирования значительного количества аналогичного товара того же изготовителя с уровнем таможенной стоимости значительно превышающем заявленный, доводы заявителя об отсутствии необходимости в представлении данных документов, суд полагает несостоятельными.

В связи с тем, что таможенным органом при проведении таможенного контроля были установлены обстоятельства, препятствующие применению метода 1 определения таможенной стоимости товаров, в соответствии с требованиями пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость определена им в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС.

Поскольку декларантом не представлены заполненные по установленной форме декларация таможенной стоимости и корректировка декларации на товары, 28.04.2019 Омской таможней в соответствии с пунктом 25 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 289 (далее – Порядок), самостоятельно определена заявленная декларантом таможенная стоимость товаров.

Приведённые обстоятельства правомерно повлекли принятие заинтересованным лицом оспоренного решения и корректировку таможенной стоимости в соответствии со статьёй 45 ТК ЕАЭС.

При таких обстоятельствах суд находит решение Омской таможни от 04.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10610080/140119/0001090 соответствующим ТК ЕАЭС, Порядку, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ исключает признание его незаконным, а значит и удовлетворение требования заявителя.

Ввиду того, что в удовлетворении требования заявителю отказано, согласно статье 110 АПК РФ, суд относит расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела на заявителя.

При изготовлении резолютивной части решения, объявленной 07.11.2019, судом допущена опечатка в дате оспариваемого решения, вместо даты «09.10.2018» следовало указать «04.04.2019». Эту опечатку суд в порядке, установленном частью 3 статьи 179 АПК РФ, считает необходимым исправить, изготовив решение в полном объёме верно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Прямые поставки» к Омской таможне о признании незаконным и отмене решения от 04.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10610080/140119/0001090, как не соответствующего Таможенному кодексу Евразийского экономического союза оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Прямые поставки» в федеральный бюджет 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич